20221108 Raadsbrief Prestatieafspraken 2023 Zeewland en Woonzorg NL Bijlage 1 Evaluatie bod 2021 SD
Tekst van het document
Evaluatie bod 2021 in het kader van de prestatieafspraken Gemeente Schouwen-Duiveland Zeeuwland
maart 2022
Inleiding In het voorjaar van 2020 hebben we de samenwerkingsovereenkomst in het kader van de prestatieafspraken gezamenlijk opgesteld en vastgesteld. Met de samenwerkingsovereenkomst wordt beoogd: -een meerjarig kader te vormen waarin gezamenlijke ambities worden benoemd op het gebied van wonen, onder het motto ‘we wonen betaalbaar en prettig naar wens en behoefte’; -een meerjarig kader te vormen als basis voor het opstellen van jaarlijkse wederkerige prestatieafspraken; -de driehoek corporatie-huurdersorganisatie-gemeente te versterken door meer gezamenlijk op te trekken in het opstellen van de prestatieafspraken; -de prestatieafspraken beter te integreren en te verankeren in de interne organisaties van de drie partijen (o.a. door aan te sluiten op de begrotingscyclus). De samenwerkingsovereenkomst beoogt geen prioriteiten te stellen. Deze worden bepaald bij het tot stand komen van de jaarlijkse prestatieafspraken. Proces De afspraken die in de samenwerkingsovereenkomst op hoofdlijnen zijn vastgelegd, werken we jaarlijks uit in, wat formeel een bod is op de volkshuisvestelijke bijdrage zoals die in de Woonvisie is vastgelegd.
Het bod, waarin afspraken staan opgenomen voor 2021 en een verdere doorkijk naar de jaren erna, zijn in overleg opgesteld met de Stichting Huurdersbelangen Zeeuwland (SHZ) en houdt rekening met de prioritieten die de drie partijen (Gemeente, SHZ en Zeeuwland) geformuleerd hebben. Daar waar we vinden dat de gemeente een actieve en concrete rol speelt in de afspraken is dit in rood aangegeven.
In 2021 hebben we het volgende gedaan:
Partners in wonen: organisatie en samenwerking AMBITIE
NUMMER HOE GAAN WE DIT REALISEREN / WAT SPREKEN WE AF?
PRESTATIEAFSPRAAK 2021 E.V.
realisatie
We realiseren door intensieve samenwerking onze gezamenlijke ambities voor prettig en betaalbaar wonen op
1.1
Gemeente en Zeeuwland zorgen voor actuele informatie, een actieve bijdrage aan overlegvormen
In 2021 zijn er 9 maal bestuurlijke overleggen gehouden waarbij diverse onderwerpen besproken zijn
Voor de samenwerking tussen Zeeuwland, de SHZ en de gemeente Schouwen-Duiveland zijn algemene uitgangspunten
2
Schouwen-Duiveland.
vastgesteld.
1.2
Zeeuwland en de gemeente Schouwen-Duiveland houden elkaar op de hoogte van belangrijke ontwikkelingen en de manier waarop daarmee wordt omgegaan. Vanuit de gemeente is de accountmanager het eerste aanspreekpunt.
1.3
Op bestuurlijk niveau is er iedere zes weken overleg waarbij tenminste de directeurbestuurder en portefeuillehouder volkshuisvesting aanwezig zijn. Vaste agendapunten zijn: -de voortgang met betrekking tot de jaarlijkse wederkerige prestatieafspraken; -de stand van zaken met betrekking tot projecten; -de leefbaarheid en het maatschappelijk vastgoed.
en het tijdig opleveren van rapportages.
Zie hierboven
We vergaderen om de 6 weken. De overleggen worden afwisselend in het gemeentehuis en het kantoor van Zeeland gehouden. De ontvangende partij zorgt voor de uitnodiging , de agenda en de verslaglegging. Naast de vaste onderwerpen komen in de volgende vergaderingen de volgende speciale onderwerpen aan bod:
Door Corona zijn de bestuurlijke overleggen in 2021 veelal digitaal gehouden.
De genoemde onderwerpen zijn besproken. Schriftelijke terugkoppeling naar de raad heeft plaatsgevonden door middel van een raadsbrief
Februari– gesprek overevaluatie afgelopen jaar en noodzaak actualisatie van de samenwerkingsovereenkomst
3
Maart/April – gesprek over prioriteiten van college/raad en Zeeuwland als input voor de jaarlijkse bieding Juni – bespreken bieding in BO (met SHZ) September –gesprek prestatieafspraken definitief Oktober – schriftelijke terugkoppeling naar gemeenteraad 1.4
Jaarlijks overleggen Zeeuwland, gemeente en de SHZ over de voortgang en totstandkoming van de jaarlijkse prestatieafspraken
De voortgang van de prestatieafspraken wordt tweejaarlijks via een presentatie door Zeeuwland verzorgd. (in “Bestuurlijk overleg”)
Door andere prioriteitstelling is de tweejaarlijkse presentatie niet verzorgd
1.5
Eenmaal per jaar rapporteren gemeentebestuur en Zeeuwland over de voortgang van de prestatieafspraken aan de gemeenteraad
De vorm, inhoud en tijdstip bespreken we in het “Bestuurlijk overleg”.
Door de Coronamaatregelen is er geen bijeenkomst met de gemeenteraad gehouden
1.6
De samenwerkingsovereenkomst is uitgewerkt aan de hand van een aantal thema’s . Jaarlijks wordt een cyclus doorlopen in de samenwerking en de uitvoering van prestatieafspraken . Hiermee
In het voorjaar 2021 hebben we in het bestuurlijk overleg gezamenlijk overlegd over de prioriteiten die in de bieding van 2022 opgenomen moeten worden
4
wordt voldaan aan de vereisten van de Woningwet. 1.7
Zeeuwland maakt gebruik van de borging door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). De gemeente onderzoekt de mogelijkheid om via doorlopende achtervang garant te staan voor leningen die door Zeeuwland worden aangegaan om afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst te vervullen.
