2023 335 977626 Bijlage 5b Jaarverslag 2022 definitief

Jaarverslag 2022

JAARVERSLAG VZG 2022

Voorwoord van de voorzitter Het jaar 2022 was een jaar met uitdagingen, zeker ook voor gemeenten. Juist als gemeentebestuurders staan we relatief dicht bij onze inwoners. In vrijwel alle collegeakkoorden die in gemeenten zijn afgesloten, wordt aandacht gegeven aan de relatie tussen burger en overheid en het herstellen van het vertrouwen van de burger in de overheid. De koopkrachtcrisis, de energiecrisis, de arbeidsmarktcrisis, de wooncrisis, de stikstofcrisis, de asielcrisis en een mogelijke economische crisis. Tegenwoordig wordt iets nogal makkelijk crisis genoemd, terwijl het eigenlijk een urgent en een belangrijk beleidsvraagstuk is. Mijn boodschap is om dezelfde reden ook om niet te gaan somberen, maar sámen aan te pakken. Het is juist in deze tijd dat we leiderschap moeten tonen in de aanpak van deze vraagstukken zoals die zich voor Zeeland voordoen. De afgelopen jaren hebben we in Zeeland laten zien dat we elkaar kunnen versterken. Op diverse thema’s en opgaven hebben we een eenduidige en logische overlegstructuur gebouwd waar we met elkaar afspraken maken over wie wat doet, samen ambtelijke capaciteit erbij organiseren en de communicatie naar de volksvertegenwoordigers afstemmen. We krijgen daar niet alleen vanuit andere regio’s landelijk erkenning voor, maar we zien ook dat het werkt Ik denk dat we in een volgende fase van de Zeeuwse samenwerking terecht komen.

Dat is om de gezamenlijke bestuurskracht vanuit de opgebouwde structuur thematisch te organiseren. Niet alleen onderling afstemmen maar ook samen doelen formuleren waar we naar toe willen werken en hoe we dat dan gaan doen. Binnen de Zeeuwse samenwerking kunnen we nog veel meer realiseren dan we tot nu toe hebben gedaan, maar dan zullen we onze samenwerking meer moeten richten op de grote vragen waar het om gaat. Asielopvang is een voorbeeld waar we gezamenlijk dat leiderschap weten te organiseren door het goed beleggen van bestuurlijke rollen en ambtelijk leiderschap. De achilleshiel van de Zeeuwse samenwerking is echter de personele capaciteit. Ook in mijn eigen gemeente merk ik dat sommige vacatures niet in te vullen zijn. Soms kan het iets oplossen om een voorstel voor 3, 13, 14 of 15 overheden te maken in plaats van 15 voorstellen voor één. Dat vraagt van ons allemaal dat we de schaarse capaciteit misschien juist met voorrang regionaal moeten inzetten. En als iedereen daartoe bereid is, wordt ook iedereen daar beter van. Binnen de VZG hebben we nu prioriteit gegeven aan scholing en regionale samenwerking, de zogenaamde Zeeland Academie. Dit project van 3 jaar gaat begin 2023 van start om nog beter samen te werken aan de regionale opgaven en het netwerk in de regio vorm te geven.

Ik denk dat dit wel een mooi begin kan zijn om de samenwerking te versterken en ieders rol daarbij te definiëren. Misschien geeft dat een impuls om meer bij elkaar in de keuken te kijken, van elkaar te leren om zo die volgende stap in de samenwerking te kunnen maken. Het zou mooi zijn als we dit ook als bestuurders en topmanagement kunnen stimuleren. Maar er is meer nodig dan dat. Men heeft het vaak te druk om scholing te volgen of om voor de regio te werken. Het is nodig om binnen alle colleges na te denken hoe we die samenwerkingskracht tussen de ambtelijke organisaties ook echt kunnen versterken. We hebben dan veelal niet meer alleen over de onderlinge samenwerking tussen gemeenten, maar ook over de rol die provincie en waterschap kunnen invullen. Waar kan de provincie per thema een dienstbare rol invullen? Wat is nodig voor die volgende stap in de samenwerking? Bestuurlijk én ambtelijk. En waar kunnen waterschap en gemeenten elkaar verder versterken? Kortom, hoe maken we samen ook verdere stappen in de Zeeuwse samenwerking. Mevrouw Vermue, voorzitter VZG

2

JAARVERSLAG VZG 2022

Inhoudsopgave Voorwoord van de voorzitter..................................................................................................................................2 Inleiding ...................................................................................................................................................................4

1. Bestuur en ambtelijke ondersteuning VZG .........................................................................................4 1.1 Samenstelling bestuur .......................................................................................................................4 1.2 Ambtelijke ondersteuning VZG ..........................................................................................................4 2. Overzicht van activiteiten in 2022 ......................................................................................................5 2.1 Bestuursvergaderingen ......................................................................................................................5 2.2 Ledenbrief met het voorstel tot opheffen van de stichting de Zeeuwse Ombudsman ....................5 2.3 Zeeuwse overheden zetten samenwerking voort op dinsdag 12 april 2022 .....................................5 2.4 Kennismakingsgesprek met de VNG in Den Haag op 12 mei 2022 ....................................................6 2.5 Nieuwe huisstijl VZG ...........................................................................................................................6 2.6 Nieuwe bestuursperiode voor gemeenten: een goede gezamenlijke start! .....................................6 2.7 OZO en VZG introductie voor de nieuwe volksvertegenwoordigers op 14 juni

2022........................7 2.8 Zeeuwse gemeenten geven signaal af richting Den Haag ..................................................................7 2.9 VZG-rapport “Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland” .....8 2.10 Project Zeeland Academie ................................................................................................................8 2.11 Opstarten traject vernieuwen website OZO en VNG .......................................................................8 2.12 Gezamenlijke inkoop energie, informatiebijeenkomst op 29 september 2022 in Goes ......................8 2.13 Algemene ledenvergadering op 10 oktober 2022 in Terneuzen......................................................8 2.14 Zeeuwse dag in Den Haag op 20 oktober 2022 ................................................................................9 2.15 Digitale bijeenkomst voor raadsleden over thema sociaal domein op 16 november 2022 ......... 11 2.16 AB stemt in met volledig digitaal werken met ingang van 1 januari 2023 .................................... 12 2.17 Intentie verlengen overeenkomst Zeeuws Heldenfonds .............................................................. 12 3. Overzicht cursussen en trainingen .....................................................................................................

