20230112 Technische vragen en antw. PvdA subsidieverordening 2023

Fractie

PvdA

PvdA

Voorstel / onderwerp waar vraag betrekking op heeft

Vraag

Portefeuillehouder Algemene subsidieverordening 2023 In 2023 zijn er subsidies die voor 4 jaar worden vastgesteld. In die 4 Subsidies < € 25.000 worden voor 4 jaar verleend. Dit betreft subsidies HC (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) jaren wordt het inhoudelijke beleid aangepast. Het kan dus zijn dat de 4- met een structureel karakter. In het kader van behoorlijk bestuur kan jarig toegekende subsidies tijdens die 4 jaren niet meer passend zijn het tussentijds wijzigen van de inhoudelijke toetsingskaders niet van binnen de inhoudelijke toetsingskaders. Hoe wordt daar mee invloed zijn op reeds verleende subsidies. Dit betekent dat voor de omgegaan? verleende subsidies in 2023 nieuwe inhoudelijke toetsingskaders pas van toepassing zijn na afloop van de 4 jarige subsidieperiode in 2027 voor 2028 en verder. Algemene subsidieverordening 2023 Wat is de omschrijving / definitie van het begrip van (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) subsidieplafond(s)? (artikel 5).

Antwoord b&w

Onder subsidieplafond wordt verstaan: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvlak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies.

Afdeling

HC

Onder de nieuwe ASV stelt het college binnen de door de raad gestelde kaders (budgetrecht) het subsidieplafond voor het gehele subsidieprogramma vast. Per subsidieregel kan daarbij nog een apart subsidieplafond worden ingesteld (uiteraard binnen het gehele subsidieplafond) PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Subsidie wordt digitaal aangevraagd met Digid of E-herkenning (artikel De aanvrager wordt gewezen op de voordelen van E-Herkenning en (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) 6). Zijn er situaties denkbaar waarbij subsidies niet via Digid of EDigid en we ondersteunen aanvragers bij het maken van een digitale herkenning aangevraagd kunnen worden? Zo ja, welke situaties en hoe aanvraag. Er zullen altijd situaties zijn waarbij de een aanvraag niet wordt dan gehandeld? met E-herkenning of Digid kan worden ingediend. Bijvoorbeeld omdat de organisatie (nog) niet in het bezit is van een E-Herkenning. In dit geval beoordelen wij de situatie en wijken wij indien mogelijk gemotiveerd af van de voorwaarden om een aanvraag digitaal in te dienen. Een aanvraag op papier mag bij wet niet worden geweigerd.

HC

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Zijn er situaties denkbaar waarin een natuurlijk persoon via zijn/haar (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) Digid subsidie aanvraagt voor een organisatie? Zo ja, kleven hieraan nadelen/risico’s voor deze natuurlijke persoon?

HC

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Het aanvragen zal -naar wij aannemen- verlopen via een digitaal Dat klopt. We onderzoeken of we vóór de aanvraagperiode structurele HC (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) proces. Is dit proces al ingericht en is bij de inrichting gebruik gemaakt subsidies 2024 een gebruikerspanel kunnen inzetten. We koppelen van een gebruikerspanel (= een aantal subsidieaanvragers). aan u terug of dit voor deze periode nog te realiseren is.

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Vinden afrekening en tussentijdse rapportages ook via Digid of E(agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) herkenning plaats? Zijn of komen hier digitaal formulieren voor beschikbaar?

Verantwoording vindt plaats via Digid of E-herkenning. Tussentijdse HC rapportages kunnen gesprekken zijn (het verslag wordt toegevoegd aan de subsidieaanvraag) of via de e-mail met een inhoudelijk verslag en financiële tussenstand. Documenten worden toegevoegd aan de subsidieaanvraag. Momenteel wordt onderzocht of hier standaard (digitale) formulieren beschikbaar voor kunnen worden gesteld.

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Kan subsidie ook op papier worden aangevraagd? (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023)

Ja. Dit mag bij wet niet worden geweigerd. De aanvrager wordt op het voordeel van E-herkenning gewezen.

20230112 Technische vragen en antw. PvdA subsidieverordening 2023

Het is mogelijk om een aanvraag in te dienen met een persoonlijke DigiD. Als gemeente adviseren wij nadrukkelijk dit niet te doen. De nadelen en het risico is dat er een onjuiste overdracht bij bestuurswisselingen ontstaat en een onjuiste dossieropbouw. De communicatie blijft dan via de betreffende persoon lopen, terwijl het kan zijn dat hij/zij al lang geen bestuurder meer is.

HC

1

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Komen de kosten voor een Verklaring omtrent gedrag (Vog) (artikel (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) 12.2) voor subsidie in aanmerking?

Hierover is niets opgenomen in de ASV 2023 en daardoor zijn al dit HC soort kosten subsidiabel. De inhoudelijke beleidskaders worden nog opgesteld. Vervolgens kan per subsidieregel worden opgenomen welke kosten binnen een aanvraag subsidiabel zijn. Bijvoorbeeld de kosten voor de VOG wanneer we van mening zijn dat deze kosten bij de aanvrager horen.

