20230124 Raadsbrief Niet voortzetten Jeugdmonitor Zeeland Bijlage 1 offerte KCZS Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Offerte Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025 November 2021

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Geachte heer Pouwelse, beste Bart Hierbij ontvangt u de offerte Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025. U ontvangt deze samen met de offerte van de ZeelandScan 2022-2023. Dit doen we op advies van Olga Idema. Veel gegevens van de Jeugdmonitor Zeeland worden namelijk ontsloten via het dashboard Jeugd van de ZeelandScan. De Jeugdmonitor Zeeland verzamelt sinds 2001 gegevens over de leefwereld van Zeeuwse kinderen en jongeren. De huidige projectperiode van de Jeugdmonitor Zeeland loopt tot eind 2021. In dit plan wordt de koers voor de komende 4 jaar geschetst. Deze koers is tot stand gekomen op basis van een bijeenkomst met Kernteam Jeugd (13 april 2021) en de inzichten en ervaringen uit de voorgaande jaren. Met vriendelijke groet, Jolanda van Overbeeke – projectleider Jeugdmonitor Zeeland

Introductie nieuwe partij: HZ Kenniscentrum Zeeuwse Samenleving Met ingang van 30 juni 2021 is ZB| Planbureau – tot dan gevestigd in de Zeeuwse Bibliotheek Middelburg – overgegaan naar de HZ University of Applied Sciences. Deze overgang is het gevolg van de uitvoering van aanbevelingen uit het eindrapport van KWINK|PROOF (2019). Het onderzoeksbureau heeft onderzocht op welke wijze de kennisinfrastructuur kan worden ontwikkeld om de maatschappelijke vraagstukken meer kennisgedreven vorm te geven. Dit rapport kent twee onderdelen. 1. Allereerst wordt aanbevolen een ‘Zeeuwse Data Alliantie’ vorm te geven. HZ is gevraagd als kennisorganisatie verkennende gesprekken uit te gaan voeren. Er is aangegeven dat de HZ een goede basis heeft waar inhoud en massa elkaar kunnen versterken (Statenvoorstel 25 september 2020). De verkenning geeft zicht op het wat en hoe van de bedoelde netwerksamenwerking. Partijen als Provincie, Zeeuwse gemeenten, Waterschap, Zeeuws Archief, UCR, ZB, UWV, RUD, GGD alsook het nieuwe kenniscentrum worden betrokken in het verkenningsproces. 2. De tweede aanbeveling is het onderbrengen van de planbureautaken bij een kennisinstelling in Zeeland. Het doel was de deskundigheid van het Planbureau aan te laten sluiten bij de kennis en werkwijze van een kennisinstelling in Zeeland.

Provincie Zeeland heeft een aantal verkennende gesprekken gevoerd en HZ gevraagd deze rol op zich te nemen. Met ingang van 30 juni 2021 zijn de planbureautaken derhalve ondergebracht bij de HZ in het HZ Kenniscentrum Zeeuwse Samenleving. Hiervoor zijn meerjarenafspraken gemaakt.

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Organisatie Jeugdmonitor Zeeland Opdrachtgevers en samenwerkingspartners Hoofverantwoordelijke voor de uitvoering van de Jeugdmonitor Zeeland is sinds 30 juni 2021 het HZ Kenniscentrum Zeeuwse Samenleving (KCZS) (voorheen ZB| Planbureau). Als gevolg van de overname van de planbureaufunctie door HZ is per a.s. januari 2022 de nieuwe begroting vanuit Provincie Zeeland aan de orde. De Jeugdmonitor Zeeland is een taak die niet in het provinciale pakket is opgenomen. Daarom zijn vanuit de Provincie voor KCZS geen uren opgenomen voor de uitvoering van de Jeugdmonitor Zeeland. Deze uren zijn geïntegreerd in het prijsopgave opgenomen in het voorliggende voorstel. KCZS werkt in dit project samen met verschillende instellingen die op het gebied van jeugd en onderwijs werkzaam zijn waaronder GGD Zeeland. KCZS en GGD Zeeland hebben regelmatig overleg om elkaars werkzaamheden af te stemmen en om overlap tussen de verschillende monitors te voorkomen. Klankbordgroep De Jeugdmonitor Zeeland werkt met een klankbordgroep. Deze bestaat uit een afvaardiging van gemeenten, GGD Zeeland, primair en voortgezet onderwijs, HZ en het Nederlands Jeugdinstituut (NJI).