13 3.1 Actualiteitencollege leerlingenvervoer ........................................................................................... 13 3.2 Hoe werkt mijn gemeente? ............................................................................................................ 14 3.3 Training regionale samenwerking ................................................................................................... 14 3.4 Arbeidsveiligheid ............................................................................................................................. 14 3.5 De rol van de werkgeverscommissie (in samenwerking met de vereniging voor raadsleden) ...... 14 4 Financiële verantwoording ................................................................................................................ 15 5. Overzicht betrokken bestuurders .................................................................................................. 16 5.1 Overzicht Zeeuwse VNG commissieleden per 31 december 2022 ................................................. 16 5.2 Overzicht vertegenwoordiging van de VZG in besturen/commissies ............................................ 16 in de provincie Zeeland per 31 december 2022 voor 2022-2026

3

JAARVERSLAG VZG 2022

Inleiding De VZG (Vereniging van Zeeuwse Gemeenten) is gevestigd in Middelburg, Kanaalweg 1. Het is de provinciale afdeling voor Zeeland van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten). Alle 13 Zeeuwse gemeenten zijn lid van de VZG. 1. Bestuur en ambtelijke ondersteuning VZG 1.1 Samenstelling bestuur Per 31 december 2022 was de samenstelling van het bestuur als volgt: Voorzitter:

mevrouw M.M.D. Vermue

burgemeester van Sluis

Vice-voorzitter/ secretaris:

mevrouw J.S. van Egmond

burgemeester van Reimerswaal

Penningmeester:

de heer J. Louws

wethouder van Middelburg

Leden:

de heer A.R.B. van den Tillaar

burgemeester van Vlissingen

de heer H.J.A. van Merrienboer

burgemeester van Terneuzen

de heer C. Jansen op de Haar

burgemeester van Kapelle

de heer J.P.E.M. Hageman

wethouder van Hulst

mevrouw M. Mulder

burgemeester van Goes

de heer J.C. van der Hoek

burgemeester Schouwen-Duiveland

mevrouw M.L.P. Sijbers

burgemeester Tholen

mevrouw G.L. Meeuwisse

burgemeester Noord-Beveland

de heer L.A. de Visser

wethouder Veere

mevrouw M.C.J. van de PlasseNagelkerke

wethouder Borsele

mevrouw B. van Doornum

griffier Goes

de heer A.J. van den Berge

gemeentesecretaris Kapelle

de heer R. Lievense

raadslid Schouwen-Duiveland en lid bestuur VNG

Adviseurs:

1.2 Ambtelijke ondersteuning VZG De ambtelijke ondersteuning van de VZG wordt verzorgd door mevrouw S. Hoogerheide-Jakobsen, tot 1 mei gedetacheerd vanuit de gemeente Veere, de ambtelijk secretaris van de VZG. Zij wordt hierin ondersteund door de officemanager, mevrouw I. Cappendijk. Zij is gedetacheerd vanuit gemeente Kapelle ook tot 1 mei. Vanaf 1 mei zijn de medewerkers van het Regiobureau, waaronder ook de medewerkers van de VZG vallen, ondergebracht bij gemeente Goes. De totale bezetting vanaf 1 juni is 1,4 fte. De ambtelijke ondersteuning is gevestigd in het kantoor van waterschap Scheldestromen, Kanaalweg 1 in Middelburg, samen met de ambtelijke ondersteuning van het OZO (Overleg Zeeuwse Overheden). De financiële administratie wordt verzorgd door Rijkse Accountants.

4

JAARVERSLAG VZG 2022

2. Overzicht van activiteiten in 2022 2.1 Bestuursvergaderingen Het dagelijks bestuur vergaderde 8 keer, waarvan een aantal keer digitaal, een aantal keer fysiek in het Waterschapskantoor te Middelburg en een aantal keer in het stadskantoor van gemeente Goes. Hierin is ook meegerekend een extra overleg over de nieuwe kandidaten voor het algemeen bestuur, de kandidaten voor de VNG-commissies en besturen en voor de vertegenwoordiging van de VZG in Zeeuwse besturen en commissies. Dit extra overleg was in verband met de gemeenteraadverkiezingen in 2022. Het algemeen bestuur vergaderde 6 keer, waarvan een aantal keer digitaal, een paar keer fysiek in het stadskantoor van Goes en in het Waterschapskantoor in Middelburg. 2.2 Ledenbrief met het voorstel tot opheffen van de stichting de Zeeuwse Ombudsman Alle Zeeuwse gemeenteraden werden in maart 2022 via een VZG-ledenbrief geadviseerd om per 1 januari 2023 de stichting de Zeeuwse Ombudsman op te heffen. En als gevolg hiervan met ingang van deze datum aan te sluiten bij de Nationale Ombudsman. Alle gemeenteraden van de dertien Zeeuwse gemeenten stemden in de loop van 2022 op diverse momenten in met dit voorstel. 2.3 Zeeuwse overheden zetten samenwerking voort op dinsdag 12 april 2022 Op dinsdag 12 april zetten alle 15 Zeeuwse overheden hun handtekening om samen te (blijven) werken binnen het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO).

