2023 437 Bijlage 4 Uitgebreide inleiding en toelichting (CZWbureau)

Inleiding/Samenvatting In het kader van de aanpak personen verward gedrag en met de invoering van de Wet verplichte GGZ hebben de dertien Zeeuwse colleges B&W in 2019 aan de Stichting Zorg- en Veiligheidshuis de opdracht gegeven om één regionaal meldpunt in te richten: het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland1. Het Meldpunt is in de loop der jaren doorontwikkeld en bestaat inmiddels uit twee takken: 



Het Meldpunt Niet-Acuut: o

De verwerking en de triage van de niet-acute zorgmeldingen (volwassenen/18+) van de politie (voor 2023 waren dit de E33 en E14 meldingen, vanaf 2023 zijn dit de i28-zorgformulieren);

o

De verwerking en de triage van de niet-acute meldingen die het Meldpunt ontvangt via het Landelijk meldpunt zorgwekkend gedrag (0800-1205);

Het Meldpunt Wvggz: o

De wettelijke taken van het de Colleges B&W in het kader van de Wet verplichte GGZ (meldfunctie, triage, verkennend onderzoek, aanvraag voorbereiding zorgmachtiging).

Tot op heden werd de financiering aan het Meldpunt voor deze taken op factuurbasis geregeld. Op vraag van de Zeeuwse gemeenten is er in 2023 een inhoudelijke evaluatie gemaakt van de Wvggz en aanpak personen zorgwekkend gedrag (en de taken die zijn belegd bij het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland). Voor deze taken fungeert het Meldpunt als belangrijke schakel in de hele keten, met name als het gaat om het verwerken en triëren van meldingen en het toeleiden naar passend hulp en ondersteuning. Op basis van de inhoudelijke evaluatie is het voorstel om een structurele financiering voor het Meldpunt zorgwekkend gedrag in te stellen vanaf 1-1-2024. De gemeenten ontvangen structurele middelen in het gemeentefonds voor het financieren van deze taken. Parallel aan deze ontwikkeling is er een werkwijze voor de routering van de overige zorgmeldingen jeugd van de politie voorbereid. Tot op heden is er geen werkwijze voor het oppakken van deze meldingen. Dit zorgt ervoor dat veel van de overige zorgmeldingen jeugd momenteel tussen wal-en-schip vallen. Het onderdeel ‘Meldpunt Niet-Acuut’ van het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland heeft een structuur voor het verwerken en triëren van niet-acute zorgmeldingen van volwassenen (18+) van de politie. Het voorstel is om op deze bestaande structuur aan te sluiten voor de overige zorgmeldingen jeugd.

Voor het verwerken, triëren en toeleiden van de overige zorgmeldingen jeugd is 0.89 extra fte nodig. Het voorstel is om tijdelijk (voor 2 jaar) de begroting van het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland te verhogen. Met de bijhorende afspraak dat de werkwijze wordt geëvalueerd en er in 2025 een besluit wordt genomen over de definitieve werkwijze en de extra fte voor de routering van de overige zorgmeldingen jeugd. Argumenten 1) De “Evaluatierapportage Wvggz en Aanpak personen zorgwekkend gedrag 2018-2022, en 2023 e.v.” vormt de inhoudelijke onderbouwing voor het instellen van een structurele financiering voor de taken die zijn belegd bij het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland in het kader van de Wvggz en Aanpak personen zorgwekkend gedrag. Voor deze taken fungeert het Meldpunt als belangrijke schakel in de hele keten, met name als het gaat om het verwerken en triëren van meldingen en het toeleiden naar passend hulp en ondersteuning:  Het Meldpunt heeft vanuit haar rol en positie de mogelijkheid om Zeeuws-breed bij meerdere partijen meldingen te verrijken, zoals bij: politie, 3 RO’s (Reclassering), bemoeizorg, Veilig Thuis, Zeeuwse zorgschakels, GGZ-instellingen (Zeeuws Gronden en Emergis), Leger des Heils, informatieknooppunt Zorgen Veiligheidshuis Zeeland en het Zorg-en Veiligheidshuis Markiezaten. 1

Per 1-1-2023 is de naam Advies- en Meldpunt Verward Gedrag Zeeland veranderd naar Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland.



Het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland is ondergebracht bij de Stichting Zorg-en Veiligheidshuis, waar de lijnen met overige werksoorten en partners kort zijn (zoals ex-gedetineerden, IPC e.d.). Dit zorgt voor een integrale benaderingswijze en zorgt ervoor dat het Meldpunt snel kan schakelen en meldingen snel kan open afschalen indien nodig (ieder binnen zijn eigen gegevensdelingskaders). De gegevens worden op een éénduidige manier geregistreerd en behandeld. Door de centrale registratie is er bovenregionaal overzicht en blijft er ook zicht op eerdere mutaties. De verkregen informatie zorgt ervoor dat het Meldpunt een juiste inschatting en afweging kan maken en de melding kan toeleiden naar de instantie(s) die de melding oppakt en de juiste interventie(s) kan inzetten. Het Meldpunt heeft inmiddels een groot (boven)regionaal netwerk opgebouwd en kan vanuit haar rol de samenwerking tussen verschillende domeinen faciliteren en stimuleren (zorg, veiligheid en sociaal domein). Door o.a. partijen aan elkaar te verbinden bij het oppakken van een melding. De relevante en beschikbare informatie komt op de juiste plek terecht, bij gemeenten. Het Meldpunt fungeert meer en meer als een centraal knooppunt waar informatie van meldingen binnenkomt, informatie wordt gebundeld en waar expertise en kennis wordt opgebouwd.

