2023.255 Raadsbrief Voortgang uitbreiding huisvesting Pieter Zeeman Lyceum (964883)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Voortgang uitbreiding huisvesting Pieter Zeeman Lyceum 964883 22 augustus 2023 Werken, Wonen en Leven (WWL) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd WWL

Inleiding Het Pieter Zeeman Lyceum (hierna: PZL) is de enige school voor voortgezet onderwijs op SchouwenDuiveland en onderdeel van Scholengroep Pontes (hierna: Pontes). Tijdens een bestuurlijk overleg in maart 2023 gaf het bestuur van Pontes aan dat zij een ruimtegebrek hebben vanaf 28 augustus 2023 (start schooljaar 2023/2024). Het PZL heeft na het bestuurlijk overleg een spoedaanvraag ingediend voor uitbreiding, conform de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Schouwen-Duiveland 2023 (hierna: verordening). Op 14 juli 2023 was de aanvraag compleet en is de aanvraag beoordeeld. Parallel aan de spoedaanvraagprocedure heeft de raad op 20 juni 2023 ingestemd met het Initiatiefvoorstel tijdelijke uitbreiding huisvesting Pieter Zeeman Lyceum (hierna: raadsbesluit) waarbij een investeringsbudget van € 1.150.000 beschikbaar is gesteld voor tijdelijke uitbreiding van het PZL in de vorm van noodlokalen, voor een periode van 10 jaar. Dit onder de voorwaarde dat Pontes hierin een eigen bijdrage levert van 20%. Gezien de urgentie heeft de raad deze middelen alvast beschikbaar gesteld zodat het college en Pontes voldoende financiële ruimte kregen om de tijdelijke huisvesting te realiseren voor 28 augustus 2023. Met deze raadsbrief wordt u geïnformeerd over de voortgang van de uitbreiding van het Pieter Zeeman Lyceum.

Kernboodschap Het Pieter Zeeman Lyceum heeft een spoedaanvraag ingediend voor uitbreiding van de huisvesting. Uw raad heeft een raadsbesluit genomen voor tijdelijke huisvesting in de vorm van noodlokalen voor een periode van 10 jaar. Na toetsing van de spoedaanvraag blijkt er geen recht op tijdelijke uitbreiding, maar wel op permanente uitbreiding. Totdat deze gerealiseerd kan worden, is tijdelijke huisvesting beschikbaar aan de Jannewekken 11 te Zierikzee. Noodlokalen bleken niet haalbaar in de tijd. Consequenties Volgens de verordening is er geen recht op een voorziening voor tijdelijk gebruik (hierna: tijdelijke uitbreiding), maar wel op een voorziening voor blijvend gebruik (hierna: permanente uitbreiding) voor het PZL. Bij de toetsing op het recht van tijdelijke huisvesting wordt gekeken naar de leerlingenprognoses voor de komende 4 jaar. Op basis van dit getal wordt een ruimtebehoefte berekend conform de verordening. Bij scholen voor voortgezet onderwijs wordt gekeken naar het verschil tussen het aantal beschikte m2 en de ruimtebehoefte (uitgedrukt in m2). Wanneer de ruimtebehoefte hoger is dan 110% van het beschikte aantal m2, is er recht op tijdelijke uitbreiding. De 110% van het beschikte aantal m2 is een drempel die is opgenomen in de verordening. Het voortgezet onderwijs dient tot de 110% zelf op te vangen. In het geval van het PZL is er 7304 m2 gebouwd.

De drempel om recht te krijgen op tijdelijke huisvesting is 8034 m2 (10% van 7304). Op basis van actuele leerlingenprognoses worden er de komende 4 jaar 910 leerlingen verwacht. Dit leerlingenaantal geeft een ruimtebehoefte van 7797 m2. Dit valt binnen de 110% en zou het PZL zelf moeten opvangen. Bij de toetsing op permanente uitbreiding vervalt deze '10% regel' en wordt gekeken naar de leerlingenprognoses over 15 jaar. Het PZL heeft recht op permanente uitbreiding. We werken aan een separaat raadsvoorstel voor de toekenning van het aantal vierkante meter voor permanente uitbreiding. Op

Pagina 1 van 3

dit moment verzamelen we hiervoor de benodigde informatie. Dit raadsvoorstel wordt zo spoedig mogelijk aangeboden. Voor de tijdelijke huisvesting bleken noodlokalen niet haalbaar en kan het PZL tijdelijk gebruikmaken van het pand aan de Jannewekken 11 te Zierikzee. Dit pand is vanaf augustus 2023 beschikbaar. Er is geen behoefte meer aan noodlokalen voor het PZL voor een periode van 10 jaar nu blijkt dat er recht is op permanente uitbreiding. Echter, de urgentie om op korte termijn een oplossing te vinden voor het ruimtegebrek is er nog steeds. Een optie was om noodlokalen te plaatsen voor een kortere periode, in afwachting van de permanente uitbreiding. Het blijkt echter niet haalbaar om in 3 maanden tijd noodlokalen te plaatsen. Dit komt met name door de schaarste op de markt, de druk op de bouwsector en de bouwvak. Er is daarom gezocht naar een alternatief en Bogor Projectontwikkeling B.V. heeft het pand aan Jannewekken 11 in Zierikzee (oude drukkerij LnO) beschikbaar gesteld voor het PZL tot augustus 2024. Daarna wordt het pand gesloopt voor woningen. Het pand is, met een aantal aanpassingen, geschikt te maken voor onderwijs vanaf 28 augustus 2023. Het PZL kan 5 lokalen realiseren. Met een aantal interne aanpassingen in het hoofdgebouw is dit een goede oplossing voor het ruimtetekort. Het PZL kan dit pand voor een jaar huren.