Na een proefperiode van 3 jaar en een evaluatie is besloten de samenwerking structureel voort te zetten en de samenwerkingsafspraken tussen waterschap, gemeenten en provincie vast te leggen in een nieuwe overeenkomst. Binnen het OZO maken de overheden afspraken over de maatschappelijke opgaven voor Zeeland en over de lobby naar Den Haag en Brussel. In de afgelopen drie jaar werden door de Zeeuwse overheden al belangrijke resultaten behaald in de Zeeuwse samenwerking. In de lobby werden gezamenlijke acties gerealiseerd zoals het Zeeuws aanbod aan het nieuwe kabinet en het project Wind in de Zeilen. Ook zetten ze samen een succesvolle actie in gang om de financiering van de Zeeuwse gemeenten te borgen. Bij deze gezamenlijke acties worden de volksvertegenwoordigers zo goed mogelijk betrokken. Zo werken we in Zeeland steeds meer als één overheid samen. Voor de komende jaren hebben de Zeeuwse overheden een dynamische samenwerkingsagenda opgesteld. De ondertekening vond plaats in het kantoor van waterschap Scheldestromen met onder andere burgemeesters, wethouders, secretarissen, griffiers, de dijkgraaf en de commissaris van de Koning. Na ondertekening is symbolisch de OZO vlag gehesen en een gezamenlijke toost uitgebracht op de blijvende Zeeuwse samenwerking.

5

JAARVERSLAG VZG 2022

2.4 Kennismakingsgesprek met de VNG in Den Haag op 12 mei 2022 De medewerkers van de VZG hebben op 12 mei een bezoek gebracht aan de VNG in Den Haag. Zij hebben hier kennis gemaakt met Pieter Jeroense (plaatsvervangend algemeen directeur) en Luuk Heijlman (Hoofd Concernstaf). Verder zijn ze rondgeleid door Rommy Bakker, secretaris van het bestuur van de VNG. 2.5 Nieuwe huisstijl VZG Op 14 april heeft het DB de nieuwe huisstijl vastgesteld met een nieuw, fris logo van de VZG. Dit logo is daarna ter kennisname voorgelegd aan het AB van 9 juni 2022.

2.6 Nieuwe bestuursperiode voor gemeenten: een goede gezamenlijke start! De samenwerkingsagenda van het OZO was één van de onderwerpen waar de bestuurders van gemeenten, provincie en waterschap kennis mee konden maken tijdens de netwerkbijeenkomst op 7 juni 2022. Verder waren er interessante gastsprekers en de aanwezigen konden kennis maken met een aantal belangrijke spelers in het netwerk tijdens de ‘netwerkmarkt’. Het centrale thema die middag was ‘Brede Welvaart’, een plan voor Zeeland waarbij duurzaamheid, bedrijvigheid en leefbaarheid met elkaar in balans blijven. Gastspreker Josse de Voogd, sociaal geograaf, vertelde over zijn interesse voor Zeeland, omdat ze in al haar politieke en culturele kanten een miniatuur afspiegeling is van Nederland. Ook gaf hij aan waar de Brede Welvaart hoog is in onze provincie en waar de inwoners minder welvaart ervaren. Dit laatste beaamde de directeur maatschappelijke zorg, opvang en veiligheid (deelnemer Zeeuwse Zorg Coalitie). Ze sprak haar zorgen uit over de mentale veerkracht van een grote groep Zeeuwen. Tijdens het panelgesprek onder leiding van host, Ramona van Zweden deed Hogeschool Zeeland direct een waardevol aanbod aan de bestuurders om de Brede Welvaart voor hun gemeente in kaart te brengen. De voorzitters van de Cultural en Economic boards deden een oproep om samen te werken.

Daar ging iedereen direct mee aan de slag tijdens de ‘netwerkmarkt’. Letterlijk een markt met kraampjes waar informatie aangeboden werd over de verschillende gezamenlijke opgaven voor Zeeland. De Rabobank, de Zeeuwse lobby maar ook enkele beleidsspecialisten van de overheden stonden klaar om iedereen te informeren. Zo legden we via het OZO een stevige basis om als overheden ook de komende jaren elkaar op te zoeken en samen te werken aan het gezamenlijk doel: vergroten van de Brede Welvaart van alle Zeeuwen. 6

JAARVERSLAG VZG 2022

2.7 OZO en VZG introductie voor de nieuwe volksvertegenwoordigers op 14 juni 2022 Het betrekken van de volksvertegenwoordigers is een belangrijke pijler van het OZO. Op 14 juni is er daarom door OZO en de VZG een bijeenkomst georganiseerd om de nieuwe gemeenteraadsleden kennis te laten maken met de Zeeuwse samenwerking. Om zoveel mogelijk volksvertegenwoordigers te bereiken en door de goede ervaringen met de gehouden netwerkbijeenkomsten eind vorig jaar, is er voor gekozen dit opnieuw digitaal te doen vanuit de JEP-studio’s in Hulst. De bijeenkomst werd digitaal ingeleid door commissaris van de koning Han Polman en gehost door Ramona van Zweden met verschillende ervaren bestuurders als tafelgasten. Naast informatie over de organisatie van de Zeeuwse samenwerking binnen OZO en de VZG zijn ook twee actuele thema’s uit de samenwerkingsagenda toegelicht: de Regionale Energie Strategie en het Sociaal Domein. Onderwerpen waar raadsleden veel mee te maken hebben. Tijdens de bijeenkomst kon men interactief in gesprek met de tafelgasten en was er ook de mogelijkheid voor gasten in de digitale zaal om hun vragen te stellen. Hier werd goed gebruik van gemaakt, wat resulteerde in een interessante en interactieve sessie. Doel van de avond was een introductie en eerste indruk geven van de Zeeuwse samenwerking, dit neemt niet weg dat elkaar fysiek ontmoeten ook erg belangrijk is.