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Achtergrond Jeugdmonitor Zeeland De Jeugdmonitor Zeeland geeft inzicht in hoe Zeeuwse kinderen opgroeien, wat ze meemaken en hoe ze tegen zaken aankijken op het gebied van onder andere gezin, gezondheid, onderwijs, formele en informele leefomgevingen, sociale contacten en - meer recent - de digitale omgeving. Belangrijk kanaal voor het bekend maken van de verzamelde informatie is de ZeelandScan. Daarnaast verschijnen op het publicatiekanaal van KCZS regelmatig artikelen op basis van de Jeugdmonitor Zeeland, zoals recent: - Ouders Jonge Kinderen 2020 – Trends op hoofdlijnen - Swipen en streamen: zo gaan Zeeuwse ouders daar mee om - 20 jaar Jeugdmonitor Zeeland - Opvoeden en corona Factorenmodel Voor het in kaart brengen van de ontwikkeling van de Zeeuwse kinderen en jongeren maken wij sinds 2020 gebruik van Het Factorenmodel (Wiering, 2015). De factoren zijn wetenschappelijk onderbouwd en dragen afzonderlijk bij aan het veilig, kansrijk en gezond opgroeien van jeugdigen in Zeeland. Het Factorenmodel is veelbelovend en kan zorgen voor volledigheid, meer validiteit, efficiëntie en eenduidigheid in het meten van indicatoren die van invloed zijn op de ontwikkeling van de Zeeuwse jeugd. Bovendien maakt het model duidelijk op welke thema’s de Jeugdmonitor Zeeland een aanvulling is op de GGD Gezondheidsmonitor.

Zo richt de Jeugdmonitor zich voornamelijk op de thuissituatie, leef- en digitale omgeving van de Zeeuwse jongeren; terwijl de GGD met name haar expertise en monitoring heeft op het gebied van welbevinden/gezondheid van de jongeren zelf. Meer informatie over Het Factorenmodel en de meerwaarde van de Jeugdmonitor Zeeland vindt u in bijlage 1.

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Afstemming met GGD onderzoek en kernteam Jeugd Scholieren van het voortgezet onderwijs en jongvolwassenen worden door zowel de Jeugdmonitor Zeeland als GGD Zeeland gemonitord. De focus van deze monitoren verschilt; zie ook bijlage 1c. Ons uitgangspunt is dat de onderzoeken van GGD Zeeland, Jeugdmonitor Zeeland en bestaande cijfers (o.a. van het CBS) aanvullend op elkaar zijn en niet overlappen! Het factorenmodel biedt mede inzicht in de aanvullende waarde van de verschillende onderzoeken. - Voortgezet onderwijs 2023 Volgens de cyclus - gestart in 2001 - wordt in 2023 het onderzoek in het voortgezet onderwijs uitgevoerd. In 2022 zal samen met de VO-scholen, GGD Zeeland en het Kernteam Jeugd (namens de opdrachtgevers) geëvalueerd worden en de insteek van het onderzoek worden bepaald. - Jongvolwassenen 2024 In 2022 voert de GGD Zeeland voor het eerst hun Jongvolwassenenmonitor uit. GGD Zeeland, Jeugdmonitor Zeeland en het Kernteam Jeugd zullen de opbrengsten hiervan in 2023 evalueren en op basis hiervan met een voorstel komen voor het jongvolwassenen onderzoek van de Jeugdmonitor Zeeland in 2024.

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Plan Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025 De volgende 4 jaar zullen de werkzaamheden van de Jeugdmonitor Zeeland bestaan uit het veldwerk voor de monitors en de communicatie van de resultaten hiervan. 1. Het veldwerk voor de monitors Het eigen onderzoek van de Jeugdmonitor Zeeland loopt door in de cyclus zoals deze is gestart in 2001. De Jeugdmonitor is met haar twintigjarig bestaan uniek in Nederland en biedt rijke informatie ten aanzien van de ontwikkelingen in het kansrijk, gezond en veilig opgroeien in Zeeland. Figuur: cyclus Jeugdmonitor Zeeland sinds 2001 1ste cyclus ‘01 Ouders Jonge Kinderen Primair Onderwijs (groep 6)

‘02

‘03

2de cyclus ‘04

●

‘05

‘06

‘07

3de cyclus ‘08

● ● ●

Jongvolwassenen

●

‘10

‘11

‘12

● ●

Voortgezet Onderwijs (klas 3)

‘09

4de cyclus ‘15

‘16

‘17

‘18

‘19

● ●

● ●

‘14

● ●

●

‘13

5de cyclus

Dit betekent dat planning voor de komende 4 jaar er als volgt uitziet ▪ 2022 – survey groep 6, primair onderwijs ▪ 2023 – survey klas 3, voortgezet onderwijs ▪ 2024 – survey jongvolwassenen (21- t/m 23- jarigen) ▪ 2025 – survey ouders jonge kinderen

‘20

‘21

‘23

‘24

● ● ●

’25 ●

●

●

‘22

●

● ●

6de cyclus

● ●

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Plan Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025 2. De communicatie van de resultaten ZeelandScan De uitkomsten van de Jeugdmonitor Zeeland zullen op gemeente- en Zeeuwsniveau worden opgenomen in de dashboards en databank van de ZeelandScan. Werkplaatsen Jaarlijks wordt minimaal 1 werkplaats georganiseerd rondom een actueel thema van de Jeugdmonitor Zeeland. Het thema wordt samen met de klankbordgroep bepaald.