1.8
In onze samenwerking en het verwezenlijken van onze ambities staat kwaliteit voorop en hanteren we het uitgangspunt van zo laag mogelijke maatschappelijke kosten. De beschikbare middelen staan onder druk en dit vraagt om creativiteit in het bedenken van oplossingen voor huurders.
De gemeente onderzoekt de mogelijkheid om een overeenkomst voor doorlopende achtervang aan te gaan. Vooralsnog borgt de gemeente de leningen voor de afzonderlijke projecten zoals die in deze bieding zijn opgenomen.
Per 1 augustus 2021 is de nieuwe de nieuwe generieke achtervangovereenkomst tussen WSW en onze gemeente in werking getreden. Doorlopende achtervang is in de nieuwe achtervangovereenkomst geregeld. De nieuwe achtervangovereenkomst geeft een gemeente de mogelijkheid om de achtervang voor nieuwe financieringen stop te zetten en is dan voor een bepaalde periode geldig voor lopende financieringen en herfinancieringen (artikel 7). Dit uitgangspunt onderschrijven we nog steeds. In 2021 zijn er geen concrete voorbeelden te noemen hoe dit ingevuld is.
5
Beschikbaarheid van woningen AMBITIE
NUMMER
HOE GAAN WE DIT REALISEREN / WAT SPREKEN WE AF?
PRESTATIEAFSPRAAK 2021
Realisatie 2021
We willen voldoen aan de huidige en toekomstige wensen van verschillende doelgroepen en zorgen dat er een voldoende divers en passend aanbod aan (huur)woningen aanwezig blijft.
2.1
Zeeuwland actualiseert haar vastgoedstrategie. De gemeente adviseert hierover, onder andere op basis van de Woonvisie en door het aanleveren van recente gegevens over demografie. We stellen gezamenlijk een investeringsagenda vast voor de woningvoorraad in de kernen van Schouwen-Duiveland, voor een periode van vijf jaar. Gedurende de looptijd van deze uitvoeringsagenda behoudt Zeeuwland de woontitels van gesloopte woningen mits deze binnen vijf jaar na sloop in dezelfde of andere kernen worden ingezet. De investeringsagenda bevat de te verkopen woningen, de te slopen woningen, de te verbeteren woningen en de nieuwbouw van
In 2021 actualiseren we de vastgoedstrategie o.a. aan de hand van de kernprofielen die we in samenwerking met de gemeente hebben opgesteld. Daar waar nog geen kernprofielen zijn vastgesteld nemen we in onze vastgoedstrategie vooralsnog no regret-maatregelen op.
In 2021 actualiseerden wij onze portefeuillestrategie. Deze strategie werken we in 2022 uit tot een strategie op kern, wijk en complexniveau
6
woningen. 2.2
De gemeente houdt de Woonvisie actueel door gebruik te maken van recente cijfers over demografie en woningmarkt. De gemeente legt deze gegevens vast in een kernprofiel voor alle 17 kernen.
Aan de hand van de kernprofielen en vastgoedstrategie starten we met de opzet van een investeringsagenda voor die kernen waar we gezamenlijk een visie hebben over de toekomst An de hand van de opzet en de planning die we in 2020 hebben opgezet starten we in 2021 met de uitwerking. De gemeente legt recente cijfers (o.a. uit de geactualiseerde WMA 2020) vast in een kernprofiel voor alle 17 kernen.
2.3
We vinden het belangrijk om een goede marktwaarde van de bestaande (huur)woningen te behouden en maken daarom de woningvoorraad levensloopbestendiger en
2.4
Zeeuwland brengt voor de doelgroep van beleid vraag en aanbod in beeld en zorgt voor optimale inzet van de woningvoorraad.
We presenteren twee maal per jaar de gegevens over wachttijden, aantal weigeringen en leegstand
Zeeuwland brengt in beeld welke woningen levensloopbestendig zijn of welke levensloopbestendig te maken zijn en welke woningen flexibel inzetbaar zijn. Dit overzicht maakt onderdeel uit van de investeringsagenda.
In de actualisatie van de vastgoedstrategie nemen we op welke woningen aanpasbaar zijn en welke levensloopbestendig zijn , of te maken zijn.
We hebben een start gemaakt met 4 kernprofielen voor BurghHaamstede, Brouwershaven, Bruinisse en Dreischor. Dit heeft geleid tot constructieve gesprekken tussen stads- en dorpsraden, gemeente en Zeeuwland. De eerste 3 genoemde zijn in afrondende fase. De woonopgave voor betreffende kernen zijn gezamenlijk bepaald en in enkele kernen zijn locaties verder uitgewerkt en worden al plannen gemaakt voor woningbouw. In 2022 zullen meerdere kernen volgen. De wachttijd in maanden SchouwenDuiveland is voor actieve, woningzoekenden 8,8 maanden (2020: 12.3 maanden) Tussentijds zijn de gegevens over de wachttijden in het bestuurlijk overleg besproken
Momenteel actualiseren we onze portefeuillestrategie op kern en complexniveau. Hierin nemen we mee hoeveel nultredenwoningen we hebben. Eind 2021 waren dit er:
7
flexibeler.
We bereiden ons voor op het onttrekken aan de woningvoorraad door sloop, herstructurering en vervangende nieuwbouw van toekomstige verouderde en minder courante huur- en koopwoningen in transitie en balanskernen.
Schouwen-Duiveland
1764
2.5
De gemeente biedt arrangementen om het aanpassen van de eigen woning te stimuleren.
De gemeente biedt de volgende arrangementen: -blijverslening -duurzame particuliere woningverbetering
Op dit moment biedt de gemeente beide arrangementen nog aan. In 2022 zullen beide leningen samengevoegd worden tot de ‘Duurzaam en Langer Thuis’ lening.
2.6
Aanpassingen aan huurwoningen voor mensen met een beperking worden gezamenlijk uitgevoerd volgens de taakverdeling in het werkproces ‘Wmo woningaanpassing’.