2.8 Zeeuwse gemeenten geven signaal af richting Den Haag Op woensdag 29 juni tijdens de jaarlijkse ALV (Algemene Ledenvergadering) van de Vereniging van Nederlandse gemeenten bracht Zeeland drie moties in. De moties waren de volgende: 





‘Uitvoerbaarheid van de transities op het gebied van klimaat, energie, stikstof en wonen’, vanuit gemeente Terneuzen. Deze motie werd door burgemeester Van Merrienboer van Terneuzen toegelicht. Hij riep het VNG-bestuur op om zich in te spannen om gemeenten in staat te stellen voldoende capaciteit in te kunnen zetten voor de bemensing van deze projecten. Snelheid, uitvoeringskracht, organisatiekracht is hiervoor essentieel. Om de beschikbaarheid van professionals te vergroten, is opleiding en bij-/omscholing noodzakelijk. ‘Hulp bij bijdrage versnelling woningbouw’ werd als motie ingebracht vanuit gemeente Sluis. Burgemeester Vermue gaf een toelichting op deze motie. Ze riep het bestuur op om bij de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening erop aan te dringen zo spoedig mogelijk de thans belemmerende wet- en regelgeving voor een versnelling van de woningopgave weg te nemen. Het is bijvoorbeeld belangrijk dat de ladder voor duurzame verstedelijking niet onnodig belemmerend werkt en dat de gemeenten in overleg met de provincies hier pragmatisch mee om moeten kunnen gaan. ‘Terug naar het oorspronkelijk doel van de WMO’, een motie vanuit gemeente Borsele, toegelicht door wethouder Van de Plasse-Nagelkerke van gemeente Borsele. De inhoud van de motie is dat het VNG-bestuur gevraagd werd om in gesprek te gaan met de Minister over de Wet maatschappelijke ondersteuning.

Om zo niet alleen te komen tot een eerlijkere bijdrage voor huishoudelijk hulp, maar ook om deze eigen bijdrage toe te passen op Wmo hulpmiddelen en woningaanpassingen. Hierdoor kan zorg en ondersteuning betaalbaar en beschikbaar blijven voor inwoners die het zonder gemeentelijke ondersteuning niet redden.

Alle drie de Zeeuwse moties waren akkoord bij acclamatie. Deze vergadering vond plaats in Hoorn, na twee jaar, voor het eerst weer fysiek.

7

JAARVERSLAG VZG 2022

2.9 VZG-rapport “Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland” Het herziene VZG-rapport “Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland” is 30 juni in het AB behandeld. Hierna is het rapport aangepast aan de gemaakte opmerkingen en rondgestuurd naar alle AB-leden. Het rapport is daarna gedeeld met alle Zeeuwse gemeenten en Gemeenschappelijke Regelingen. 2.10 Project Zeeland Academie In het rapport ‘de spiegeling’ is een aantal jaar geleden het ontwikkelen van een Zeeland Academie als ambitie neergezet. Dit is ook door het VZG-bestuur als belangrijke taak geformuleerd voor de vereniging. Aan het AB is op 3 oktober een voorstel gedaan voor de opzet van het project Zeeland Academie. Dit is een project voor 3 jaar, na 2 jaar zal er een evaluatie plaatsvinden. Samen met onze partners willen we een kennis -en netwerkplatform ontwikkelen voor volksvertegenwoordigers, bestuurders en ambtenaren in Zeeland. Een platform waar een breed cursusaanbod te vinden is op 1 centrale plek. Het platform biedt toegang tot actuele kennis en direct contact met collega’s uit de regio. Elders in het land zien wij dit ook gebeuren en hier in Zeeland is ook behoefte aan zo’n platform. Het AB heeft ingestemd met dit project. Om dit verder op te pakken is er in december een vacature uitgezet.

Uit een aantal kandidaten is Annemiek de Feijter uit Oostburg geselecteerd en aangesteld als projectleider voor 3 jaar om dit project verder op te pakken. Zij zal in maart 2023 haar werkzaamheden starten. Zij wordt gedetacheerd bij de VZG vanuit gemeente Sluis. 2.11 Opstarten traject vernieuwen website OZO en VNG In september is samen met het bedrijf BOLDR een start gemaakt met het vernieuwen van de website van het OZO waar de VZG ook onderdeel van is. De bedoeling is om de website ook te gebruiken als kennisplatform en voor het aanbieden van cursussen en trainingen. Ook via social media kunnen we dan verwijzen naar de website. De bedoeling is dat de nieuwe website begin 2023 gereed is. Uiteraard is het ontwikkelen van een kennisplatform blijvend in ontwikkeling en dit hangt ook samen met het project Zeeland Academie wat begin 2023 wordt opgestart. 2.12 Gezamenlijke inkoop energie, informatiebijeenkomst op 29 september 2022 in Goes Op 29 september is er een bijeenkomst georganiseerd voor alle energie coördinatoren. Dit, in samenwerking met onze energie adviseur van Energy Circle, de heer E. Bossenbroek. Deze bijeenkomst vond plaats in het stadskantoor van gemeente Goes. De aanwezigen werden bijgepraat over de actuele ontwikkelingen in de energiemarkt.

2.13 Algemene ledenvergadering op 10 oktober 2022 in Terneuzen De algemene ledenvergadering 2022 vond plaats in het Scheldetheater in Terneuzen. Gastgemeente was gemeente Terneuzen. Na de ontvangst met een lunch was er een welkomstwoord door de heer Van Merrienboer, burgemeester van gemeente Terneuzen. Hierna volgde het formele gedeelte met het vaststellen van de begroting 2023, het aanpassen van de statuten aan de Wet Bestuur en Toezicht die het mogelijk maakt om te vergaderen en te stemmen langs de elektronische weg. Verder zijn de volgende nieuwe bestuursleden benoemd: Namens de gemeente Middelburg: de heer J. Louws (wethouder) Namens de gemeente Veere: de heer L.A. de Visser (wethouder) Namens de gemeente Kapelle: de heer C.G. Jansen op de Haar (burgemeester)

8

JAARVERSLAG VZG 2022

Na de jaarrede van de voorzitter van de VZG, mevrouw Vermue, sprak gastspreker Leonard Geluk (algemeen directeur van de VNG) over de visie en de strategie van de VNG via een interactieve sessie. Daarna volgde er een quiz over het OZO (Overleg Zeeuwse Overheden) gepresenteerd door de medewerkers van het Regiobureau.

Om 15.00 uur was het tijd voor de werkbezoeken: 1. 2. 3. 4. 5.

