20230321 Raadsbrief Evaluatie groenonderhoud in de openbare ruimte 2022 (826843)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Evaluatie groenonderhoud in de openbare ruimte 2022 826843 21 maart 2023 Openbare Werken (OW) A.M.J. van Burg Anders, namelijk Harry Davidse, hoofd Uitvoeringsbedrijf Openbare Ruimte.

Inleiding Vanaf 2019 evalueren we jaarlijks het groenonderhoud in de openbare ruimte van de gemeente SchouwenDuiveland. In diverse beheer- en beleidsplannen is het kwaliteitsniveau van het dagelijkse groenonderhoud vastgesteld en conform de landelijke CROW-systematiek toetsbaar. We maken hierin een verschil tussen Hoog (centrumgebieden en begraafplaatsen) en Basis (overige gebieden). Het groenonderhoud wordt uitgevoerd als samenwerkingsverband tussen het Uitvoeringsbedrijf Openbare Ruimte (UOR), de groenaannemer fa. Prop en medewerkers van het groenbedrijf de Zuidhoek. De jaarlijkse groenevaluatie gekoppeld aan klachten en meldingen zorgt ervoor dat we weten wat goed gaat en wat beter kan. Het databeheer groen is up-to-date waardoor deze inzichten geborgd worden. 2022 was een bijzonder jaar. Er waren vier stormen die schade veroorzaakte in de openbare ruimte, in het bijzonder aan het groen. Waaronder de windhoos die 27 juni 2022 over Zierikzee trok en een spoor van vernieling achterliet. En dan hebben we ook direct te maken met het effect va klimaatsverandering, de zomer van 2022 was droog en warm. Onder leiding van het team UOR en de lokale aannemers hebben we in korte tijd veel werk verzet. Kernboodschap Onderhoud groen goed tot zeer goed De kwaliteit van het groenonderhoud is door adviesbureau Beheeraccent in de maanden april - oktober 2022 gemonitord.

Gemiddeld voldoet 94% van het totale groenareaal in de openbare ruimte aan de gestelde norm. Dit staat gelijk aan goede tot zeer goede kwaliteit. Een score van 100% is niet haalbaar omdat er rekening wordt gehouden met 10% incidentele tekortkomingen. Het totale groenareaal is opgesplitst in de ambitieniveau Basis en Hoog, vastgesteld in de huidige beheeren beleidsplannen groen. De gebieden die vallen onder Basis voldoen ruim aan de gestelde norm. Voor de gebieden die vallen onder Hoog voldoen we net niet met 89,7%. Dit verschil is nihil maar de trend van afgelopen jaren laat een duidelijke vooruitgang zien in dagelijks onderhoud en de technische staat. Verbetervoorstellen voor dagelijks onderhoud Beplanting en Gras Een uitsplitsing per beheergroep onderbouwt deze vooruitgang. De technische staat van de beheergroepen Beplanting, Gras en Meubilair zijn goed tot zeer goed. Voor het dagelijks onderhoud zorgt een combinatie van factoren (weersinvloeden, beschikbaar personeel en materieel) ervoor dat de beheergroepen Beplanting en Gras niet voldoen aan de gestelde normen. Juist bij deze beheergroepen is een positieve ontwikkeling te zien maar deze is nog onvoldoende ten opzichte van de gestelde norm.

Analyse Klachten & Meldingen Aan de hand van klachten en meldingen is er ook gekeken naar de beleving van de inwoners en gebruikers van de openbare ruimte in de gemeente Schouwen-Duiveland. Het zaaksysteem bevat 1036 klachten en/of meldingen met het onderwerp groenonderhoud in de openbare ruimte. Een piek van de klachten is gemeten in de maanden mei, juni, juli en augustus, het groeiseizoen. De categorieën Onderhoud Bomen/ Struiken. In 2023 gaan we een proces toepassen, afgestemd op de plan-do-check-act methode. Hiermee willen we de ervaringen/ klachten & meldingen van het voorgaande jaar analyseren en omzetten naar verbeteracties. Er is ook contact gezocht met de dorpsraden voor het ophalen van input over het groenonderhoud. We hebben twee dorpsraden gesproken en zij geven aan dat het in een aantal gevallen onduidelijk is waarom de gemeente Schouwen-Duiveland wel of juist geen handelingen verricht ten behoeve van het groenonderhoud. Pagina 1 van 2

Financiële evaluatie groenonderhoud 2022 Voor de financiële stand van zaken rapporteren we jaarlijks door middel van de jaarrekening en de financiële rapportages. Voor het contract groenonderhoud is er een minimaal verschil welke wordt veroorzaakt door indexering/inflatie en areaaluitbreiding. Het budget voor onderhoud door UOR is incidenteel verhoogd in 2022 ten behoeve van het herstellen van de schade, veroorzaakt door stormen, de windhoos en extreme droogte. De herstelwerkzaamheden ronden we af in 2023. De kosten voor het groenbeheer zijn in 2022 toegenomen omdat er meer projecten zijn op gepakt door capaciteitsuitbreiding binnen het cluster Infra. Nieuw beheer- en beleidsplan groen in 2023 De groenevaluatie 2022 beschrijft een plan van aanpak voor het actualiseren van het beheer- en beleid groen. De huidige beheer- en beleidsplannen groen zijn vastgesteld in 2010/2014 en daarmee gedateerd. Een actualisatie is, gezien alle ontwikkelingen op gebied van klimaatadaptatie en duurzaamheid, noodzakelijk. Het voorstel is één overkoepelend plan te maken waardoor de samenhang tussen de losse beheer- en beleidsplannen duidelijk is. We willen de mening van zowel het bestuur als de inwoners ook meenemen bij de actualisatie. Consequenties Het groenonderhoud in de openbare ruimte is volgende de metingen van adviesbureau Beheeraccent goed tot zeer goed.

Door het uitvoeren van jaarlijkse groenevaluaties wordt inzichtelijk wat de stand van zaken is van het groenonderhoud in de openbare ruimte. Toch ontvangen we ruim 1000 klachten & meldingen in het zaaksysteem met het onderwerp groenonderhoud. Een koppeling tussen kwaliteitsmetingen en klachten & meldingen geeft inzicht in wat goed gaat en wat beter kan. Het verbetervoorstel voor de afhandeling van klachten & meldingen conform de plan-do-check-act methode is aanvullende verbetering. Hierdoor kunnen we sneller evalueren en aanpassen. Communicatie Het collegeadvies met bijbehorende raadsbrief stellen wij op om zowel het college als de raad te informeren over het groenonderhoud in de openbare ruimte 2022. Vervolgens willen we komende periode de communicatie over het groenonderhoud verder uitbreiden en structureel vastleggen in het nieuwe beheer- en beleidsplan Groen (zie voorstel hoofdstuk 5 van evaluatie groenonderhoud 2022). Vervolg De groenevaluatie is een jaarlijks terugkomende rapportage. Daarnaast worden de resultaten van de groenevaluaties gebruikt voor het actualiseren van het beheer- en beleidsplan groen. De raad heeft een aandeel in het participatieplan voor deze actualisatie en zal actief worden betrokken bij het opstellen ervan. Bijlagen 1. Memo "Evaluatie groendonderhoud 2022" 2. Jaarrapportage beeldkwaliteit 2022_Prop UOR

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2