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Komen de kosten van een accountantsverklaring (artikel 162c) voor (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) subsidie in aanmerking?

Ja. Dat klopt. Zie hiervoor ook de beantwoording van bovenstaande vraag.

HC

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Wat zijn voorbeelden van subsidies waarvoor geen wettelijke basis (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) nodig is?

Subsidies die vooruitlopen op de totstandkoming van een wettelijk voorschrift (subsidieregels). Bepaalde Europese subsidies Begrotingssubsidies *1 Subsidies in incidentele gevallen. *2

HC

PvdA

Is er verschil in aanvragen en verantwoorden van een incidenteel en een structureel subsidie?

Er is geen inhoudelijk verschil tussen het verantwoorden van HC structurele subsidie of een incidentele subsidie. Wel is er een verschil in termijnen en bedragen. Voor subsidies onder de < € 10.000 geldt dat deze direct worden vastgesteld. Het maakt hierbij niet uit of de subsidie structureel of incidenteel is verleend. Ze kunnen wél in een steekproef vallen. Voor alle subsdidies tussen de € 10.000 en € 100.000 is de wijze van aanvragen en verantwoorden gelijk. Boven de € 100.000 is het verplicht om een controleverklaring opgesteld door een onafhankelijke accountantte te overleggen.

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Artikel 9 gaat over weigering, intrekking en terugvordering. Lid 3 (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) (weigering) is geformuleerd in een 'kan-bepaling'. Waarom is gekozen voor een 'kan-bepaling' en niet voor een 'moet-bepaling'?

Hiermee behoudt het college de ruimte om in uitzonderlijke gevallen gemotiveerd af te wijken van dit artikel.

HC

PvdA

Algemene subsidieverordening 2023 Welke relatie bestaat er tussen subsidieverstrekking en de Wet (agendapunt 11 cie SB 12 januari 2023) Normering Topinkomens?

Het is niet toegestaan om in de subsidieverordening of bij de subsidieverlening te eisen dat de inkomens van de bestuurders voldoen aan de WNT. Subsidies zien op het verrichten van de activiteiten en het is niet toegestaan om een inkomenspolitiek te bedrijven bij het verlenen van subdidies. Wel is het toegestaan om regels te stellen over de besteding van de subsidies en te bepalen dat de subsidies slechts in bepaalde mate mag worden besteed aan salarissen en overhead (zie artikel 12 lid 4 ASV). Ook artikel 18 ASV biedt een sturingsmogelijkheid.

HC

20230112 Technische vragen en antw. PvdA subsidieverordening 2023

r

2

1*

Een begrotingssubsidie (begrotingspostsubsidie ook wel genoemd) is een subsidie die niet op basis van een wettelijke grondslag (verordening), maar op basis van de gemeentelijke begroting wordt verstrekt. Een begrotingssubsidie vormt een uitzondering op de eis van de Awb dat subsidies op een wettelijk voorschrift moet berusten. Vereiste is dat de subsidieontvanger en het bedrag waarop de subside ten hoogste kan worden vastgesteld in de begroting worden vermeld. Een vermelding in de toelichting op de begroting is ook toegestaan. Het is niet meer mogelijk om de subsidieontvanger alleen te vermelden in een subsidieprogramma. Deze uitzondering is opgenomen te voorkomen dat wettelijke regelingen moeten worden vastgesteld voor het subsidiëren van activiteiten ten behoeve van één of enkele ontvangers. Door in de begroting de subsidieontvanger en de maximumsubsidie te vermelden is in die gevallen voldoende publieke controle op de subsidiering mogelijk

2*

Een uitzondering op de eis van de Awb dat subsidies op een wettelijk voorschrift moeten berusten is de subsidie in incidentele gevallen, mits de subsidie ten hoogste voor 4 jaar wordt verstrekt. Deze uitzondering is bedoeld voor geallen waarin zowel het aantal subsidieontvangers als het tijdvlak van subsidiereing beperkt is. Een subsidie voor een eenmalige activiteit of voor activiteiten gedurende één jaar, die wordt verstrekt aan een groot aantal subsidieontvangers is dus niet incidenteel. Een voorbeeld van een incidentele subsidie is een eenmalige starterssubsidie. Maar als zo'n subsdie deel uitmaakt van een algemener startersbeleid, gericht op een in algemene termen omschreven doelgroep, kan de subsidie niet meer incidenteel worden genoemd. Uit jurisprudentie volgt dat alleen sprake kan zijn van een incidentele subsidie als er geen wettelijke voorschrift, beleidsregel of vaste bestuurspraktijk bestaat omtrent het verstrekken van subsidie voor de gesubsidieerde activiteit.

20230112 Technische vragen en antw. PvdA subsidieverordening 2023

3