Het bovenregionale overzicht maakt het mogelijk om meer op beleidsniveau trends, patronen en ontwikkelingen in kaart te brengen. Het Meldpunt blijft meebewegen met alle ontwikkelingen die zich voordoen, waarbij de aansluiting op en de verbinding met de lokale infrastructuren voorop staat.





  

Uit de kwalitatieve en kwantitatieve analyse blijkt dat een continue bezetting van het Meldpunt essentieel is om de huidige (en blijvende stijgende) meldingenstroom op te pakken. Bovendien krijgt het Meldpunt (o.a. vanwege landelijke ontwikkelingen en kaders) een steeds prominentere rol in het verwerken, triëren en toeleiden van meldingen zorgwekkend gedrag. Het Meldpunt heeft een infrastructuur opgebouwd waardoor ze in staat zijn om de grote diversiteit van de meldingen te verwerken. Het Meldpunt heeft zich de afgelopen jaren doorontwikkeld en daarmee is er een sterke basis en structuur gelegd om huidige processen verder te optimaliseren en in te spelen op de komende ontwikkelingen, in samenwerking met alle ketenpartners. Aantallen: Aantal E33 (en E14) meldingen en aantal unieke personen. Bekend bij het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland 986

2022

2433

871

2021

2318

785

2020

1697

635

2019

1479

2018

1143

2017

1314 0

500

1000

1500

totaal aantal unieke personen

2000

2500

3000

totaal aantal E33 meldingen

Let op: de aantal meldingen die bij de politie bekend zijn liggen hoger. De verklaring hiervoor is: de politie checkt de meldingen (E33 en E14) die zij ontvangen eerst op kwaliteit alvorens zij de melding doorsturen naar het Meldpunt. De kwaliteitscheck kan resulteren in: het comprimeren van meerdere meldingen voor één situatie tot 1 melding of aanpassingen doorvoeren in de inhoud van de melding (zoals bijv. anonimiseren van een casus). De politie stuurt ook alleen de melding door naar het Meldpunt als er een duidelijke relatie is met zorg. In bijlage 8.5 van de Evaluatierapportage zijn de aantallen per gemeente opgenomen.

2) De memo ‘overige zorgmeldingen jeugd van de politie en het Meldpunt’ (zie bijlage 2) vormt de inhoudelijke onderbouwing voor het tijdelijk inregelen van extra financiering voor het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland, t.b.v. het oppakken, verwerken, triëren en doorgeleiden van overige zorgmeldingen jeugd van de politie via het ‘Meldpunt Niet-Acuut’ van het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland.  Door de gemeenten, het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland en Veilig Thuis was de wens om te komen tot eenduidige werk- en procesafspraken over de routering van de overige zorgmeldingen jeugd van de politie. Dit betreft meldingen die niet voldoen aan de geldende criteria van Veilig Thuis of openbare orde en veiligheid.  De politie wil deze overige zorgsignalen van jeugdigen op een correcte en efficiënte wijze aan de juiste partners verstrekken, zodat opvolging van deze politiemutaties is geborgd en er wordt voldaan aan de gegevensdelingskaders.  Conform het machtigingsbesluit van de politie2 is er een juridische grondslag voor de regionale Meldpunten Niet-Acuut om gegevens van de politie te verwerken voor zover dat noodzakelijk is om goede zorg te kunnen verlenen (in het kader van de Wmo, de Jeugdwet, Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening).

Dit betekent dat er voor de overige zorgmeldingen jeugd kan worden aangesloten op de bestaande structuur van het Meldpunt Niet-Acuut als onderdeel van het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland die voldoet aan de wet- en regelgeving en gegevensdelingskaders. Met deze eenduidige werkwijze en registratie voorkomen we dat de overige zorgmeldingen jeugd tussen wal-en-schip vallen, voorkomen we versnippering van de meldingen in de praktijk. Tegelijkertijd zorgt deze werkwijze ervoor dat er meer gestuurd kan worden op preventie, omdat er eerder interventies ingezet kunnen worden ter voorkoming van escalatie van problematiek. Om de meldingenstroom van de overige zorgmeldingen jeugd op te kunnen pakken is er extra 0.89 fte nodig voor het Meldpunt zorgwekkend gedrag. Aantallen Ter voorbereiding van de uitwerking van de werkwijze voor de routering van de overige zorgmeldingen jeugd is door de politie uitgezocht over hoeveel meldingen het gaat (per maand in). In 2022 was er gemiddeld per maand sprake van: Aantal meldingen <18 bekend bij de politie 977 Verdeeld onder aantal incidenten 457 Aantal E62 zorgmeldingen <18 (doorgestuurd naar Veilig Thuis) 117 (1403 per jaar) Overige zorgmeldingen jeugd (die met de nieuwe werkwijze doorgestuurd worden 340 (4077 per jaar) naar het Meldpunt) Ingezoomd op Q1 2022 gaat het om gemiddeld 966 mutaties ‘overige zorgen jeugd’ betreft 600 unieke jeugdigen.

In 15% van de gevallen is een melding VT nodig (en reeds opgemaakt). In 40% van de gevallen is er een interventie gewenst. In 25% van de gevallen is hulpverlening reeds betrokken en in de overige 20% is geen interventie gewenst.

2

Staatscourant 2021, 48897 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)