Bouw Nieuwe Sluis Terneuzen Doorontwikkeling binnenstad Terneuzen Transformatie kerk tot markthal en gemeenschapscentrum in Sas van Gent Verduurzaming Zeeuwse industrie met een bezoek aan DOW en een zonnepark. Grensoverschrijdende samenwerking met een boottocht over het Kanaal van Gent naar Terneuzen.

Na terugkomst volgde er een borrel in het Scheldetheater en een walking diner. De voorzitter van de VZG bedankte na afloop de gemeente Terneuzen voor de gastvrije ontvangst en de zeer interessante werkbezoeken. 2.14 Zeeuwse dag in Den Haag op 20 oktober 2022 Op 20 oktober organiseerde Zeeland de Zeeuwse dag in Den Haag. Het thema was ‘Samen in Zee’. Het doel van deze dag is het creëren en onderhouden van het netwerk binnen de verschillende ministeries, met de bewindspersonen en Eerste en Tweede Kamerleden. Er waren veel Zeeuwse 9

JAARVERSLAG VZG 2022

bestuurders aanwezig om de Haagse connecties welkom te heten. Het programma bood de aanwezigen voldoende gelegenheid om bij te praten met de Haagse connecties. De dag startte om 12:00 uur met een ambtenarenlunch. Tijdens deze informele lunch met Zeeuwse zaligheden zijn de relaties aangehaald en de Zeeuwse opgaven besproken. Commissaris van de Koning en voorzitter van het OZO, Han Polman opende de lunch met een welkomstwoord en introduceerde kunstenares Lisanne Buik die deze dag Nieuwspoort in opdracht van de Zeeuwse overheden had aangekleed. In de middag volgden er enkele themasessies: ‘Van wie is Zeeland?’: Zeeland is van de Zeeuwen, maar de uitdagingen waar wij voor staan zijn van veel meer mensen. ‘Waterstof en de industriële energietransitie’: Hoe kunnen we samen de stappen maken om over te gaan op groene waterstof? Waarom is Zeeland hier een goede locatie voor? Wat zijn de randvoorwaarden en hoe kunnen we verder binnen de industriële energietransitie? Na de themasessies was er een netwerkborrel in de foyer voor de deelnemers van de sessies. Om elkaar beter te leren kennen, gegevens uit te wisselen en na te praten over de inhoud onder het genot van een Zeeuws hapje en drankje. De heer Polman opende het Zeeuws aperitief met een welkomstwoord aan de genodigde Haagse en Zeeuwse bestuurders.

Onder het genot van de zilte hapjes werden de bestuurlijke relaties onderhouden en de landelijke opgaven besproken. Het Zeeuws diner is in de vorm van een walking diner werd verzorgd door de Zeeuwse topchefs Eric van Bochove van restaurant ’t Vlasbloemeken uit Koewacht en Dennis Willems van restaurant Morille uit Koudekerke. Het centrale thema tijdens het diner was Mobiliteit in Zeeland . Gedeputeerde Van der Maas vertelde over de unieke Regionale Mobiliteitsstrategie in Zeeland. Tijdens het walking diner had gedeputeerde De Bat een gesprek met de heer Van Rij, staatssecretaris Fiscaliteit en Belastingdienst. Het was een geslaagde dag voor Zeeland!

10

JAARVERSLAG VZG 2022

2.15 Digitale bijeenkomst voor raadsleden over thema sociaal domein op 16 november 2022 Donderdagavond 16 november organiseerde het OZO een digitale informatieavond voor de Zeeuwse raadsleden. Binnen het thema sociaal domein stonden twee onderwerpen centraal:

 Governance inkoop jeugdhulp en beschermd wonen/maatschappelijke opvang;  Norm voor opdrachtgeverschap en Regiovisie jeugdhulp Zeeland 2023-2026. De raadsleden lieten zich informeren en werden gevraagd om input te leveren. Er was gelegenheid tot het stellen van vragen, waar veel gebruik van werd gemaakt. Ramona van Zweden ontving in de studio de wethouder van Kapelle, Annebeth Evertz. Zij is voorzitter van het OZO thema-overleg Sociaal Domein. Ook Paula Schot, wethouder van de gemeente Schouwen-Duivenland en Albert Vader, wethouder van de gemeente Vlissingen zaten aan tafel om vragen te beantwoorden over de inkoop jeugdhulp en beschermd wonen/maatschappelijke opvang. De gemeentesecretarissen van de gemeente Tholen, Jan Fraanje en van de gemeente Kapelle, Arnold van den Berge hielpen mee met de presentatie en het beantwoorden van vragen. Onafhankelijk regioadviseur, Josien de Reuver, gaf digitaal nog extra informatie over de mogelijke samenwerkingsvormen. De inleiding voor het tweede gedeelte, de jeugdhulp, nam wethouder Paula Schot voor haar rekening. Vervolgens informeerde Margreet van Heest, programmamanager jeugdhulp en Zeeuwse samenwerking, de raadsleden o.a. over de ontwikkellijnen met betrekking tot dit onderwerp. Jan Fraanje en Paula Schot bleven aan tafel zitten met Ramona van Zweden om aanvullend te informeren en vragen te beantwoorden.

Uit de laatste vraag die gesteld werd aan de raadsleden bleek dat meer grip op kwaliteit en effectiviteit van de hulpverlening en passende hulp binnen het (hele) gezin de hoogste prioriteit hebben.

11

JAARVERSLAG VZG 2022

2.16 AB stemt in met volledig digitaal werken met ingang van 1 januari 2023 Het algemeen bestuur heeft in december 2022 een formeel besluit genomen om voortaan volledig digitaal te werken. Dit betekent dat ook het archief van de VZG voortaan volledig digitaal is. Inmiddels is er een nieuwe digitale archiefstructuur opgezet. De behandeling van de vergaderingen, de beleidsonderwerpen en de af te handelen zaken blijft ongewijzigd. De verandering is dat er geen papier meer aan te pas komt. De bestuursstukken worden al langer digitaal aangemaakt en opgeslagen zowel op schijf als ook in Notubiz. Ook ledenbrieven, adviezen en overige documenten worden digitaal opgesteld en via de mail doorgestuurd. 2.16 Alle papieren stukken zijn inmiddels uit de archiefkast gehaald op ons kantoor met behulp van het bedrijf VHIC. Deze stukken worden overgedragen naar het Zeeuws Archief. Zij dragen zorg voor het bewaren en indien nodig, vernietigen van het oude archief van de VZG.