De gemeente en Zeeuwland geven uitvoering aan haar taak volgens het werkproces.
We hebben verzoeken tot aanpassingen in behandeling genomen en zo nodig volgens de afspraken met de gemeente Schouwen-Duiveland afgestemd. Periodiek vindt overleg plaats met de betrokken beleidsmedewerker. Onder andere is daarbij gesproken over de hoogte van de kosten voor bepaalde aanpassingen en de mogelijkheid gebruik te maken van andere aanbieders dan van de vaste partners van Zeeuwland
2.7
We onderzoeken samen arrangementen voor de bestaande voorraad in transitieen balanskernen gericht op het verkleinen van de voorraad zoals samenvoeging, functieverandering, het uitruilen van woontitels tussen kernen en (tijdelijke) oplossingen voor leegstand.
In 2020 leveren we de volgende nieuwbouw op:
Nieuwbouwprojecten: zie bijlage
Bruinisse Noordstraat: 6 woningen Bruinisse Oranjedok: 13 woningen Bruinisse Hertsbekestraat/Deltastraat: 12 woningen fase 1; verwachte oplevering 4e kwartaal 2021
8
18 woningen fase 2; verwachte oplevering 4 e kwartaal 2022 Oosterland vd Havestraat: 14 woningen fase 1 9 woningen fase 2 Renesse Tiny Houses: 24 woningen Zierikzee: MFC locatie Naast de invulling met woningen voor Emergis wordt gezocht naar een aanvullende invulling van deze locatie. Voortgang bespreken we in het Bestuurlijk overleg.
We bouwen alleen nog nieuwe (huur)woningen die voorzien in de lokale behoefte of aantrekkingskracht hebben op vestigers, op locaties die
2.8
Gemeente Schouwen-Duiveland richt een innovatietransformatiefonds op. Nieuwe sociale huurwoningen, die bestemmingsplanmatig zijn vastgelegd, hoeven geen bijdrage te doen aan dit op te richten Transitiefonds.
De gemeente bepaalt de spelregels voor dit Innovatie-transformatiefonds en heeft dit vastgelegd in de Structuurvisie Wonen.
De structuurvisie Wonen is nog niet vastgesteld. De verwachting is dat deze in Q4 2022 wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Hierin wordt het transitiefonds en de spelregels daarvan verder uitgewerkt.
2.9
We informeren elkaar over veranderende vraag van woningzoekenden en stellen gezamenlijk vast of er aanleiding is om in de vraag te voorzien.
2 keer per jaar maken we de gezamenlijke analyse op basis van de gegevens over wachttijden, aantal weigeringen en leegstand per kern en bespreken dit in het “bestuurlijk overleg”.
De wachttijd in Schouwen-Duiveland is voor 8,8 actieve woningzoekenden maanden (2020: 12.3 maanden)
9
de leefbaarheid, vitaliteit en 2.10 structuur van de kernen verbeteren.
We onderzoeken kansen voor nieuwbouw van levensloop geschikte betaalbare woningen (tot € 180.000) voor een bredere doelgroep van 1- en 2-persoonshuishoudens en (tijdelijke) huisvesting voor (horeca)werknemers.
we willen graag een rol spelen in dit segment, indien dit past binnen de regelgeving en indien de markt het niet oppakt.
In 2021 zijn geen woningen in deze categorie gerealiseerd.
2.11
We onderzoeken kansen voor het vergroten van het aandeel middeldure huurwoningen (€ 600 - € 850) met een passende kwaliteit.
Mogelijkheden en locaties bespreken we in het “Bestuurlijk overleg”
In het Oranjedok in Bruinisse zijn in 2021 13 woningen in de prijsklasse boven de € 750 opgeleverd.
2.12
Zeeuwland onderzoekt haar mogelijkheden binnen de Woningwet om vrijesector huurwoningen (€ 711 - € 850) en middeldure koopwoningen (tussen € 200.000 en € 300.000) te realiseren.
In Bruinisse leveren we 13 huurwoningen in Oranjedok op die vallen in deze categorie
Middeldure koopwoningen zijn niet gerealiseerd.
2.13
We werken samen aan experimenten voor het huisvesten van jongeren en tijdelijke werknemers in tijdelijk verhuurbare huisvesting.
Er vindt evaluatie plaats van het project ‘Tiny Houses in Renesse’.
De gemeente Schouwen-Duiveland heeft het proces voor de totstandkoming van de Tiny houses in Renesse geëvalueerd. Onze conclusie is dat we een project van Tiny Houses ook op ander plaatsen kunnen realiseren. Dit echter alleen op verzoek van de gemeente.
2.14
Zeeuwland realiseert nieuwbouw voornamelijk als
We onderzoeken de mogelijkheden om in de groeikernen huisvesting in Tiny Houses te realiseren.
Al onze nieuwbouwwoningen zijn levensloopgeschikte woningen. Als grondgebonde woning of als appartement met alle voorzieningen
10
levensloopgeschikte woning. We willen dat woningzoekenden voor een sociale huurwoning binnen een redelijke termijn een bij hun huishoudenssituatie en inkomen passende woning vinden.
op één woonniveau.
2.15
Zeeuwland monitort per halfjaar per kern de zoekduur van woningzoekenden, met voortschrijdend inzicht over de laatste twee jaar. We bepalen gezamenlijk actie bij een zoekduur korter dan 3 maanden of bij een zoekduur langer dan 18 maanden.
De gegevens bespreken we twee maal per jaar tijdens het Bestuurlijk overleg
De gegevenszijn eenmaal gedeeld. De wachttijd valt nog binnen de afgesproken kaders.
2.16
Zuidwestwonen biedt, namens Deze systematiek continueren we. Zeeuwland, woningzoekenden die snel een woning willen de optie ‘direct te huur’ in het woonruimtebemiddelingssysteem
Het model direct te huur is komen te vervallen. Voor zogenoemde spoedzoekers maken we vooral gebruik van het lotingmodel en bij minder populaire woningen maken we gebruik van het model “snelle reageerder”.
