2023.361 981694 Inspraakreactie Stichting Duinbehoud - De Oase
Tekst van het document
Postbus 664 2300 AR Leiden 071-5143719 stichting@duinbehoud.nl www.duinbehoud.nl
Aan Gemeenteraad Schouwen-Duiveland t.b.v. vergadering Commissie Ruimte en Economie d.d. 9 oktober 2023 Betreft: Agendapunt 10: Camping De Oase Renesse Geachte gemeenteraadsleden, leden van het College van B en W en andere toehoorders, Ik spreek hier namens Duinbehoud. Duinbehoud komt op voor duin en strand. In het voorliggende bestemmingsplan Camping De Oase Renesse worden mogelijkheden geboden voor (vervangende) nieuwbouw van centrumvoorzieningen en uitbreiding met 77 extra chalets. Hoewel u in de antwoordnotitie en het plan een aantal zaken heeft aangepast (voorbeelden: hoogte speelwerktuigen, wijzigingsbevoegdheden) heeft u een aantal zaken in onze ogen niet voldoende of helemaal niet aangepast. Hierop ga ik in. Allereerst iets over de procedure; we hebben geen vooroverlegreactie van bijv. de Veiligheidsregio gezien. Wel zagen we een geanonimiseerde zienswijze van de waterleidingbeheerder. Wij zien dat als een omissie. I Er wordt niet voldaan aan punten A t/m D van Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie In het bestemmingsplan voor camping De Oase, dat nu ter goedkeuring voorligt, is niet voldaan aan de punten A t/m D van het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie uit de Zeeuwse Kustvisie, dat opgenomen is in provinciaal (Omgevingsverordening Zeeland 2018) en gemeentelijk (Nota recreatiebeleid 2023) beleid.
Er wordt niet voldaan aan de eis van maximaal 13% oppervlak voor recreatieve verblijfsbebouwing. In voorliggend bestemmingsplan worden bij de kampeermiddelen de toegestane bordessen en overkappingen niet meegerekend bij de totale oppervlakte van de recreatieve bebouwing. Bij wel meetellen kom je boven het maximum van 13% bebouw oppervlak. In de Antwoordnotitie wordt hierover gesteld dat uit regelgeving en jurisprudentie zou blijken dat bordes en overkapping geen onderdeel uitmaken van de maximum 13% bebouwd oppervlak eis. Wij betwisten dat. Het gestelde wordt niet onderbouwd. Opmerking: als dat argument van de gemeente wel zou standhouden, dan nog bevatten de planregels geen sancties, zoals buiten gebruik stelling, voor het geval er naderhand een extra wand aan bordes of overkapping gebouwd wordt, waardoor het ook volgens de gemeente wel meegeteld moet worden. Bovendien is van belang dat stacaravans vergunningvrij geplaatst mogen worden waardoor de maximale bebouwde oppervlakte van 13% niet controleerbaar/handhaafbaar is en wordt. Samengevat: in voorliggend bestemmingsplan is onvoldoende geborgd dat blijvend aan de maximum 13% eis voldaan wordt. Daarom zal de regel dat bordessen meegeteld worden in de
KvK 41165217
-
ANBI 8024.18.764
-
Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32
-
Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67
planregels toegevoegd moeten worden. Naast een planregel betreffende een sanctie – bijv. buiten gebruik stelling – op het bijplaatsen van zijwanden aan bordes of overkapping. II Onderzoek naar cumulatie van gevolgen ontbreekt. Onderzoek naar cumulatie van gevolgen van de plannen De Oase, Noordzee Résidence, Julianahoeve en Maalderij ontbreekt. Naast gevolgen van uitstoot van stikstof denken we aan verkeershinder ten gevolge van de vele verkeersbewegingen van camping gasten en samenloop met bouwverkeer. Tevens hebben we geen advies van de Veiligheidsregio gezien. III STIKSTOF Interne saldering onjuist Intern salderen met voormalige mestaanwending kan niet. In het landschapsplan Duinzoom uit 2004, dus bijna 20 jaar geleden en in een vorig bestemmingsplan, hadden de percelen waar de uitbreiding gepland is immers de bestemming recreatie ‘uit te werken’ in plaats van ‘agrarisch’. Er kan dus geen sprake meer zijn van planologisch legaal agrarisch gebruik waarmee intern gesaldeerd kan worden. Er zal dus extern gesaldeerd moeten worden; daarvoor zal een natuurvergunning aangevraagd moeten worden bij de provincie. Opmerking over het door initiatiefnemer beschikbaar gesteld geld voor natuur i.p.v. salderen: In plaats van extern salderen wil de initiatiefnemer extra geld ter beschikking stellen. Formeel kan compensatie m.b.t.
stikstof in dit geval so wie so niet: er zijn immers wel alternatieven voor dit plan, nl. minder uitbreiding. Er is bovendien geen dwingende reden van groot maatschappelijk belang om dit uitbreidingsplan mogelijk te maken. Als je aan besteding van door initiatiefnemer beschikbaar gestelde gelden zou denken dan zou dat concreet zijn: aankoop van een kampeerterrein van een camping in het Vroongebied, verwijderen bestaande recreatieve eenheden, feitelijk en in het bestemmingsplan, saneer de grond en geef deze in beheer aan een professionele terreinbeheerder, zodat de gronden omgevormd kunnen worden tot wat het ooit was: duingrasland. Dat is immers het type natuur dat op de Kop van Schouwen voornamelijk door stikstof in slechte staat verkeert en dat op basis van de Natura 2000 instandhoudingsdoelstellingen verbeterd en uitgebreid moet worden – in plaats alternatieven van, zoals dit bestemmingsplan voorstelt, extra belast. Samengevat: aankoop van een stuk grond voor een miljoen zet geen zoden aan de dijk; wel het voorliggende uitbreidingsplan intrekken. Stikstofberekening van de bouwfase is onjuist In de regel wordt het verkeer meegenomen tot het zich verdund heeft tot enkele procenten van het reeds aanwezige verkeer. Dat is voor het zware bouwverkeer beslist niet bij de rotonde bij de Roelandsweg maar bij de kruisingen met de N57/N59. Deze zal dus herberekend moeten worden.
