20221110 - M08 PvdA Motie Verruimen toegang tot Bijzondere bijstand

MOTIE (artikel 28 Reglement van Orde) Datum raadsvergadering: Agendapunt:

10 november 2022 10. Programmabegroting 2022-2026

Onderwerp:

Verruimen toegang tot de Bijzondere bijstand i -- e.d.

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 10 november 2022 in vergadering bijeen; gehoord de beraadslagingen,

Constaterende dat: - De sterk oplopende inflatie met als gevolg onder andere de fors stijgende kosten voor levensmiddelen en andere eerste levensbehoeften en daarnaast nog eens de exploderende energieprijzen door elke Nederlander in zijn portemonnee gevoeld worden, maar dat die – ook volgens onze eigen wethouder van financiën in de PZC van 23 september 2022- de minima en de middeninkomens het hardst raken; - Het kabinet doende is om maatregelen te treffen om voor die groepen de energiekosten te drukken en hun koopkrachtvermindering te compenseren. - De maatregelen om de energiekosten te drukken nog nader uitgewerkt moeten worden en het sowieso de vraag is of die de beoogde resultaten zullen behalen; - Inmiddels wel duidelijk is dat het kabinet per 1 januari 2023 het wettelijk minimumloon met 10,15% zal verhogen, waardoor ook de bijstandsuitkeringen zullen stijgen. Hoeveel dat precies zal zijn, zal begin december bekend worden middels de zogeheten Normenbrief; - Het kabinet al wel heeft aangegeven dat zijn beoogde maatregelen het koopkrachtverlies niet helemaal kunnen compenseren; - Ons college van burgemeester en wethouders in dit kader voorstelt de gemeentelijke belastingen en heffingen voor 2023 niet te verhogen en daarnaast aangeeft (paragraaf 9.3.5.

van de voorliggende begroting) “Als gemeente zijn we in deze tijd voortdurend op zoek naar mogelijkheden om onze inwoners met lage inkomens te ondersteunen, zonder inkomenspolitiek te voeren”

Overwegende dat: - Inwoners die moeten rondkomen van een bijstandsuitkering of een iets hoger inkomen nu al een beroep kunnen doen op de Bijzondere bijstand (een minimaregeling die zijn grondslag vindt in de Participatiewet) - De toegang tot de bijzondere bijstand in onze gemeente beperkt is tot huishoudens met een inkomen van ten hoogste 110% van de voor hen toepasselijke bijstandsnorm; - Een en ander vastligt in de door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Schouwen-Duiveland 2020, waar zij bij uitsluiting van de gemeenteraad bevoegd toe is; - De kosten voor de Bijzondere bijstand in 2020 afgerond € 300.000,-- bedroegen en dat die kosten in 2021 afgerond € 260.000,-- waren (exclusief de uitkeringen van in totaal € 50.000,-- op grond van de TONK in het kader van de Coronapandemie).

1

Van mening dat: - Het aannemelijk is dat de groep huishoudens die gelet op de hiervoor omschreven omstandigheden en ondanks de door het Rijk en onze eigen gemeente te treffen regelingen, een beroep zal moeten doen op de Bijzondere bijstand, zal groeien; - Het – zoals al aangegeven- voornamelijk zal gaan om huishoudens met een minimumuitkering of met een lager middeninkomen; - Huishoudens met een lager middeninkomen door de nu door ons college van burgemeester en wethouders gestelde toegangsgrens van een inkomen van maximaal 110% van de voor hen geldende bijstandsnorm geen beroep op de Bijzondere bijstand kunnen doen; - Daarom de toegang tot de Bijzondere bijstand verruimd dient te worden tot 150% van de voor huishoudens geldende bijstandsnorm. Onze inschatting is dat de bovengrens aldus zo verhoogd wordt, dat ook genoemde lagere middeninkomens dan een beroep op de Bijzondere bijstand kunnen doen (onze inschatting is dat de uitkering voor een 2persoonshuishouden per 1 januari a.s. omhoog gaat van afgerond €1575,-- netto per maand naar € 1730,-- netto per maand. Men kan dan dus bij een gezamenlijk netto gezinsinkomen van (150% van € 1730,--) € 2600,-- een beroep op de bijzondere bijstand doen.