2.17
Zeeuwland garandeert actief woningzoekenden dat binnen een maximale wachttijd van drie jaar na inschrijving een passende woning wordt toegewezen.
In 2021 is hier door woningzoekenden geen beroep op gedaan.
Deze garantie verstrekken we ook in 2021.
11
Betaalbaarheid van woonlasten AMBITIE
NUMMER HOE GAAN WE DIT REALISEREN / WAT SPREKEN WE AF?
PRESTATIEAFSPRAAK 2021
Realisatie 2021
We houden samen de betaalbaarheid van de woonlasten van huurders in de doelgroep beheersbaar.
3.1
Zeeuwland baseert de jaarlijkse huuraanpassing op de gemaakte afspraken in het Sociaal Huurakkoord.
We voeren het sociaal huurakkoord van 2018 uit
In 2021 is er geen huurverhoging toegepast omdat vanuit de Rijkoverheid dit niet toegestaan was. Op grond van de Wet Eenmalige Huurverlaging hebben we bij 600 huurders een huurverlaging toegepast. Hiermee past de huur beter bij het inkomen van de huurder
3.2
De gemeente baseert de jaarlijkse indexering van belastingen en gemeentelijke heffingen op het gemiddelde van de loon- en prijsstijgingen.
De gemeente stelt de indexering vast in de Kadernota (raad juni/juli).
3.3
De gemeente stelt jaarlijks het beleid voor uitgifteprijzen van grond vast in haar Grondprijsbrief. Voor sociale woningbouw wordt maatwerk geleverd. Zeeuwland en de gemeente spreken af grondposities uit te wisselen als dit bijdraagt aan de te behalen doelen uit de Woonvisie.
De gemeente stelt de Grondprijsbrief vast. Voor sociale woningbouw wordt maatwerk met elkaar besproken
De Grondprijsbrief is vastgesteld op 14 december 2021. De grondprijs voor een bouwkavel voor een sociale huurwoning bedraagt € 15.000 (exclusief btw) onder de voorwaarde dat de koper na realisatie van de nieuwe sociale huurwoning een sociale huurwoning uit de bestaande voorraad verkoopt voor een maximaal bedrag van € 180.000 om zo 12
doorstroming te bevorderen. Indien er geen verkoop van een sociale huurwoning voor een bedrag van maximaal € 180.000 tegenover de verkoop van een bouwkavel voor een sociale huurwoning staat, gelden per project maatwerkafspraken. We werken samen ter voorkoming van schuldenproblematiek en huisuitzettingen.
3.4
Zeeuwland neemt het initiatief om huurders voorlichting te geven over het beheren van hun financiële zaken.
Zeeuwland neemt initiatief om te onderzoeken hoe we dit gezamenlijk in kunnen vullen.
In overleg met de gemeenten en hun opdracht om problematische schulden te voorkomen, melden we huurders voortaan dat we de gemeenten informeren over het ontstaan van betalingsachterstanden. Daarnaast blijven we zelf ook contact zoeken met de betreffende huurders om de betalingsachterstand te bespreken en samen te zoeken naar oplossingen.
3.5
De gemeente onderzoekt in overleg met Zeeuwland mogelijkheden voor het vroegtijdig signaleren van betalingsproblemen.
Zeeuwland richt haar werkprocessen zo in dat we betalingsproblemen vroegtijdig signaleren en waarbij we rekening kunnen houden met plotselinge verstoringen in de samenleving zoals de
Zie hiervoor. Zeeuwland informeert de gemeenten wanneer er sprake is van betalingsachterstanden. Vervolgens zoekt de gemeente contact met de betreffende huurders om
13
Coronacrisis.
samen naar oplossingen te zoeken.
De gemeente zal Zeeuwland betrekken in de mogelijke verbeteringen in de signalering van de betalingsproblemen 3.6
De gemeente geeft maatschappelijk werk een rol in de aanpak van de schuldenproblematiek en informeert haar inwoners over het minimabeleid.
Energie en duurzaamheid AMBITIE
NUMMER
HOE GAAN WE DIT REALISEREN / WAT SPREKEN WE AF?
PRESTATIEAFSPRAAK 2021
Realisatie 2021
We zien het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van huurders, corporatie en gemeente om stappen te zetten in de verduurzamingsopgave. De ambities van partijen dragen hieraan bij: -de ambitie van gemeente Schouwen-Duiveland is in 2040 energieneutraal te zijn.
4.1
Gemeente en Zeeuwland hebben een duurzaamheidsbeleid. We betrekken elkaar bij de inhoud en werken samen aan de uitvoering. Dit wordt vertaald in concrete acties in de investeringsagenda en in het gezamenlijk uitvoeren van projecten en pilots.
De gemeente is initiatiefnemer in het project Aquathermie. Zeeuwland is deelnemer. Zeeuwland heeft een duurzaamheidplan wat verder uitgewerkt wordt wat betreft maatregelen en planningen. Dit plan dient tevens als input voor de vastgoedstrategie. Dit delen we met de gemeente.
Het project is een samenwerking tussen gemeente, Zeeuwland en Zeeuwind. We doen gezamenlijk onderzoek in samenspraak met de wijk naar de mogelijkheden van verduurzaming van de wijk Malta. Een van de opties die wordt onderzocht is aquathermie. Project loopt nog tot juli 2022 en we gaan 14
-de ambitie van Zeeuwland is in 2050 CO2-neutraal te zijn.
kijken naar een vervolg. 4.2
We onderzoeken de inzet van maatregelen waarmee de ambities worden gerealiseerd, zowel voor gemeentelijk vastgoed en corporatiebezit als voor bedrijfsmatig en particulier bezit.
Deze maatregelen nemen we op in de investeringsagenda.
Zeeuwland gaat in 2022 mensen stimuleren om elektrisch te gaan koken en we continueren het project om zonnepanelen aan te bieden.
Eind 2021 hebben we een Transitievisie warmte klaar, met daarin per buurt een tijdpad voor de ontwikkeling van een alternatieve energievoorziening en het geleidelijk vervangen van aardgas.
