20230307 Raadsbrief Vaststelling 1e wijziging beleidsregels terrassen gemeente Schouwen-Duiveland 2017 Bijlage Antwoordnotitie

Antwoordnotitie 1e wijziging beleidsregels terrassen gemeente SchouwenDuiveland 2017 1. Inleiding

Sinds 2017 werken we met de beleidsregels terrassen van 2017. In 2020 en 2021 zijn in afwijking van onze beleidsregels veel vergunningen verstrekt voor terrasuitbreidingen die op locaties stonden die niet in ons beleid passen. Zoals voor woningen en winkels en op parkeerplaatsen. De “corona-terrasuitbreidingen” zijn erg bevallen bij de exploitanten maar leverden ook wel praktische bezwaren en klachten op. In 2022 heeft de raad verzocht om een proef te houden met zomerterrasuitbreidingen. Hieraan werd door een beperkt aantal exploitanten deelgenomen. Uit de proef is de wens voortgekomen om het terrassenbeleid wat uit te breiden en de term zomerterrasuitbreiding in het beleid op te nemen maar vast te houden aan de belangrijkste pijler uit het terrassenbeleid: terrassen staan in beginsel voor en ter breedte van de horeca-inrichting. Daarnaast was een extra criterium in de beleidsregels gewenst waarmee gemaakte afspraken over de inrichting van de openbare ruimte in dorps-en stadsvisies en inrichtingsprojecten zouden kunnen worden gerespecteerd. De beleidswijziging werd vervat in een conceptwijziging van de beleidsregels terrassen die van 29 november 2022 tot en met 30 januari 2023 voor inspraak open is gesteld. Hiervan is door één terrasexploitant binnen de termijn gebruik gemaakt. Daarmee is de zienswijze ontvankelijk.

De eerder opgeworpen aandachtspunten aangaande de evaluatie van de proef met de zomerterrassen van de Ondernemers Vereniging Renesse (OVR) speelt ook een rol in deze antwoordnotitie. Deze notitie beschrijft de resultaten van de inspraakprocedure. De binnengekomen reactie is letterlijk aangehaald, beantwoord en van een conclusie voorzien. In de conclusie is opgenomen of en zo ja op welke wijze de beleidsnotitie is aangepast. 2. Zienswijzen

De heer J. Verboom. (De Wig B.V.,Pintx Bar&Kitchen en The Italian Cuisine te Renesse) Het betreft een mail aan een ambtenaar. “Vorig week is er vanuit het bestuur van OVR Renesse een krantenartikel gepubliceerd met betrekking op het door jullie gesteunde plan voor de uitbreiding van terrassen aan de Hogezoom. Helaas is de OVR hier geen voorstander van, ondanks dat ik meebetalend (je zou denken meebepalend) lid ben van de ondernemersvereniging vond ik het jammer dat dit niet in samenspraak is gegaan met de ondernemers in kwestie. Deze beslissing is een bestuurlijk besluit en gebaseerd op een mening van 6 mensen. Dit noemen we in de volksmond 'achterkamerpolitiek' Nou zag ik gister tot mijn grote verbazing dat er ook nog een persoonlijke brief naar jou is geschreven die gedeeld is in onze nieuwsbrief met daarin eigenlijk de boodschap: Wij willen het niet! 1

De onderbouwingen die de OVR daarin vermelde vind ik ronduit zwak zonder eerst onderzoek te doen. Ik citeer ''Ook voor onze bezoekers verandert er wat''. Onze bezoekers van de prachtige badplaats zijn niet anders gewend dat er verruimde terrassen zijn. Het waterplein is overigens nooit open geweest met een andere indeling. Betreft het 'Masterplan'...plannen zijn er soms om vanaf te wijken. Als wij met onze gasten praten zijn de reacties; Geweldig! Een stadse uitstraling in een klein dorp. Het waterplein wordt vergleken met pleinen zoals Breda en zelfs Barcelona! Het is jammer dat er dan ondernemers zijn die niet ondernemen aan het Waterplein hier een mening/oordeel over hebben. Zonder dat ze hoor en wederhoor hebben gekregen van de bezoekers! Ik heb tijdens de eerste aanvraag al aangegeven dat ik graag bij het verstrekken van de vergunning een maximum op het aantal eenheden wil. Het ging ons absoluut niet om het verdubbelen van onze capaciteit maar om het bijdragen van het ruimtelijke gevoel, toevoegen van kwaliteit en comfort. Ik zou het een goed uitgangspunt vinden om het aantal tafels en stoelen dat ingetekend staat te handhaven zodat er ook te handhaven valt zoals René ook vermeld. Dan de actiepunten die opgesomd zijn, Betreft de looppaden tussen de terrassen, die zijn er al. De doorgang naar de passage (de Zoom).

