2023.427 Raadsbrief Voorlopig Ontwerp modulaire woonconcepten Zierikzee en Scharendijke (991367)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Voorlopig Ontwerp modulaire woonconcepten Zierikzee en Scharendijke 991367 19 december 2023 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding Op 12 september 2023 heeft uw college een extra voorbereidingskrediet van € 70.000 beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van modulaire woonconcepten in Scharendijke en Zierikzee (met dekking uit het overschot van het budget Gemeentelijke Opvang Oekraïners 2023). De doelstelling van de modulaire woonconcepten is om zowel lokale doelgroepen (jongeren, ouderen, spoedzoekers) als Oekraïense vluchtelingen een geschikte en betaalbare woning aan te bieden op Schouwen-Duiveland. Het betreft ten eerste de locatie aan de Emil Sandströmweg, waar momenteel voormalig verpleeghuis Cornelia wordt ingezet voor opvang van Oekraïense vluchtelingen. De tweede locatie is gelegen aan de Elkerzeeseweg in Scharendijke (grenzend aan de polder, nabij de voetbalvelden). Het gaat om 90 modulaire sociale huurwoningen in Zierikzee en 60 eenheden in Scharendijke. Op elke locatie komt 2/3e van deze woningen beschikbaar voor vluchtelingen uit Oekraïne. De afgelopen maanden hebben we het concept samen met KuiperCompagnons (ruimtelijk ontwerp), HIVE (fabrikant woningen) en woningcorporatie Zeeuwland verder uitgewerkt en een integraal Voorlopig Ontwerp gemaakt voor beide planlocaties. Wij informeren uw raad over deze ontwerptekeningen en geven een doorkijk naar de verdere planning voor beide planlocaties.

Kernboodschap Wij hebben ingestemd met de Voorlopige Ontwerpen voor modulaire woonconcepten aan de Emil Sandströmweg in Zierikzee een de Elkerzeeseweg in Scharendijke, met als uiteindelijk doel zo spoedig mogelijk huisvestingsmogelijkheden te bieden voor lokale woningzoekenden en Oekraïense vluchtelingen. Consequenties De Voorlopige Ontwerpen (bijlagen 3 en 4) voor beide planlocaties zijn meermaals afgestemd met de projectgroep (gemeente, Zeeuwland, KuiperCompagnons en HIVE) en de gemeentelijke werkgroep, waarin alle vakdisciplines zijn vertegenwoordigd (waaronder verkeer, beheer/onderhoud, civiel- en cultuurtechniek). Met zowel de project- als werkgroep hebben minimaal 3 bijeenkomsten plaatsgevonden, waarin diverse aanpassingen zijn gedaan om de ontwerpen te optimaliseren. In beide groepen is veel draagvlak voor de Voorlopige Ontwerpen. Op maandag 2 oktober 2023 hebben we in het dorpshuis van Scharendijke een openbare bijeenkomst georganiseerd om inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden en belangstellenden te informeren over de toekomstige ontwikkelingen. Op dinsdag 3 oktober deden we dit in het gemeentehuis van Zierikzee. Na een algemene presentatie (2 sessies per avond) konden alle aanwezigen aan thematafels hun opmerkingen/aandachtspunten meegeven en vragen stellen. Dat is gedaan via reactie formulieren, waarvan er ook nog enkele zijn nagezonden.

Wij hebben de ontvangen reacties verwerkt in een vraag- en antwoordnotitie (bijlagen 1 en 2) en toegestuurd aan iedereen die aanwezig was op de bijeenkomsten. Ook is deze notitie op de projectpagina op de gemeentelijke website gepubliceerd: www.schouwenduiveland.nl/modulairwonen. Een deel van de reacties was gericht op het gepresenteerde ontwerp voor de planlocaties. Wij hebben een groot deel van de reacties verwerkt in de ontwerpen. In de bijlage hebben we inzichtelijk gemaakt welke wijzigingen we hebben doorgevoerd vanaf de schetsontwerpen tot en met de Voorlopige Ontwerpen (bijlage 5). Voor de beoogde planlocatie aan de Emil Sandströmweg is in de Structuurvisie Zierikzee 2030 opgenomen dat op deze plek primair wordt ingezet op versterking van de groenstructuur. Het streven is om buurtgroen Pagina 1 van 3