4.3
De gemeente stelt, in samenspraak met andere partijen waaronder Zeeuwland, een Transitievisie warmte voor SchouwenDuiveland op.
De gemeente geeft uitvoering aan het plan van aanpak voor Transitievisie warmte, o.a. in samenspraak met Zeeuwland. In het laatste kwartaal 2021 wordt de Transitievisie door de raad vastgesteld.
De Transitievisie Warmte is in december 2021 vastgesteld. Uitvoering zal gedaan worden in samenspraak met Zeeuwland. Malta is het eerste wijkuitvoeringsplan.
We streven naar een lager energieverbruik door verbetering van de energetische kwaliteit van de bestaande woningvoorraad (technische aspecten).
4.4
Zeeuwland benut het onderhoud aan woningen om de energetische kwaliteit te verbeteren. Zeeuwland conformeert zich aan de wettelijke eisen en normen bij onderhoud en gaat verder waar en wanneer dat kan. De concrete vertaling wordt gemaakt in de jaarlijkse prestatieafspraken.
In 2021 hebben onze woningen een gemiddeld Blabel We brengen de energetische ontwikkeling van onze woningvoorraad in beeld waarbij we aangeven welke stappen we maken om richting CO 2 neutraal in 2050 te komen
zeeuwland heeft dmv het toepassen van energetische maatregelen de doelstelling om de woningen gemiddeld naar een B-label te brengen gerealiseerd.
De gemeente geeft woningisolatie en
De gemeente stimuleert
De regeling reductie
4.5
Het duurzaamheidsbeleid van Zeeuwland wordt in 2022 geactualiseerd. Hierin nemen we op welke stappen we in de toekomst moeten nemen om de doelstelling te gaan halen.
15
We streven naar een lager energieverbruik door woongedrag van huishoudens.
elektriciteitsneutraal maken van de woningen prioriteit.
woningeigenaren om gebruik te maken van warmtescans en energieadviezen en geeft subsidie voor isolatie van particuliere woningen.
energieverbruik waarin inwoners gebruik konden maken van warmtescans en energieadviezen is afgerond. Momenteel loopt er een vervolg voor huurders (RREW), in samenspraak met Zeeuwland kunnen huurders (particulier/sociaal) kiezen uit drie soorten energieboxen. Dit project loopt nog tot juli 2022. De isolatie subsidie voor particuliere woningen is verlengd tot 2028.
4.6
Zeeuwland ondersteunt huurders bij het verlagen van energieverbruik door het geven van voorlichting over gedrag en over het toepassen van maatregelen met een bewezen resultaat.
Zeeuwland informeert bewoners over gebruik van de woning na woningverbetering. Voor voorlichting aan alle huurders stellen we samen met de gemeente een plan op dat uitgevoerd wordt door de energie/budgetcoach
In het kader van specifieke uitkering energiearmoede zijn we in samenspraak met Zeeuwland aan het kijken hoe we energiebesparende maatregelen kunnen nemen voor minder courante woningen en mensen met een lager inkomen. Dit project loopt tot mei 2023. Mogelijk worden hier energiecoaches voor ingezet.
4.7
Zeeuwland onderzoekt de mogelijkheden voor financiële stimulans in het verlagen van energieverbruik door huishoudens, onder andere bij aankoop van elektrische
Zeeuwland onderzoekt de mogelijkheden.
Naast het aanbieden van een aansluiting om elektrisch te kunnen koken loopt er een onderzoek welke rol zeeuwland kan spelen bij de 16
aankoop van elektrische apparatuur voor huurders. Voor de zomer 2022 is onderzoek afgerond
apparatuur.
We streven bij nieuwbouw naar het realiseren van woningen die CO2-neutraal zijn.
4.8
De gemeente onderzoekt de mogelijkheden voor financiële stimulans voor minima in het verlagen van energieverbruik.
De gemeente voert het onderzoek uit en maakt de afweging of financiële stimulans voor minima mogelijk is.
Zie 4.6. Er lopen verschillende regelingen in het kader van energiearmoede.
4.9
Nieuwbouw wordt aardgasvrij gebouwd en voldoet aan de BENG-normen. Waar mogelijk realiseren we nu al CO2 neutraal. Zeeuwland conformeert zich aan de wettelijke eisen en normen bij nieuwbouw en gaat verder waar en wanneer dat kan. De concrete vertaling wordt gemaakt in de jaarlijkse prestatieafspraken.
We leveren in Oosterland en Bruinisse woningen op die voldoen aan BENG norm
gerealiseerd
Realisatie 2021
Inzet in wijken en buurten AMBITIE
NUMMER
HOE GAAN WE DIT REALISEREN / WAT SPREKEN WE AF?
PRESTATIEAFSPRAAK 2021
We bevorderen de leefbaarheid door de inzet van mensen en middelen op elkaar af te stemmen.
5.1
We werken samen in het verzamelen van gegevens om de leefbaarheid in de kernen te meten.
De gemeente heeft een overzicht beschikbaar van de gegevens over leefbaarheid
5.2
We werken samen aan het bevorderen van de Daar waar het kan zal de leefbaarheid door gebiedsgerichte activiteiten. gemeente initiatieven van
Tip: Er is een duurzaam doen pagina in de Wereldregio. 17
We streven er naar om nieuwe kansrijke initiatieven die langdurig bijdragen aan het bevorderen van de leefbaarheid binnen korte tijd te realiseren.
organisaties of particulieren stimuleren of faciliteren, bijvoorbeeld door het subsidiëren van de “inwonerskrant”. Zeeuwland continueert de inzet van de groencoach die bewoners o.a. helpt en faciliteert bij het onderhoud van hun tuin
Hierbij kan worden aangesloten voor bepaalde thema’s, zoals leefbaarheid, energie, klimaat en biodiversiteit. Ook de groenof energiecoaches kunnen hierbij mogelijk aansluiten.
5.3
De gemeente faciliteert en regisseert in het opstellen van stads- en dorpsvisies.