Het streven is om permanente uitbreiding hierna, vanaf augustus 2024 in gebruik te nemen. Ondanks dat er geen recht is op tijdelijke uitbreiding handelen we wel in de geest van de verordening. In de verordening is opgenomen dat wanneer er recht is op tijdelijke uitbreiding er eerst gekeken moet worden naar medegebruik. Dit betekent dat er gekeken moet worden of er een gebouw binnen een straal van 2 kilometer geschikt te maken is voor onderwijs alvorens men overgaat op uitbreiding. Jannewekken 11 ligt 1 kilometer van het hoofdgebouw vandaan. Vooruitlopend op goedkeuring van de raad, middels een separaat raadsvoorstel, heeft het college € 271.000 beschikbaar gesteld voor de tijdelijke huisvesting voor het PZL. Gezien de urgentie handelt het college snel, nu blijkt dat er recht is op permanente uitbreiding en noodlokalen plaatsen niet haalbaar is. Wanneer het college niks doet, komt bij de start van het schooljaar het onderwijsproces ernstig in gedrang door het ruimtegebrek. Met het raadsbesluit laat de raad de urgentie zien van het ruimtegebrek en de bereidheid om hierin te investeren. Hierdoor voelt het college voldoende comfort om, vooruitlopend op het separate raadsvoorstel het PZL de huurovereenkomst aan te laten gaan met Bogor Projectontwikkeling B.V. Uiteraard is er afstemming tussen de gemeente en het PZL over de huurovereenkomst en de voorwaarden.

Op lange termijn legt permanente uitbreiding een minder grote druk op de begroting dan tijdelijke uitbreiding door de lange afschrijvingstermijn. De totale geschatte financiële lasten liggen hoger, namelijk op € 383.200, maar Pontes levert een eigen bijdrage van 20%, zoals opgenomen in het raadsbesluit. In het raadsbesluit is opgenomen dat Pontes 20% eigen bijdrage levert voor de tijdelijke huisvesting. 20% van € 338.200 is € 67.640. Deze lasten komen voor rekening van Pontes. Het resterend bedrag van € 270.560 (afgerond € 271.000) is voor de gemeente. In tegenstelling tot het primair onderwijs, mag het voortgezet onderwijs investeren in onderwijshuisvesting. De lasten bestaan uit de huur van het pand en benodigde verbouwingskosten. Dit is onder andere het plaatsen van wanden en het gebouw brandveilig maken. Ook moeten er extra toiletten komen. De juridische grondslag voor toekenning van de tijdelijke huisvesting ligt in het Integraal huisvestingsplan. Deze wordt meegenomen in het separate raadsvoorstel. In de kanttekening van het raadsbesluit staat dat er waarschijnlijk, volgens de verordening, geen recht is op tijdelijke uitbreiding. Dit blijkt inderdaad het geval. De rechtmatigheid van de toekenning van de tijdelijke uitbreiding dient gevonden te worden in het nog te herijken meerjarenuitvoeringsplan en -programma van het Integraal Huisvestingplan (IHP).

Deze is namelijk verankerd in het IHP. Pas wanneer het college en de raad besluiten de tijdelijke huisvesting op te nemen in het nog te herijken meerjarenuitvoeringsplan en programma én hier OOGO (op overeenstemming gericht overleg) is gevoerd met de andere schoolbesturen kan Pontes pas aanspraak maken op de vrijgemaakte middelen. Pontes is hiervan op de hoogte. Het OOGO heeft plaatsgevonden op 28 juni 2023 en alle schoolbesturen hebben ingestemd met opname van de tijdelijke huisvesting in het meerjarenuitvoeringsplan en -programma van het IHP. We nemen dit mee in het separate raadsvoorstel over de permante uitbreiding. Het pand aan de Jannewekken is voor maximaal een jaar beschikbaar, wellicht is de permanente huisvesting dan nog niet gereed.

Pagina 2 van 3

Het PZL kan tot 18 augustus 2024 het pand aan de Jannewekken huren. Daarna wordt het gesloopt. De tijd voor realisatie van de permanente uitbreiding is krap. Echter, het PZL treft nu al voorbereidingen hiervoor door te overleggen met de architect en beoogde aannemer. De beoogde aannemer heeft te kennen gegeven dat oplevering van de permanente huisvesting vanaf augustus 2024 haalbaar is. Indien de bouw toch uitloopt, zal er een andere tijdelijke oplossing gezocht moeten worden. We houden daarom de voortgang van de bouw nauwlettend in de gaten en schakelen tijdig wanneer dit nodig blijkt. Communicatie Het PZL en Bogor Projectontwikkeling B.V. stemmen de communicatie richting de omwonenden met elkaar af en zorgen ervoor dat zij tijdig geïnformeerd worden over de tijdelijke inhuizing van het PZL. Het PZL informeert de ouder(s)/verzorger(s), leerlingen en andere belanghebbenden over deze tijdelijke huisvesting. In verband met de zomervakanties vindt de communicatie plaats in week 34. Vervolg Er volgt een separaat raadsvoorstel over de permanente uitbreiding.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 3 van 3