Publicaties Naast publicatie van de gegevens in de ZeelandScan zal na iedere monitor een rapportage Trends op hoofdlijnen met daarin de belangrijkste ontwikkelingen worden geschreven. Ook is er ruimte voor 1 á 2 thema-artikelen.

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Prijsopgave In de periode 2018-2021 hebben de 13 Zeeuwse gemeenten de jaarlijkse materiele kosten (€45.000) en de Provincie Zeeland de jaarlijkse personele kosten van de Jeugdmonitor Zeeland (€ 85.000 (€ 85*1.000 uur)) op zich genomen. De jaarlijkse kosten van de Jeugdmonitor Zeeland zullen voorkomende 4 jaar niet wijzigen. Echter komen deze nu wel volledig voor rekening van de Zeeuwse gemeenten. jaarlijks vanaf 2022 (excl. btw) Personeel Inzet: 1.000 uur* Materiaal Licentiekosten dtabase Jive - ABF Research Totaal

€ 85.000 € 45.000 € 130.000

*uurtarief HZ-onderzoeker €85 excl. btw

Verdeling jaarlijkse kosten per gemeente 2022-2025 Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg (Z.) Noord-Beveland Reimerswaal Schouwen-Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Totaal **bron: CBS

Jaarlijkse kosten (excl. btw) € 7.696,78 € 13.018,21 € 9.301,38 € 4.345,25 € 16.516,14 € 2.557,16 € 7.723,09 € 11.490,53 € 7.814,17 € 18.371,02 € 8.798,78 € 7.405,01 € 14.962,48 € 130.000,00

bevolking op 1 januari 2021** verdeelsleutel 22.818 0,06 38.594 0,10 27.575 0,07 12.882 0,03 48.964 0,13 7.581 0,02 22.896 0,06 34.065 0,09 23.166 0,06 54.463 0,14 26.085 0,07 21.953 0,06 44.358 0,12 385.400 1,00

Jeugdmonitor Zeeland 2022-2025

Voorwaarden o o o o o

Betaling in twee termijnen: 25% bij de start en 75% bij oplevering. Alle genoemde bedragen zijn exclusief 21% BTW. Dit aanbod en bijbehorende prijzen zijn geldig tot en met 1 januari 2022. Werkt u met inkoopordernummers? Geef ons dat dan zo snel mogelijk na gunning door. HZ Kenniscentrum Zeeuwse Samenleving is lid van de VSO (Vereniging voor Statistiek en Onderzoek) en conformeert zich volledig aan de gedragscode die door de vereniging is opgesteld.

Bijlage 1a: het factorenmodel - wetenschappelijke onderbouwing Voor het in kaart brengen van de ontwikkeling van de Zeeuwse kinderen en jongeren maken wij sinds 2020 gebruik van het factorenmodel (Wiering, 2015). Het Factorenmodel is ontwikkeld door de gemeente Rotterdam in samenwerking met het Nederlands Jeugdinstituut (NJi). Het Factorenmodel is veelbelovend, ook als het gaat om monitoring jeugd in Zeeland en kan zorgen voor volledigheid, meer validiteit, efficiëntie en eenduidigheid in het meten van indicatoren die van invloed zijn op de ontwikkeling van de Zeeuwse jeugd. In de volgende sheets wordt Het Factorenmodel uitgelegd.

Bijlage 1b: Het factorenmodel - vertaling naar Zeeland Gezien het meer landelijke karakter van Zeeland, is het zeer denkbaar dat er andere processen en ontwikkelingen spelen onder Zeeuwse jeugdigen dan onder jeugdigen in Randstedelijk gebied zoals in Rotterdam. Desalniettemin is het factorenmodel (Wiering, 2015) breed toepasbaar. Het model kan een waardevolle bijdrage leveren aan de monitoring van de ontwikkeling van kinderen en jongeren in Zeeland en wel om een aantal redenen:

•

Het factorenmodel is gestoeld op wetenschappelijk onderzoek en belicht factoren (oftewel meetbare indicatoren) die een rol spelen bij het veilig, gezond en kansrijk opgroeien van jeugdigen. Uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat deze factoren breed toepasbaar zijn, ongeacht regio, gemeente of provincie waarin men opgroeit. In totaal zijn meer dan 70 factoren benoemd in het factorenmodel die gerelateerd zijn aan de vijf settings (kind, thuis, school, wijk en digitaal).