De gemeente onderzoekt welke kernen ondersteund worden in het opstellen van stads- en dorpsvisies.
We realiseren een leefbare en veilige omgeving waar iedereen zich thuis voelt.
5.4
We voeren acties uit die gericht zijn op veiligheid, in samenwerking met andere organisaties. De verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in convenanten: -‘Convenant en besluit in het kader van het samenwerkingsverband Huurdersoverlast Schouwen-Duiveland’ -‘Convenant aanpak drugscriminaliteit Zeeland-West-Brabant’ -‘Convenant buurtbemiddeling SchouwenDuiveland’
Zeeuwland continueert de deelname in de convenanten: Huurdersoverlast Drugscriminaliteit Buurtbemiddeling
gerealiseerd
We zorgen dat de kwaliteit van de openbare ruimte overal op orde is en klaar voor de
5.5
We stemmen activiteiten in de openbare ruimte op basis van een meerjarenplan op elkaar af.
De gemeente geeft inzicht in haar projectplanning.
Met de gemeente vindt een aantal keer per jaar overleg plaats over de afstemming van de nieuwbouwplannen en gemeentelijke werkzaamheden. Vanwege
18
corona heeft dit overleg afgelopen jaar niet plaats gevonden.
klimaatveranderingen.
5.6
We koesteren en beschermen de stevige groenstructuren in de wijken en kernen en vergroten die als onderdeel van plannen voor herontwikkeling of herstructurering, met aandacht voor spelen, bewegen en ontmoeten.
Bij nieuwbouw- en herstructureringplannen bespreken we de mogelijkheden.
We hebben op divers plekken geïnvesteerd in het semi-openbare groen van Zeeuwland. Het grootste project was de groene buurtplek in combinatie met de voortuinen in de omgeving van de Julianastraat in Zonnemaire.
In Zierikzee is onder meer geïnvesteerd in de aanleg van een sociale schoolmoestuin voor basisschool Binnen de Veste. In het kader van burendag zijn diverse tuinen in de wijk Malta verbeterd.
5.7
De gemeente zorgt voor het onderhoud van het openbaar groen volgens de beleidskaders (snoeien, straten vegen, onkruidbestrijding, maaien, onderhoud bomen).
5.8
Zeeuwland gaat bij herstructurering in overleg met de gemeente om een optimale invulling
In 2021 ontwikkelen we nieuwbouw op de MFC
Bij deze herstructurering proberen we zoveel als
19
We stimuleren het gebruik van maatschappelijke voorzieningen.
We stimuleren mensen om te participeren naar vermogen, te werken aan hun ontwikkeling en een maatschappelijke bijdrage te leveren aan hun omgeving.
van de openbare ruimte te realiseren.
locatie in Zierikzee We overleggen met de gemeente over de eventuele gevolgen voor de inrichting van de openbare ruimte.
5.9
De gemeente gaat samen met Zeeuwland het gebruik van maatschappelijke voorzieningen monitoren.
De gemeente ontvangt van de besturen van de dorpshuizen een overzicht van activiteiten.
5.10
We onderzoeken op welke wijze het gebruik van maatschappelijke voorzieningen (zoals dorpshuizen) kan worden gestimuleerd.
De gemeente evalueert haar subsidiebeleid en onderzoekt mogelijkheden om gebruik van dorpshuizen te stimuleren.
5.11
De gemeente faciliteert mogelijkheden voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
5.12
Zeeuwland streeft ernaar om opdrachten te verstrekken aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
De gemeente geeft hieraan uitvoering via sociaal werkbedrijf ‘ De Zuidhoek’ in Zierikzee. Zeeuwland continueert de contracten met “de Zuidhoek”
mogelijk bestaande groen structuren te behouden. In praktijk betekent dit dat een aantal volwassen bomen na een snoeibeurt blijven staan en dat er een aantal bomen plaats moeten maken voor het nieuwe gebouw.
De evaluatie heeft in 2021 niet plaatsgevonden. Dit wordt in 2022 opgestart. Ook de actualisatie van het dorpshuizenbeleid wordt in 2022 opgestart.
Zeeuwland heeft het groenonderhoud op Schouwen-Duiveland uitbesteed aan de Zuidhoek. Zeeuwland heeft zich daarbij gecommitteerd aan het project SD Verbindt. Dit project heeft de de Zuidhoek gestart in het kader van de werkinnovatieprijs van de
20
Start Foundation. Zeeuwland levert met diverse medewerkers een bijdrage aan de uitwerking naar concrete kleinschalige diensten en additionele activiteiten voor huurders. Het gaat bijvoorbeeld om de rol van de servicemedewerker om huurders te attenderen op de mogelijkheden van de klussendienst, de buurtauto’s of deelname aan activiteiten in het dorpshuis
5.13
In het contact met huurders wijst Zeeuwland hen op het benutten van mogelijkheden tot zinvolle dagbesteding.
Dit is een doorlopend aandachtspunt in de contacten met onze huurders.
Met SMWO vindt periodiek overleg plaats. Eén van de overleggen stond in het teken van het vrijwilligerspunt en de mogelijkheid om hier huurders naartoe te verwijzen.
Sociaal-maatschappelijke opgaven en zorg AMBITIE
NUMMER
HOE GAAN WE DIT REALISEREN / WAT SPREKEN WE AF?
PRESTATIEAFSPRAAK 2021
Realisatie 2021
We maken het mogelijk dat mensen zo lang mogelijk
6.1
De gemeente stelt samen met Zeeuwland een Plan van Aanpak ‘Langer zelfstandig
De gemeente bepaalt of haar beleidskeuzes een
In verschillende beleidsdocumenten wordt 21
zelfstandig wonen, met een afweging of ondersteuning vanuit hun netwerk meerwaarde heeft
wonen’ op.
bijdrage leveren aan langer zelfstandig wonen.
ingezet op levensloopbestendige woningen, zodat ouderen langer zelfstandig kunnen wonen. In de toekomst wordt beleidsvisie Zorglandschap geïntegreerd met Woonvisie. Beleid voor Langer zelfstandig wonen staat on hold.