en/of een stadspark te realiseren, waarbij de gronden primair bedoeld zijn voor huisvesting van (sociaal) maatschappelijke doeleinden. In het Voorlopig Ontwerp zijn deze uitgangspunten zoveel mogelijk opgenomen. Daarnaast is op de visiekaart van de Structuurvisie Zierikzee 2030 de planlocatie aangeduid als structuurversterkende plek voor wonen. Door middel van een onderbouwing, ondersteund door de visiekaart van de Structuurvisie Zierikzee 2030, legitimeren wij (in de ruimtelijke onderbouwing) waarom deze locatie geschikt is voor het realiseren van een modulair woonconcept. Dit is in lijn met een door uw raad in 2022 unaniem vastgestelde motie over deze locatie, waarin ons college wordt verzocht om de vrij te komen grond volledig te benutten voor woningbouw. We waarborgen de ‘groene corridor’, met aandacht voor langzaam verkeer verbindingen. Het Voorlopig Ontwerp is de basis voor beide projecten, maar om tot een haalbaar project te komen, zijn meerdere processtappen noodzakelijk. Ten eerste hebben we de afgelopen maanden gewerkt aan het schrijven van een ruimtelijke onderbouwing voor beide planlocaties, inclusief onderliggende onderzoeken (waaronder bodem, archeologie, verkeer, geluid en natuur). Op dit moment zien wij weinig tot geen knelpunten die de ruimtelijke haalbaarheid voor beide planlocaties in de weg kunnen staan.

Ten tweede zijn we in overleg met het Rijk over de transitievergoedingen (kosten bouw- en woonrijp maken) en de Stimuleringsregeling voor Flex- en Transformatiewoningen (kosten bouw woningen). De uitkomsten van deze overleggen worden verwerkt in het raadsvoorstel dat we in april 2024 aan uw raad voorleggen (zie kopje 'vervolg’). Ten derde werken we aan een koop- en exploitatieovereenkomst met woningcorporatie Zeeuwland en aan de benodigde Didam-publicaties. Wij wachten met Didam-publicaties totdat uw raad een besluit heeft genomen. Bovendien geldt voor de planlocatie Zierikzee dat de grond formeel nog geen eigendom is van onze gemeente, zolang de bodemprocedure met zorgorganisatie Allévo loopt. Tot slot moet Zeeuwland tot een overeenkomst komen met HIVE over de afname en plaatsing van de woningen. Als dat onverhoopt niet lukt, dan moeten de ontwerpen voor beide planlocaties daarop aangepast worden in de fase van het Definitief Ontwerp. Communicatie Begin november 2023 hebben we een projectpagina over de modulaire woonconcepten gemaakt op de gemeentelijke website: www.schouwen-duiveland.nl/modulairwonen. Daarop is alle informatie over de planlocaties te vinden en hebben we ook de vraag- en antwoordnotities naar aanleiding van de informatiebijeenkomsten op 2 en 3 oktober 2023 gepubliceerd. Wij hebben deze notities als bijlage toegevoegd bij dit advies.

De Voorlopige Ontwerpen publiceren we op de projectpagina. In januari 2024 organiseren we weer informatiebijeenkomsten om de Voorlopige Ontwerpen te presenteren aan inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden en belangstellenden uit de (directe) omgeving. Het doel is tweeledig. Ten eerste informeren we iedereen over de voortgang en laatste ontwerpen. Ten tweede halen we nadere reacties op voor het opstellen van het Definitief Ontwerp. Omwonenden en Oekraïense vluchtelingen en hun opvanggezinnen ontvangen een brief. Degenen die eerder een e-mailadres hebben achtergelaten, ontvangen per mail een persoonlijke uitnodiging. Verder gebruiken we onze eigen website, social mediakanalen en de Wereldregio om de informatiebijeenkomsten aan te kondigen.

Vervolg De planning voor 2024 ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: • Informatiebijeenkomst opstart Definitief Ontwerp (januari 2024) • Definitief Ontwerp (1e kwartaal 2024) • Besluitvorming gemeenteraad Definitief Ontwerp, Businesscase en verklaring van geen bedenkingen (april 2024) • Uitvoeringsontwerp (2e kwartaal 2024) • Aanbesteding bouw- en woonrijp maken (3e kwartaal 2024) • Doorlopen ruimtelijke procedure (2e en 3e kwartaal 2024) • Voorbereidingen uitvoering (4e kwartaal 2024) • Start bouwrijp maken (1e kwartaal 2025) • Start realisatie woningen (1e kwartaal 2025) Indien er rechtsmiddelen worden ingezet bij het doorlopen van de procedure van de uitgebreide omgevingsvergunning, kan dit van invloed zijn op de hierboven genoemde termijnen. In bijlage 3 is de aanvullende ontwikkeling van de koopwoningen in Scharendijke zichtbaar gemaakt in het Voorlopig Ontwerp. Wij zijn nog steeds voornemens om het project voor deze circa 40 woningen spoedig op

Pagina 2 van 3

te pakken, zodat we snel na het starten van de ruimtelijke procedure voor de modulaire woningen ook voor dit 'woonblok' een procedure kunnen starten. Bijlagen • Vraag- en antwoordnotities planlocaties Scharendijke en Zierikzee (bijlage 1 en 2) • Voorlopige ontwerpen planlocaties Scharendijke en Zierikzee (bijlage 3 en 4) • Overzicht wijzigingen tussen SO en VO (bijlage 5) Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3