Stikstofberekening van de gebruiksfase is onjuist In de planregels niet geborgd is dat de 77 nieuwe stacaravans en centrumvoorzieningen stikstofemissieloos worden uitgevoerd. De enige eis is dat ze niet permanent op een aardgas/propaan net mogen worden aangesloten. Andere stikstofemissie veroorzakende brandstoffen zijn niet verboden en vanwege de vergunningsvrije plaatsing is controle/handhaving op eventueel aanwezige rookkanalen in nieuw geplaatste stacaravans niet mogelijk. Opname van een maximum voor propaangebruik in 2027 in bestaande chalets heeft geen enkele waarde. Er kan vanaf geweken worden op basis van art. 4.4 van de planregels. Ook ontbreken de sancties op het niet halen ervan. Concreet gaat het over een toekomstige stikstofreductie waarvan KvK 41165217
-
ANBI 8024.18.764
-
Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32
-
Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67
onzeker is dat deze gerealiseerd wordt en deze kan dientengevolge niet betrokken worden in de Aerius berekening. Stikstofuitstoot ten gevolge van verkeer onjuist berekend m.b.t. gebruiks- en bouwfase. - Basis voor de verkeerstoedeling is waar de huidige gasten vandaan komen. Maar het plan is voor een herstructurering en aannemelijk is dat er na de herstructurering andere gasten uit andere plaatsen komen. In de regel wordt het verkeer meegenomen tot het zich verdund heeft tot enkele procenten van het reeds aanwezige verkeer (bron:BIJ12, Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2022). Uitbreiding zal ervoor zorgen dat de Oase één van de grootste campings aan de westkant Renesse wordt, wat zal leiden tot nog meer verkeersbewegingen. Wij vinden dat de toedeling en mee te tellen rijweg, zoals gebruikt wordt in de Aerius berekening voor het geplande naburige vakantiepark Noordzee Residence Renesse eveneens toegepast moet worden voor Camping de Oase. Dus een verdeling van 1/3, 1/3, 1/3 tot de drie kruispunten (bij Brouwersdam, Serooskerke en Haamstede) met de N57/N59. Pas daar is het verkeer van de camping voldoende verdund. - Verkeersbewegingen tijdens verblijf zijn talrijker dan alleen aankomst en vertrek en gaan in alle richtingen. De uitstoot daarvan is ten onrechte op basis van een onjuiste verkeerstoedeling meegerekend.
- Omissie: de stikstofuitstoot vanwege verkeersaantrekking door restaurant en detailhandel. Uit de planregels is op te maken dat het restaurant (max. 700m²) en de detailhandel openbaar toegankelijk zijn en een verkeersaantrekkende werking hebben. Dit is niet meegeteld in de Aerius berekening. - Het is logisch dat men de verkeersgeneratie door de camping gasten berekent aan de hand van de gemeentelijke normen (Agenda toerisme) en niet aan de hand van de CROW normen. Hanteren van de CROW normen betwisten we. Cumulatie van gevolgen van stikstofuitstoot is niet meegerekend Ten westen van Renesse is een groot aantal plannen in procedure : Camping de Oase, Noordzee Residence Renesse, de Oude Maalderij, Julianahoeve. In geen van die gevallen staat onomstotelijk vast dat het project geen extra stikstofdepositie op het nabije Natura 2000-gebied veroorzaakt. Wij bestrijden de stikstofberekeningen die voor deze projecten gemaakt zijn. Toetsing door de Raad van State heeft nog niet plaatsgevonden. Daarom moet cumulatie wel degelijk meegenomen worden. De conclusie die we uit de nieuwe Aeriusberekening trekken is dat op basis daarvan geen zekerheid verkregen kan worden dat uitvoering van dit plan geen significant negatieve effecten kan hebben op het nabije stikstofgevoelige Natura 2000-gebied Kop van Schouwen. Er zal een natuurvergunning moeten worden aangevraagd.
Conclusie Gezien het feit dat: – er geen vooroverlegreactie bij de stukken zit en bijv. het advies van de Veiligheidsregio tot aanpassing van het plan kan leiden – er geen borging is dat aan de 13% regel m.b.t. maximum oppervlakte recreatieve bebouwing voldaan wordt – de bijgevoegde Aerius berekening niet klopt en een natuurvergunning moet worden aangevraagd die kan leiden tot aanpassing van het plan – geen rekening gehouden is met cumulatieve negatieve effecten in combinatie met andere plannen ten westen van Renesse, verzoeken wij u onze bezwaren serieus te (her)overwegen, geen goedkeuring te geven aan
KvK 41165217
-
ANBI 8024.18.764
-
Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32
-
Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67
voorliggend plan en de noodzakelijke onderzoeken en/of adviezen af te wachten. En onze voorstellen de planregels aan te passen over te nemen. Dank voor uw aandacht, Margo van der Meulen Duinconsulent namens Stichting Duinbehoud.
KvK 41165217
-
ANBI 8024.18.764
-
Donaties IBAN NL38 ASNB 8804 5141 32
-
Zakelijk IBAN NL07 TRIO 0197 9880 67