6.2
De gemeente stimuleert de uitstroom vanuit maatschappelijke opvang en beschermd wonen naar reguliere woonruimte, Zeeuwland faciliteert de huisvesting.
In samenwerking met Emergis zetten we het project kansrijk wonen voort, waarbij Zeeuwland een bijdrage levert aan de kosten voor coördinatie door Emergis. De gemeente, de zorgaanbieders en Zeeuwland leveren een bijdrage volgens het convenant met werkafspraken ‘uitstroom beschermd wonen, maatschappelijke opvang en Vrouwen Opvang regio Oosterschelde’. Gezamenlijk werken we volgens de methodiek “Weer thuis” De kaders en verdere
In het convenant zijn 10 werkafspraken vastgelegd, waar we per direct (oktober 2020) mee gestart zijn. De afgelopen periode hebben diverse mensen die uitstromen uit voorzieningen gebruikt gemaakt van Team Thuis en via deze weg een woning toegewezen gekregen. Er heeft in 2021 regelmatig overleg plaats gevonden waarbij de uitstroom steeds werd gemonitord. Huisvesting vinden lukt tot nu toe steeds, alhoewel de druk op de woningmarkt ook merkbaar is voor uitstromers. Een passende woning is niet altijd mogelijk (bijvoorbeeld een appartement ivm overzicht houden op voeren 22
uitgangspunten van de woningcorporaties: O De huurders uit deze doelgroep worden door de woningcorporaties behandeld als reguliere huurders. Binnen deze aanpak gelden voor deze doelgroep wel een aantal niet-reguliere werkafspraken. o De woningcorporaties streven ernaar om binnen 3 maanden na aanmelding door de zorgorganisatie passende woonruimte aan te bieden. Indien deze termijn niet wordt gehaald wordt de zorgorganisatie hiervan bijtijds in kennis gesteld. Dat is een streven waarbij de woningcorporaties garanderen dat passende woonruimte beschikbaar is binnen 6 maanden na aanmelding. Hiervan zal slechts in uitzonderlijke gevallen van worden afgeweken. o Woningcorporaties stellen
huishouden) doordat er niet altijd een breed pallet aan diverse woonvormen aanwezig is. De werkafspraken zijn verlengd.
Doelgroep omschrijving: We onderscheiden de volgende doelgroepen: o Mensen die uitstromen uit Beschermd Wonen inclusief de mensen de forensische zorg hebben gehad; o Mensen die uitstromen uit de Opvang, inclusief de sociale pensions en de vrouwenopvang; o Jongvolwassenen die uitstromen uit jeugdzorg met verblijf; o Mensen die uitstromen vanuit WLZ met verblijf; o Volwassenen en jongvolwassenen die thuis wonen en waar voorkomen moet worden dat zij 23
woningen beschikbaar waarvoor het mogelijk is om Huurtoeslag aan te vragen. Ook voor uitstroomjongeren onder de 23 jaar.
instromen in een instelling.
Zeeuwland heeft de deelname aan het OGGZ netwerk gecontinueerd. Zeeuwland hecht grote waarde aan dit overleg en de samenwerking met partners om mensen met meervoudige problemen een adequaat vangnet te bieden. Namens Zeeuwland neemt de wooncoach deel aan het periodieke overleg.
6.3
De gemeente biedt begeleiding aan inwoners die zorg nodig hebben, Zeeuwland faciliteert de huisvesting.
We continueren de deelname aan het OOGZ netwerk
6.4
We informeren elkaar over initiatieven voor wonen met zorg om wens en behoefte op elkaar af te stemmen.
Dit onderwerp bespreken we doorlopend tijdens het “bestuurlijk overleg”
6.5
De gemeente inventariseert de behoefte aan intramurale / extramurale zorg in verhouding tot het huidige aanbod. Dit gebeurt in het kader van de te ontwikkelen beleidsvisie ‘opvang en wonen met zorg’, inclusief afwegingskader voor zorginitiatieven.
De gemeente hanteert de Beslisboom Zorglandschap bij haar beleidsvisie ‘Zorglandschap’. De gemeente stelt een Uitvoeringsprogramma bij de beleidsvisie Zorglandschap op om de opgave wonen met zorg tot 2030 te realiseren.
De beleidsvisie Zorglandschap is februari 2021 vastgesteld. Er komt (mogelijk) een addendum op de beleidsvisie Zorglandschap. Daarna volgt het Uitvoeringsprogramma van de beleidsvisie.
24
We zorgen ervoor dat mensen met een welzijnsen/of zorgvraag passend geholpen worden
6.6
We leggen onze samenwerking met lokale organisaties vast in convenanten: -‘samenwerkingsovereenkomst Openbare Geestelijke Gezondheidszorg gemeente Schouwen-Duiveland’
De gemeente evalueert de samenwerking.
We geven uitvoering aan de taakstelling huisvesting statushouders.
6.7
De taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in de richtlijnen ‘Plan Inburgering en Participatie (PIP)’.
We huisvesten de statushouders in de gemeente conform de taakstelling
De taakstelling is gerealiseerd
We stimuleren mensen om een sociaal netwerk op te bouwen waardoor ze zoveel mogelijk in staat zijn problemen zelf of binnen het eigen netwerk op te lossen en problematische eenzaamheid wordt tegengegaan.
6.8
We faciliteren mogelijkheden om een sociaal netwerk op te bouwen door initiatieven van inwoners te ondersteunen. Voorbeelden zijn: ‘Thuis in je dorpshuis’, ‘Thuis in de kern’, ‘Tafelen in de buurt’.
De gemeente evalueert samen met Zeeuwland het initiatief ‘Thuis in je dorpshuis’.
Evaluatie heeft in 2021 niet plaatsgevonden. Veel activiteiten zijn stil gelegd in verband met de Corona maatregelen. Het college heeft toegezegd geld beschikbaar te willen stellen voor het initiatief. In 2022 starten we de evaluatie.