Hierop is al gehandhaafd en houden wij ons netjes aan de regels. Zie eerder contact dat wij hebben gehad afgelopen zomer. Verder alleen maar lof voor jullie vooruitstrevende blik op de toekomst. Een Badplaats als Renesse moet bruisen, het zou zonde zijn als het een fietsenkerkhof wordt voor onze deur. Wij zijn altijd erg vooruitstrevend geweest als het gaat om kwaliteit en het beeldkwaliteitsplan. Laten we zeggen, het visite plaatje van Renesse! Er wordt zelfs reclame gemaakt met foto's van onze terrassen voor Renesse... Dat lijkt me ook niet voor niks”.

Beantwoording Deze zienswijze is een reactie op de eerder opgeworpen aandachtspunten die in het teken van de evaluatie van de zomerterrassen vanuit de OVR zijn geuit. De exploitant had in de PZC vernomen hoe de OVR staat tegenover zomerterrasuitbredingen en verkeerde in de veronderstelling dat de OVR de media had opgezocht om haar bezwaren tegen terrasuitbreiding te communiceren. We hebben de exploitant en de OVR er op gewezen dat de PZC uit eigen initiatief de publicatie n.a.v. de besluitenlijst van het college heeft opgepakt. Het is duidelijk dat de exploitant niet achter de opgeworpen aandachtspunten van de OVR staat. Voor de goede orde is het handig die opgeworpen aandachtspunten van de OVR hier eerst aan te halen:

2

“OVR 5 oktober 2022. Zoals eerder aangegeven is het bestuur van de ondernemersvereniging Renesse geen groot voorstander van de uitbreiding van de terrassen in Renesse. De belangrijkste motivatie hiervoor is het aantasten van het net uitgevoerde masterplan in het centrum van Renesse. Er is jarenlang overleg aan vooraf gegaan en nu al zulke drastische aanpassingen zullen het zo goed uitgedachte geheel aantasten, de verhoudingen zullen niet meer kloppen. De openheid van het plein met prominent de fontein in het midden en de doorgang Zeeanemoonweg > Zoom > Waterplein > Transferium is een groot goed qua kwaliteit en keihard de basis van de herinrichting en moet dus bewaakt worden. Ook voor de bezoekers verandert er wat, als voorbeeld de plantenbakken op het waterplein. Deze hebben expres randen gekregen waar mensen op kunnen zitten, dit is wat in de basis een plein een open karakter geeft. Wanneer de bestaande terrassen worden uitgebreid en zo een substantieel deel van de oppervlakte van het nieuw ingericht plein gaan opslokken dan kunnen de bezoekers nauwelijks nog op plantenbakken zitten en komt de gewenste uitstraling (en allure) van het plein in het gedrang.

Maar ook op de momenten dat het weer wat minder is, hoe is dan de uitstraling met wellicht honderden lege stoelen? Niet alleen de oppervlakte maar ook de inrichting van de terrassen moet echt op een bepaalde manier worden gecoördineerd om verloedering door reclame parasols etc. te voorkomen. Wij hopen dat dit deze punten worden meegenomen in de afweging om de vergunningen voor de terrassen te verlenen. Mocht het dagelijks bestuur van de gemeente Schouwen-Duiveland toch besluiten de aangevraagde vergunningen te verlenen dan stelt het bestuur van de ondernemersvereniging Renesse het prijs als onderstaande punten mee worden opgenomen: Algemeen: 1. Als de vergunningen worden verleend dan wel blijven handhaven op de juiste afmetingen. Bij overtreding oude maten weer handhaven. 2. Bij Everaers, Pintx en de Wig één lijn aan het einde maken zodat alles gelijk staat op gesteld. 3. Alle nieuwe terrasgrenzen ook weer voorzien van koperen pinnen. 4. Het maximaal aantal stoelen benoemen in de vergunning. 5. Voor de eventuele nieuwe terrassen één zelfde uitstraling als de huidige terrassen (parasols, meubilair). De Wig: 1. Een looppad vrijhouden tussen huidige en evt. nieuwe terras. 2. Straat De Zoom moet goed bereikbaar blijven c.q. de Wig mag niet buiten de “zijgrens; er dient een lijn van hoek pand richting plantenbak getrokken te worden en daarbinnen moet het dan ook uitgestald worden.