•

In het factorenmodel wordt onderscheid gemaakt tussen risicofactoren en beschermende factoren. De risicofactoren zijn factoren die de ontwikkeling van jeugdigen in de weg staan en de kans op onveiligheid, ongezond gedrag en kansarm opgroeien doen vergroten. De beschermende factoren daarentegen zijn factoren die bijdragen aan een positieve ontwikkeling van kinderen en jongeren. Een deel van de risico- en beschermende factoren zijn ook benoemd in de transformatieagenda 2018-2021 van de Zeeuwse gemeenten.

•

De benoemde factoren in het factorenmodel zijn niet alleen gericht op monitoring van problematiek, maar ook op monitoring van kansen en mogelijkheden voor jeugdbeleid.

•

Verschillende levensfases van het kind hebben hun plaats in het factorenmodel. Op elkaar volgen zwangerschap, vroege kindertijd, de basisschoolperiode, puberteit en jongvolwassenheid. Elke leeftijd vraagt om monitoring van specifieke, levensfase-afhankelijke factoren. Het model geeft inzicht in de meest belangrijke factoren per levensfase.

•

Sommige factoren spelen een rol in verschillende levensfases van een kind, andere factoren beperken zich tot één levensfase. Het factorenmodel maakt onderscheid tussen beide type factoren waardoor inzichtelijk wordt welke factoren in welke levensfase van invloed zijn op de ontwikkeling van een jeugdige.

In de volgende sheet is een figuur van Het Factorenmodel opgenomen met daarin per levensfase en setting de 70 risico- en beschermende factoren.

Bijlage 1c: het factorenmodel - meerwaarde van Jeugdmonitor Zeeland Data vanuit met name Jeugdmonitor Zeeland Data vanuit met name bestaande registratiestatistieken (o.a. CBS)

Data vanuit met name Jeugdmonitor Zeeland

Data vanuit met name GGD monitor

Data vanuit met name Jeugdmonitor Zeeland

Bron: Wiering, 2015 Meting OJK

Meting PO

Meting VO

Meting JV

Bijlage 2: gegevensbescherming (in steekproeftrekking) HZ Kenniscentrum Zeeuwse Samenleving hanteert een strikt privacybeleid. Ook in de onderzoeken van Jeugdmonitor Zeeland staat gegevensbescherming hoog in het vaandel. Voor elk onderzoek winnen we advies in bij de functionaris gegevensbescherming van HZ University of Applied Sciences. In de onderzoeken Voortgezet Onderwijs en Primair Onderwijs werkt KCZS samen met de scholen. Op basis van de onderzoeksopzet gelden voldoende waarborgen dat de enquêtes anoniem worden afgenomen. In die gevallen waar mogelijk door lage respons identificatie van de respondent mogelijk zou kunnen zijn, worden de resultaten niet meegenomen in het onderzoek voor zowel de deelnemende school als in de eindrapportage. Daarmee is de anonimiteit van de betrokkenen adequaat gewaarborgd en is er geen sprake van verwerking van persoonsgegevens door KCZS. (Bijna) alle kinderen in deze doelgroepen zijn onder de 16 jaar. Ouders geven daarom toestemming om hun kind deel te laten nemen aan het onderzoek. Scholen zijn verwerkingsverantwoordelijk voor de leerling- en oudergegevens. In de onderzoeken Ouders Jonge Kinderen en Jongvolwassenen van Jeugdmonitor Zeeland en de monitor Leven in Zeeland, werkt KCZS met steekproeven in nauwe samenwerking met de 13 Zeeuwse gemeenten. We willen dit proces en met name het proces van AVG in de komende periode stroomlijnen.

In februari 2021 heeft het kenniscentrum (destijds ZB| Planbureau) een bijeenkomst georganiseerd met FG’s van alle gemeenten. Er zijn toen opties verkend voor een meer generieke aanpak voor terugkerende bevolkingsonderzoeken in samenwerking. De hoofddoelen van een nieuwe aanpak zijn meer efficiëntie en transparantie. KCZS onderzoekt momenteel binnen de organisatie welke verbeteringen kunnen worden aangebracht in het traject van steekproeftrekking. Tot de mogelijkheden behoort een convenant dat aan wordt gegaan met de VZG of een van systematische aansluiting via CBS/RvIG.