2.17 Intentie verlengen overeenkomst Zeeuws Heldenfonds Eind december 2022 is er een ledenbrief verstuurd met het verzoek aan de dertien gemeenten om de overeenkomst Zeeuws Heldenfonds te verlengen voor twee jaar. Vanaf 2018 hebben de provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenten een overeenkomst afgesloten met het Oranjefonds. Deze overeenkomst is voor 2020-2022 opnieuw verlengd. In de periode 2020-2022 zijn er 22 Zeeuwse initiatieven gesteund. Daarbinnen zetten meer dan 800 vrijwilligers zich eenmalig of structureel in om bijna 15.000 Zeeuwen een steuntje in de rug te geven. Vanuit de Provincie en de Zeeuwse gemeenten is hieraan ruim € 75.000 aan deze projecten besteed. Het Oranje Fonds droeg hier aanvullend bijna € 250.000 aan bij. Verder is er het afgelopen najaar voor gekozen om ook initiatieven vanuit Burendag en NLDoet te koppelen aan het Zeeuws Heldenfonds. Het budget 2020-2022 van het Zeeuws Heldenfonds is nog niet helemaal benut en zal begin2.178 2023 uitgegeven worden.

12

JAARVERSLAG VZG 2022

3. Overzicht cursussen en trainingen In 2022 heeft de VZG de volgende trainingen georganiseerd: 3.1 Actualiteitencollege leerlingenvervoer Op 10 januari is er een actualiteitencollege georganiseerd voor het leerlingenvervoer. Hier deden 17 deelnemers aan mee. Evaluatie: Beoordeling training: 8,3 Beoordeling praktische toepasbaarheid: 8,4 Beoordeling interactie, diverse werkvormen, theorie en casussen: 7,8 Beoordeling docent: 8,8 3.2 Hoe werkt mijn gemeente? In 2022 zijn wij gestart met een nieuwe trainer voor de training Hoe werkt mijn gemeente: Jan Simons. Jan is oud-gemeentesecretaris van Hellevoetsluis. Het is een bevlogen trainer die de eigen gemeente betrekt in de ontwikkeling van de deelnemers. Ook worden er sprekers uit de deelnemende gemeente betrokken om een bijdrage te leveren. Kortom: een eigentijdse training met diverse leervormen die gericht is op de praktijk.

Vlissingen 20 en 27 januari: 12 deelnemers Vlissingen (buitendienst) 3 februari: 11 deelnemers Vlissingen 2 en 16 februari: 12 deelnemers Schouwen-Duiveland en Middelburg 26 januari en 7 februari: 14 deelnemers Schouwen-Duiveland 11 en 13 juli: 12 deelnemers Diverse gemeenten 13 en 29 september: deelnemers onbekend Terneuzen 4 en 13 oktober: 12 deelnemers Terneuzen 15 en 24 november: 17 deelnemers Vlissingen 3 en 17 november: 14 deelnemers Diverse gemeenten 1 en 8 december: 11 deelnemers Vlissingen 6 en 15 december: 12 deelnemers Evaluatie: Een paar reacties: ‘Bedankt voor het organiseren van de training, erg waardevol.’ ‘Jan heeft veel ervaring en deelt dat op een prettige manier.’ ‘Goede trainer die met veel passie zijn kennis overbrengt.’ ‘Mijn ervaring over de training is positief.’ “Ik vond de training leerzaam. Over sommige onderdelen had ik minder kennis dus dat was zeer aangenaam.’ ‘De heer Simons heeft de training keurig verzorgd. Hij zorgde voor veel interactie en had voldoende praktijkvoorbeelden.’ ‘Ik vond de training leerzaam, gezellig en zinvol. De trainer was erg aardig, heeft veel gesproken vanuit zijn eigen ervaringen en liet hierbij zijn enthousiasme zien. Daarnaast heeft Jan zichzelf ingelezen over onze gemeente en bijbehorende stukken toegevoegd aan de map. Hierdoor werd de theorie gelijk toegepast op onze gemeente.

De stof was soms wat ingewikkeld, maar door middel van pauzes en opdrachten was het meer behapbaar. Jan is echt een fijne trainer (ik weet niet of de feedback wordt teruggekoppeld naar Jan, maar van mij mag dat hoor!)’Tenslotte vond ik het leuk om andere nieuwe medewerkers te leren kennen. Dit maakte het gezellig in de groep maar ook fijn om een nieuw ‘’netwerk’’ op te bouwen binnen de gemeente. Zo weet je elkaar te vinden en leer je ook 13

JAARVERSLAG VZG 2022

over de diverse functies binnen de gemeente.’ ‘Wat ik wel jammer vond, was dat er vanuit onze gemeente niemand was aangesloten meer zoals een wethouder etc. Ik had meegekregen dat er twee zouden aansluiten maar dat niet meer lukte. Dat was denk ik toch wel leuk geweest. Dan heb je een gezicht bij de naam.’ 3.3 Training regionale samenwerking 8 september, 22 september, 17 oktober, 1 november: 16 deelnemers Evaluatie: Hoe tevreden bent u over de training? Score: 8 Heeft de training aan uw verwachtingen voldaan? Score: 8 Welke onderdelen van de training zijn goed bevallen? Inhoud 11 (91.7%), Tijdsduur 7 (58.3%) Niveau 7 (58.3%) Cursus materiaal 6 (50.0%) Praktisch toepasbaar 9 (75.0%) 3.4 Arbeidsveiligheid 15 september, 24 oktober en 14 november: 6 deelnemers 3.5 De rol van de werkgeverscommissie (in samenwerking met de vereniging voor raadsleden) 12 en 13 september: 30 deelnemers