Pintx: 1. Een looppad vrijhouden tussen huidige en evt. nieuwe terras. Bakkerij Everaers: 1. Een looppad vrijhouden tussen huidige en evt. nieuwe terras. 2. Het gewenste terras lijkt op de tekening veel verder naar voren te gaan (schaalverhouding juist?) dan wat Pintx en de Wig wensen, zorg voor één lijn. Ice@sea: 1. Het is het bestuur niet duidelijk hoe ze willen uitbreiden. Het lijkt überhaupt niet mogelijk om op dit punt een grotere ruimte aan te wijzen aangezien het nu al krap genoeg is ter plaatse. 3

Merlijn: 1 Geen terras tegen gevel van Kruidvat, eventueel uitzondering bij evenementen en markten 2. Auto eigenaar/medewerkers elders parkeren en niet in/bij de doorgang naar Transferium. 3. Handhaven op reclameborden”. Tot slot geven wij nogmaals aan geen voorstander te zijn van uitbreiding van de huidige terrassen, wij hopen middels deze brief voldoende motivatiepunten te hebben ingebracht om de vergunningaanvragen af te wijzen. Laat het Masterplan Renesse de doordachte basis zijn voor een gezonde toekomst van Renesse. Met vriendelijke groet, René Oudesluijs Teamcoach Ondernemersvereniging Renesse”

Zomerterrassen op het Waterplein in Renesse voldoen weliswaar meestal aan het criterium "voor en ter breedte van het horecabedrijf" maar conflicteren met de afspraken die binnen de herinrichtingsprojecten met onze projectpartners als de ondernemersvereniging en dorpsraad zijn gemaakt. Daarmee conflicteren ze met het eerder door het college vastgestelde beeldkwaliteitsplan voor de inrichting van het Waterplein in Renesse. Door deze inrichtingsafspraken en besluiten nu beter te borgen in het terrassenbeleid kunnen eventuele aanvragen voor een zomerterrasuitbreiding in beginsel worden geweigerd. Voor de volledigheid verwijzen wij naar een meer uitgebreide onderbouwing van de betrokken gemeentelijke stedenbouwkundige (Bijlage 1 op blz. 5). Wij begrijpen de exploitant in kwestie wel. Hij ziet kansen om netjes een zomerterrasuitbreiding uit te voeren en voorkomt daarnaast ook nog dat er anders fietsen worden geparkeerd in die openbare ruimte. Maar dit gaat om beleidsregels waaraan alle terrasaanvragen worden getoetst en niet één individuele terrasvergunning. Daar komt bij dat, als we deze terrasuitbreidingen van de heer Verboom toestaan, de andere terrasexploitanten aan het Waterplein beslist zullen volgen en het Masterplan op dit onderdeel op het Waterplein helemaal terzijde wordt gelegd. Juist in de zomerperiode is de open ruimte voor de bezoekers belangrijk.

Het risico dat op dit punt ongewenste precedenten worden geschapen is groot. Ook voor andere inrichtingsprojecten is het van belang dat met de stakeholders gemaakte inrichtingsafspraken in beginsel in stand blijven. In beginsel zeggen we, want in de loop van de tijd kunnen inzichten veranderen. Voor het pas ontwikkelde Masterplan Renesse, meer in het bijzonder voor de recent heringerichte deelgebieden in het centrum (waaronder de Hogezoom), lijkt het ons wat snel om nu al van de afspraken af te wijken en volgen we de opgeworpen aandachtspunten van de OVR. Dat wil zeggen in beginsel geen terrasuitbreidingen binnen het Masterplangebied in Renesse. Indien voor een (tijdelijke) terrasuitbreiding het kader van de inrichtingsplannen of stadsen dorpsvisies te makkelijk terzijde zou worden gelegd moeten we rekening houden met onbegrip bij onze partners, bewoners en een deel van de ondernemers. Daarnaast verwachten we dat de pleinen in het hoogseizoen te vol en te druk kunnen worden waardoor mensen niet "prettig" en veilig verblijven. De verblijfsruimte in de openbare ruimte heeft dan ook een eigen functie en hoeft niet persé te worden opgevuld met extra terrassen of andere uitstallingen. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de 1e wijziging beleidsregels terrassen gemeente Schouwen-Duiveland 2017.

Op een aanvraag van een zomerterrasuitbreiding voor de kern van Renesse kan in de toekomst altijd nog goed gemotiveerd een positief 4

besluit volgen. Daarvoor is de randvoorwaarde dat er in de loop van de tijd nieuwe inzichten over functie en gebruik van de openbare ruimte ontstaan, die een dergelijke aanvraag ondersteunen. Dat geldt ook voor de andere kernen waar in samenspraak met stakeholders inrichtingsprojecten zijn uitgevoerd.