Voor een 1 persoonshuishouden ligt dat uiteraard lager) ); - Hierbij opgemerkt moet worden dat het aldus verruimen van de toegang tot de Bijzondere bijstand niet de koopkracht zal verbeteren, maar wel kan leiden tot het wegnemen van de negatieve gevolgen van het koopkrachtverlies, alsook dat de Bijzondere bijstand een vangnetfunctie heeft die slechts verstrekt kan worden onder de strikte voorwaarden dat sprake is van bijzondere, onvoorziene en noodzakelijke kosten die de aanvrager op dat moment niet zelf kan betalen en er natuurlijk altijd eerst een ambtelijke toets plaatsvindt om te beoordelen of individuele huishoudens die op de Bijzondere bijstand een beroep doen aan die voorwaarden voldoen; - Het jammer is dat het college desgevraagd niet kan aangeven c.q.

inschatten wat die verruiming van de toegang tot de Bijzondere bijstand onze gemeente aan extra middelen zou kunnen gaan kosten, omdat niet in te schatten valt of en zo ja hoeveel extra inwoners door de verruiming van de toelatingsnormen met succes een beroep op de Bijzondere bijstand zullen doen en voor welke voorzieningen dat zal zijn; - Bij terzake stijgende uitgaven in ieder geval geconcludeerd kan worden dat de verruiming – naast de genoemde voorgenomen maatregelen van het kabinet noodzakelijk was, maar dat het ook wenselijk is die verruiming binnen een jaar na invoering met het college van burgemeester en wethouders te evalueren. - het gewenst is in de bedoelde beleidsregels ook een passende hardheidsclausule op te nemen; - Het gewenst is de nieuwe Beleidsregels uiterlijk per 1 februari 2023 in te laten gaan

Roept het college op: De Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Schouwen-Duiveland 2020 zodanig aan te passen dat: - huishoudens op de Bijzondere bijstand een beroep kunnen doen indien zij een inkomen hebben van maximaal 150% van de voor hen toepasselijk bijstandsnorm; - in die regels een evaluatiebepaling op te nemen die een evaluatie voorschrijft binnen een jaar na inwerkingtreding van de nieuwe Beleidsregels; - de inwerkingtreding uiterlijk 1 februari 2023 zal moeten zijn; - een passende Hardheidsclausule wordt opgenomen.

2

En gaat over tot de orde van de dag,

Ingediend namens de fractie van de Partij van de Arbeid door Corina van der Vliet

Besluit gemeenteraad op 10 november 2022 Met … stemmen voor en … stemmen tegen aangenomen / verworpen. Voor stemmen de fracties / leden: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66 Tegen stemmen de fracties / leden: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66

griffier

voorzitter

i

Zie voor alle verstrekkingen die op grond van deze regeling mogelijk zijn de Beleidsregels Bijzondere Bijstand gemeente Schouwen-Duiveland 2020 te vinden op Overheid.nl: Beleidsregels Bijzondere Bijstand gemeente Schouwen-Duiveland 2020 (overheid.nl) Een greep uit de mogelijke verstrekkingen: Een Jongerentoeslag; Een woonkostentoeslag; Tegemoetkoming in (Para)medische kosten en eigen bijdrage; de kosten voor een begrafenis of crematie; reiskosten voor ziekenbezoek aan gezins- of naaste familieleden en voor bezoek aan uit huis geplaatste kinderen; voor het kunnen voldoen van de eigenbijdrage en griffierechten m.b.t. rechtshulp c.q. rechtsbijstand; reiskosten naar noodzakelijke scholing; voor de aanschaf van duurzame gebruiksgoederen.

3