14

JAARVERSLAG VZG 2022

4. Financiële verantwoording Voor de jaarrekening verwijzen wij u naar het financiële jaarverslag dat is opgesteld door Rijkse Accountants. Hieronder treft u de begroting van de VZG van 2023: Projecten subsidies Aanbestedingen Kosten cursussen Personele kosten

€ € € €

267.602 100.000 57.500 178.998

PR en communicatie Diverse kosten Vergaderkosten bestuur Algemene ledenvergadering Onvoorzien Nadelig rekeningsaldo

€ € € € € €

16.946 30.810 2.000 5.000 5.000 463

Totaal lasten

€

658.472

Projecten subsidies Aanbestedingen Contributie Zeeuwse gemeenten Bijdrage van de VNG Ontvangsten cursussen Onttrekking reserve

€ € € € €

267.602 100.000 224.325 9.045 57.500

Totaal baten

€

658.472

15

JAARVERSLAG VZG 2022

5. Overzicht betrokken bestuurders 5.1 Overzicht Zeeuwse VNG commissieleden per 31 december 2022 Margo Mulder College voor Arbeidszaken en tijdelijke commissie voor Asiel en Migratie Robbert Lievense Commissie Raadsleden en Griffiers/lid bestuur VNG Bas van den Tillaar Commissie Bestuur en Veiligheid Kees Weststrate Commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu Harald Bergmann Commissie Europa en Internationaal (afwezig) Jon Herselman Commissie Financiën Peter Hoek Commissie Informatiesamenleving Andre van der Reest Commissie Participatie, Schuldhulpverlening en Integratie Rutger Schonis Commissie Ruimte, Wonen en Mobiliteit Willemien Treurniet Commissie Zorg, Jeugd en Onderwijs Jeroen de Buck College voor Arbeidszaken

5.2 Overzicht vertegenwoordiging van de VZG in besturen/commissies in de provincie Zeeland per 31 december 2022 voor 2022-2026 Erfgoed Zeeland: Overleg met Rijk en provincie over monumenten en cultureel erfgoed De vergaderfrequentie is 4 maal per jaar. Ondersteuning door ambtenaar Monumenten. Van de bestuurders wordt verwacht dat ze een terugkoppeling geven tijdens het OZO themaoverleg Wonen en Voorzieningen. Contactpersoon: info@erfgoedzeeland.nl Wethouder P. Hoek, gemeente Tholen (tot 1 september 2024) Wethouder Weststrate, gemeente Borsele Wethouder E. Smit, gemeente Middelburg (met ingang van 1 september 2024) Bestuur Stichting Technocentrum Zeeland/Huis van de Techniek Huis van Techniek heeft als doelstelling meer mensen trekken voor de technische sectoren in Zeeland. Dit gebeurt vanuit het 3O principe. De vergaderfrequentie is ongeveer 1 maal per maand. Ondersteuning door een programmamanager met een ondersteuner. Er wordt teruggekoppeld in het OZO thema-overleg Arbeidsmarkt en Participatie. Contactpersoon: Angelique Hazen Huis van de Techniek Zeelandlaan 2 Postbus 485 4530 AL Terneuzen T: 0115-724993 Aanw: maandag t/m vrijdagochtend E: a.hazen@huisvandetechniek.nl W: www.huisvandetechniek.nl Regio Walcheren: Wethouder W. Treurniet, gemeente Middelburg Regio Zeeuws-Vlaanderen: Wethouder J. Vervaet, gemeente Terneuzen Oosterschelderegio: Wethouder M.C.J.

van de Plasse, gemeente Borsele 16

JAARVERSLAG VZG 2022

Bestuur Stichting Advisering Landelijk Gebied Zeeland: Lid: mw. L. Meeuwisse (burgemeester Noord-Beveland) Plv.: J.P.E.M. Hageman (wethouder Hulst) Provinciale Commissie Groene Ruimte De commissie adviseert GS als er beslissingen genomen moeten worden op het gebied van natuur en landschap. Verder wordt de commissie regelmatig geïnformeerd over de ontwikkelingen in het landelijk gebied, zoals bijvoorbeeld over de Natuurvisie en het Natuurbeheerplan Zeeland. Er zijn 3 leden vanuit de gemeenten vertegenwoordigd, verder bestaat de vertegenwoordiging uit bestuurders vanuit de Provincie, het Waterschap, en zijn er een aantal belangenorganisaties en ZLTO aangesloten. De vergaderfrequentie is 5 maal per jaar. De ondersteuning is ambtelijk door eigen medewerkers. Van de bestuurders wordt verwacht dat ze een terugkoppeling geven in het thema-overleg Klimaat, Energie en Milieu. Graag invulling vacatures door wethouders Klimaat en Groen Ruimte. Contactpersoon: Annelien Bij de Vaate, ba.bijdevaate@zeeland.nl Regio Walcheren: Wethouder E. Tuk (gemeente Veere) Plv.: vacature Oosterschelderegio: Wethouder C. van Leeuwen (gemeente Tholen) Plv.: A.P. Witkam (wethouder Borsele) Regio Zeeuws-Vlaanderen: Wethouder Depauw, gemeente Hulst Plv.: vacature Provinciale Commissie Wonen Commissie behandelt zaken op het gebied van wonen en stedelijke vernieuwing. De commissie vergadert 4 maal per jaar.