5

Bijlage 1 bij antwoordnotitie 1e wijziging beleidsregels terrassen 2017

Waterplein Renesse Ruimtelijke opzet Het ontwerp voor het Waterplein Renesse heeft een opvallende driehoekige hoofdvorm. Deze vorm komt voort uit de diverse richting van de toeleidende wegen, paden en rooilijnen naar deze centrale ruimte in het centrum. De bestaande wegen en rooilijnen van de bebouwing definiëren de randen van dit plein, waardoor het plein een belangrijke schakel is in de stedenbouwkundige structuur van Renesse. Om de unieke vorm van het plein te benadrukken is er in het ontwerp voor gekozen om deze vorm terug te laten komen in de bestrating. Een brede band geeft definitie aan de vorm. Binnen deze band heeft de bestrating een eigen kleurstelling, zodat de ruimte echt als een eigen identiteit heeft. Binnen het driehoekige kader zijn ook de opvallende fontein en de bijzondere zitranden met beplanting gelegen, waardoor hier duidelijk het verblijven en ontmoeten centraal staat. Buiten het kader speelt zich de wereld van de horecaterrassen en de winkels af. De terrassen staan in het oorspronkelijke ontwerp opgesteld tot tegenaan de omkadering van het plein. De afbeelding hiernaast laat het ontwerp voor het plein en de ruimtelijke opzet duidelijk zien.

Gebruik Het waterplein is een belangrijk plein voor ontmoeten en verblijven. Het ‘open’ gedeelte van het plein bevindt zich binnen de driehoekige omkadering. Hier kunnen bezoekers even genieten van de fontein of zitten op één van de zitelementen (zonder dat ze direct een drankje hoeven af te rekenen). In de afgelopen jaren heeft dit plein al bewezen dat hier grote behoefte aan is. Het is één van de drukste plekken van Renesse. Daarnaast heeft het plein een belangrijke functie als evenementenplein voor Renesse. De elementen zijn zo geplaatst dat het mogelijk is om een grote tent op het plein te plaatsen. Juist door het openbare karakter van het plein, zijn de terrassen aan de randen een leuke aanvulling. Op het terras heb je zicht op de vele mensen en kleine gebeurtenissen die dagelijks voorbij trekken. De duidelijke scheiding tussen de terrassen en het openbare plein is in de Corona-periode vertroebelt. De terrassen staan nu gedeeltelijk op het openbare deel van het plein. Het toegenomen terrasmeubilair zorgt voor een verkleining van de pleinruimte, en de openbare zitranden (bedoeld voor iedereen) vallen nu binnen de terrassen waardoor het onduidelijk is of men hier nog wel op mag zitten. Het oorspronkelijke idee van het Waterplein komt hiermee behoorlijk onder druk te staan.

De ruimtelijk heldere uitgangspunten (af te lezen in het ontwerp) raken vertroebelt waardoor het ook voor een bezoeker niet helder zal zijn wat deze ruimte nu is. De bezoekersaantallen zijn de laatste jaren behoorlijk toegenomen in Renesse er is daardoor juist meer behoefte aan (obstakel)vrije, openbare ruimte. 6

Masterplan en proces Het nieuwe Waterplein is nog maar enkele jaren oud. Het ontwerp is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met het dorp. Daarbij hebben met name de ondernemers een prominente rol gehad. Ondernemers hebben enkele jaren terug hun akkoord gegeven op de gerealiseerd inrichting van het plein. Iedereen was het er over eens dat in inrichting van de openbare ruimte in Renesse duidelijker moest met meer rust en minder verrommeling in het beeld. Hiervoor is zelfs een beeldkwaliteitsplan opgesteld. De heldere inrichting van het Waterplein zou juist het gebruik moeten ondersteunen, zoals we dat ook destijds met elkaar hebben afgesproken. Door grotere terrassen op het Waterplein toe te staan, worden een paar ondernemers geholpen maar leveren de andere bewoners en bezoekers van Renesse onevenredig in op de oorspronkelijke en door de gemeente beloofde kwaliteit van de openbare ruimte. Advies stedenbouwkundige: Geen medewerking verlenen aan een vergroting van de terrassen aan het Waterplein Renesse, maar de heldere inrichtring van het plein respecteren. Het gedeelte binnen de omkadering moet open, en voor iedereen toegankelijk blijven.

7