2023.362 981693 Inspraakreactie Stichting Duinbehoud - Noordzee Residence Renesse

Postbus 664 2300 AR Leiden 071-5143719 stichting@duinbehoud.nl www.duinbehoud.nl

Aan de Gemeenteraad Schouwen-Duiveland Ten behoeve van de vergadering Commissie Ruimte en Economie d.d. 9 oktober 2023 Betreft: Agendapunt 9: Noordzee Résidence Renesse Geachte gemeenteraadsleden, leden van het College van B en W en andere toehoorders, Ik spreek in namens Stichting Duinbehoud; zij komt op voor duin en strand. Ter goedkeuring ligt voor het bestemmingsplan Noordzee Résidence Renesse. Dit plan maakt de bouw van 285 recreatiewoningen plus centrale voorzieningen mogelijk op de gronden van de voormalige campings Bonafide en de Karavaan aan de Hogezoom. Het plangebied ligt in het kustzonegebied en grenst gedeeltelijk aan stikstofgevoelig Natura 2000-gebied. Aan een belangrijk bezwaar is tegemoet gekomen, nl. het verbod op kelders onder de bebouwing. Daar zijn we blij mee. Er blijven echter andere bezwaren tegen dit plan staan; de voornaamste noem ik. Eerst iets over de procedure: wij hebben geen al dan niet verplichte vooroverlegreacties zoals bijv. van de Veiligheidsregio gezien. I Het plan maakt overschrijding van het maximum aan recreatief bebouwd oppervlak van 13% mogelijk In de notitie Overgangsbeleid uit 2017 van de Zeeuwse Kustvisie viel camping Bonafide in categorie 1 ‘reeds besloten’ en ‘procedure afgesloten’.

Het plan uit 2015/2016, dat wel onder het overgangsbeleid viel, is weliswaar in 2016 goedgekeurd, maar het bestemmingsplan is er niet voor gewijzigd en dat plan is niet uitgevoerd. Ook heeft de gemeente de bestemming recreatie ‘kampeerterrein’ niet veranderd. Nu ligt er een heel nieuw plan. Dit is na 01-01-2019 ontwikkeld. Dat valt dus niet meer onder de pijplijnprojecten uit het overgangsbeleid m.b.t. de Zeeuwse Kustvisie. Dit plan zal in zijn geheel getoetst moeten worden aan de Zeeuwse Kustvisie. Dus bijvoorbeeld aan de regel voor een maximum van 13% aan bebouwd verblijfsrecreatief oppervlak. Immers bij alle typen de recreatiewoningen moet de oppervlakte van de overdekte buitenruimte met wanden meegeteld worden, ook bij de kleinere. Daarnaast missen wij bij de planregels sancties als buiten gebruik stelling op het bijbouwen van wanden bij de wel toegestane overkappingen. Het gevolg is dat nu de 13% maximale bebouwing regel overschreden wordt / kan worden en er onvoldoende geborgd wordt dat die regel later gerespecteerd zal worden. II Cumulatie van gevolgen n.a.v. de plannen aan de westkant van Renesse Naast cumulatie van stikstofuitstoot (zie verder onder III) zal er sprake van cumulatie van verkeer van verblijfsrecreanten en samenloop met bouwverkeer ten gevolge van de plannen.

Veel meer en intensiever verblijfstoerisme levert extra veiligheidsrisico’s op, denk aan natuurbranden. Wij hebben geen reactie/advies/zienswijze van de Veiligheidsregio aangetroffen. Duinbehoud ziet dat als omissie. III Stikstof KvK 41165217

-

ANBI 8024.18.764

-

Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32

-

Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67

Intern salderen niet mogelijk: referentiesituatie onjuist. Interne saldering met de oude campings Bonafide en de Karavaan is niet mogelijk. Deze campings zijn destijds opgeheven om een oud plan uit 2008 mogelijk te maken dat later ingetrokken is. Er is niet sprake van dat het onomstotelijk vast staat dat de oude campings opgeheven zijn enkel en alleen om het project dat voorliggend plan mogelijk maakt - dat na 2019 ontwikkeld is – uit te voeren. Daarom houdt gebruik van de stikstofuitstoot van de voormalige campings als referentiesituatie voor stikstof geen stand; en kan er niet intern gesaldeerd worden. Er zal zeker een natuurvergunning moeten worden aangevraagd. Gebruiksfase stikstofuitstoot onvoldoende geborgd Conform reguliere woningen mogen de recreatiewoningen niet meer op het gasnet aangesloten worden, maar dat wil niet zeggen dat ze stikstofemissieloos worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld: er kunnen houtkachels geplaatst worden. In de uitspraak ‘Zandzoom’ stelt de RvS dat er in zo’n geval geen rookkanalen op de bouwtekening mogen staan. Daar zal een aparte planregel voor in het bestemmingsplan moeten worden opgenomen. Bouwfase Hierover merken we op dat er volgens de Aerius berekening oudere werktuigen met meer stikstofuitstoot dan nodig voor de bouw gebruikt zullen gaan worden.

Gezien de locatie zou het logisch zijn als de gemeente zou verplichten om minder stikstofuitstoot veroorzakende bouwwerktuigen te gebruiken. Cumulatie stikstofuitstoot ten gevolge van (bouw)plannen niet serieus genomen Voor de Oase, Noordzee Résidence, Oude Maalderij en Julianahoeve hebben wij gesteld dat de Aerius berekeningen niet correct zijn. Dat er daardoor geen zekerheid bestaat dat er als gevolg van samenloop van de projecten geen natuurschade in het aangrenzende Natura 2000-gebied kan ontstaan. Daarom vinden wij dat cumulatieve effecten van genoemde gezamenlijke projecten aan de westkant van Renesse wel degelijk op stikstofuitstoot onderzocht moeten worden. Conclusie Wij zijn van mening dat dit bestemmingsplan - nu - niet vastgesteld kan worden vanwege het ontbreken van de natuurvergunning en de reactie van de Veiligheidsregio. Beide kunnen immers essentiële aanpassingen aan voorliggend bestemmingsplan noodzakelijk maken. Daarnaast zal het aantal recreatiewoningen verminderd moeten worden om aan de max. 13% bebouwingsregel te voldoen. Sancties op overschrijding ervan zullen als planregel in het bestemmingsplan opgenomen moeten worden. De ontwikkelingen die de vier genoemde plannen mogelijk maken zullen in samenhang onderzocht moeten worden in verband met cumulatie m.b.t. stikstof, verkeer en veiligheidsrisico’s.

We spreken hier de verwachting uit dat u onze bezwaren serieus in overweging neemt en dat u ons advies om goedkeuring aan dit bestemmingsplan te onthouden over zult nemen in afwachting van mogelijke aanpassingen. Met vriendelijke groet, Margo van der Meulen Duinconsulent namens Stichting Duinbehoud

KvK 41165217

-

ANBI 8024.18.764

-

Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32

-

Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67

KvK 41165217

-

ANBI 8024.18.764

-

Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32

-

Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67