De commissie wordt ambtelijk ondersteund. Contactpersoon: Bea Jobse, Beleidsondersteuner stedelijke planologie 06 25726626 of via b.jobse@zeeland.nl Regio Walcheren: Wethouder R. Schonis (gemeente Middelburg) Plv.: Wethouder L.A. de Visser (gemeente Veere) en wethouder C. Bertijn (gemeente Vlissingen) Regio Zeeuws-Vlaanderen: Lid: J.P.E.M. Hageman Plv.: F.O. van Hulle (wethouder Terneuzen) Oosterschelderegio: Lid: Wethouder Maarten Both, gemeente Reimerswaal Plv: Wethouder Siwart Mackintosh, gemeente Kapelle Plaatselijke groepen Leader Projecten die de leefbaarheid en economische activiteiten op het platteland kunnen versterken. Deze kunnen gedeeltelijk gefinancierd worden door EU-subsidies. Verder houdt men zich bezig met gebiedsontwikkeling, samenwerken, kennis delen en netwerken. Contacpersoon: Anne Schreurs, a.Schreurs@zeeland.nl Lokale Actie groep LAG Zeeuws-Vlaanderen: Voorzitter: 17

JAARVERSLAG VZG 2022 Leden: B. Cuelenaere (ambtenaar Terneuzen), M.L. de Pauw (ambtenaar Sluis) en mw. A.M.T. Duineveld (ambtenaar Hulst). Lokale Actie groep Midden- en Noord-Zeeland): Voorzitter: G.M. Dijksterhuis (burgemeester Borsele) Leden: D. de Leeuw (ambtenaar Schouwen-Duiveland) Stichting Publieke Belangen Zeeland De ontwikkeling van de energietransitie, werkgelegenheid en energievoorziening in Zeeland zijn voor de Zeeuwse gemeenten en de provincie als voormalig aandeelhouders van PZEM van groot belang. Daarom is Stichting Zeeuwse Publieke Belangen opgericht. Zowel Stedin Groep als gemeenten en provincie zijn hierin vertegenwoordigd. Contactpersoon: lizette.dehond@tholen.nl Lid: mw. L. Meeuwisse (burgemeester Noord-Beveland)

Economic Board Zeeland Economic Board Zeeland brengt bedrijven, economische clusters, kennisinstellingen, beroepsonderwijs en overheden (gemeenten, Provincie en Rijk) samen rond de tafel. Kennis wordt gebundeld, netwerken verbonden en bestuurskracht versterkt. Contactpersoon: Piet Goossen, p.goossen@zeeland.nl Lid: mw. L. Meeuwisse (burgemeester Noord-Beveland) Lid: H.J.A. van Merrienboer (burgemeester Terneuzen) Lid: wethouder Sips (gemeente Vlissingen)

Zuidwestelijke Delta Zuidwestelijke Delta zorgt voor een economisch vitaal , ecologisch veerkrachtig en veilig en klimaatbestendige Zuidwestelijke Delta. Zij voeren het Deltaprogramma uit voor onze regio. Thema’s zijn: waterveiligheid (zeespiegelstijging), zoet water en ruimtelijke adaptie. In het gebiedsoverleg zijn de overheden vertegenwoordigd: 3 provincies, 3 waterschappen, 3 vertegenwoordigers vanuit de gemeenten en Rijk, in totaal 13 personen. De Zuidwestelijke Delta is een vast agendapunt tijdens het thema-overleg KEM. Conctactpersoon: secretariaat@zwdelta.nl Gebiedsoverleg: mw. P. Schot (wethouder Schouwen-Duiveland) Adviesgroep: mw. P. Schot (wethouder Schouwen-Duiveland) mw. L. Meeuwisse (burgemeester Noord-Beveland) Wethouder Luc Mangnus (gemeente Hulst) Wethouder Portier (gemeente Vlissingen) Bestuurlijke integratiegroep Zeeuwse Omgevingsvisie 2021 De Zeeuwse Omgevingsvisie 2021 is vastgesteld. De bestuurlijke en ambtelijk integratiegroep blijven bestaan en zullen ongeveer 3 maal per jaar bij elkaar komen. Zij krijgen een rol in de jaarlijkse evaluatie en actualisatie van het beleid. Contactpersoon: Namens de regio Walcheren: Bestuurlijk: Wethouder Bertijn, gemeente Vlissingen Ambtelijk: Els Jasperse (ambtenaar Vlissingen) Namens de Oosterschelderegio: Bestuurlijk: C. Westrate (wethouder Borsele) 18

JAARVERSLAG VZG 2022 Ambtelijk: dhr Melis (ambtenaar Noord-Beveland) Namens de regio Zeeuws-Vlaanderen: Bestuurlijk: F.O. van Hulle (wethouder Terneuzen) Ambtelijk: mw. Naeije (ambtenaar Sluis). Scheldemondraad De Scheldemondraad is het hoogste bestuursorgaan van Euregio Scheldemond. Het is de motor achter de samenwerking tussen Oost-Vlaanderen, West-Vlaanderen en Zeeland. De vergaderfrequentie is twee maal per jaar. Bestuurlijk: dhr. E. van Merrienboer (burgemeester Terneuzen) mw. M. Mulder (burgemeester Goes) mw. M. Vermue (burgemeester Sluis) Contactpersoon: Maura Erentreich m.erentreich@zeetand.nl 1e vervanger wordt de nieuwe burgemeester van Hulst 2e vervanger wordt de heer Van den Titlaar (burgemeester van Vlissingen) 3e vervanger wordt de heer Dijksterhuis (burgemeester van Borsele) Stuurgroep RES Zeeuws Energie Akkoord (ZEA) Het bestuurlijk kernteam komt eens per 6 weken bij elkaar. De bestuurlijke kerngroep stuurt, als bestuurlijk opdrachtnemer van de primair verantwoordelijke partijen, het ambtelijke kernteam aan en bepaalt de bevoegdheden van dat team. Vanuit de VZG zijn er twee wethouders lid van het kernteam. Contactpersoon: Simon Nieuwkoop voorzitter Ambtelijk kernteam snwkp@zeelandnet.nl Wethouder A. Smit (wethouder Schouwen-Duiveland) Wethouder J.

Louws (gemeente Middelburg) Schelderaad Het doel van de Schelderaad is om de participatieprocessen te stimuleren en te structureren tussen de stakeholders en de VNSC (Vlaams-Nederlandse Schelde Commissie) ten aanzien van het beleid en beheer dat door de VNSC wordt ontwikkeld voor het Schelde-estuarium. Contactpersoon: Postbus 299 / 4600 AG Bergen op Zoom info@vnsc.eu / +31 (0) 164 212 800 Wethouder D. Steijaert (gemeente Hulst) Vastgesteld in de bestuursvergadering van 24 mei 2023

19