6.9
We stimuleren inwoners om hun verantwoordelijkheid te nemen, betrokkenheid te tonen en elkaar onderling hulp te bieden. De gemeente doet dit door cliëntondersteuning, vrijwilligerswerk en mantelzorg te faciliteren. Zeeuwland attendeert hun huurders op de mogelijkheden tot activiteiten in de buurt en speelt hierbij zo mogelijk een enthousiasmerende en verbindende rol.
We ondersteunen en faciliteren de verschillende bewonerscommissies en spontane initiatieven van bewoners. Daar waar het kan zal de gemeente en Zeeuwland initiatieven stimuleren of faciliteren
Bewonerscommissies hebben op basis van hun jaarplannen een bijdrage ontvangen waarmee zij voor bewoners ontmoetingen kunnen organiseren. De bijdrage bestaat uit een vast bedrag van € 500,- per gebouw en een variabel deel van € 20,- per woning
25
Op uw verzoek hebben wij hieronder de bedragen per genoemde categorie opgenomen, gebaseerd op de begroting 2020-2028 (het betreft hier begrote kasstromen): Sloop
€ 1.213.000
Nieuwbouw
€ 3.732.000
Energetische verbeteringen en renovatie
€ 5.245.000
Huurverlaging/matiging
In 2021 is geen huurverhoging toegepast. Bij 584 huurders is de huur verlaagd op grond van de Wet Eenmalige huurverlaging 2021
Financieel In dit hoofdstuk maken we inzichtelijk wat het effect is van het bod op de financiële positie van Zeeuwland. Dit inzicht verschaffen wij op corporatieniveau en is gebaseerd op de financiële meerjarenprognose 2020-2029. In onze meerjarenprognose verwerken wij de te verwachten des(investeringen) op basis van onze portefeuillestrategie. Het daadwerkelijke moment van investeren kan afwijken van onze verwachtingen en daarmee onze doorrekening in de meerjarenprognose, maar in grote lijnen geeft het verloop van de financiële ratio’s een juist beeld van onze financiële positie en continuïteit. We borgen onze financiële continuïteit, werken doelmatig en presteren naar vermogen. Uitgangspunt is dat wij op zowel korte als op lange termijn onze doelgroep betaalbaar kunnen huisvesten. Daarom zorgen wij ervoor dat de inkomsten en uitgaven in de komende periode in balans blijven. Onze primaire focus ligt op de kasstromen en op de risico’s en kansen op korte en lange termijn. Voor onze investeringen zijn we deels afhankelijk van externe financiering. Het is mogelijk dat in de toekomst de rente waartegen we financiering aantrekken stijgt. We richten ons financieel beleid hier op in.
De toezichthouders van de corporatiesector, het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de Woonautoriteit hanteren vier financiële ratio’s, op basis waarvan zij de financiële gezondheid van een corporatie beoordelen. Wij sluiten bij het bepalen van onze eigen normen voor de financiële continuïteit aan bij deze ratio’s. De normen die de toezichthouders hanteren komen overeen met de afspraken die zijn gemaakt met Aedes en met de garantstellers van de WSW-borging (gemeenten en Rijk).
26
Tabel 2 Financiele kengetallen Norm 1,7 > 24% < 60% < 40%
interest coverage ratio (ICR) solvabiliteit loan to value (LTV) dekkingsratio
2019 2,4 45% 52% 25%
2020 1,7 35% 61% 31%
2021 1,8 35% 60% 31%
2022 2,2 38% 59% 30%
2023 2,4 38% 59% 30%
2024 2,5 39% 58% 30%
Gerealiseerd 2021
Toelichting ratio’s De normen in de tabel hierboven zijn de normen die Zeeuwland zelf hanteert. Deze zijn scherper dan de normen die de toezichthouders hebben vastgesteld. We hanteren hierbij een buffer van 20% zodat we bij tegenvallers niet direct onder de normen van de toezichthouders komen. De ratio’s zijn berekend op basis van een vastgoedwaardering van het woningbezit op de beleidswaarde. • ICR (Interest Coverage Ratio): in hoeverre is Zeeuwland in staat (geweest) de rente-uitgaven op het vreemd vermogen te voldoen uit de kasstroom uit operationele activiteiten. •
LTV (Loan to value): meet in hoeverre de kasstroom genererende capaciteit van de geëxploiteerde vastgoedportefeuille op lange termijn in een gezonde verhouding staat tot de schuldpositie.
•
Dekkingsratio: meet de verhouding tussen de onderpandwaarde van het bij WSW ingezet onderpand en het schuldrestant van door WSW geborgde leningen.
•
Solvabiliteit: meet de omvang van het weerstandsvermogen van de corporatie in relatie tot het totale vermogen.
Nieuwbouw Het (nieuwbouw/ontwikkel) programma voor 2021 zag er als volgt uit: Fase
Naam project
Voorbereiding MFC locatie
Plaats
Aantal
Zierikzee
49
Toelichting Huisvesting Emergis, zelfstandige appartementen en appartementen voor de short stay
27
2021
Deltastraat Hertsbekestraat Fase 2
Bruinisse
18
Levensloopbestendige woningen
Moggestraat
Dreischor
4
Levensloopbestendige woningen
Diverse locaties
BurghHaamstede
21
Levensloopbestendige woningen
Fase
Naam project
Plaats
Aanvang bouw 2021
Burg. van de Havestraat fase 1
Oosterland
14
Levensloopbestendige woningen
Deltastraat Hertsbekestraat Fase 1
Bruinisse
12
Levensloopbestendige woningen
Fase
Naam project
Plaats
Aantal
opgeleverd 2021
Tiny Houses
Renesse
24
starterswoningen
Noordstraat
Bruinisse
6
Levensloopbestendige woningen
OranjeDok
Bruinisse
13
Fase 3: Levensloopbestendige woningen
Burg. van der Havestraat
Oosterland
9
Levensloopbestendige woningen
Aantal
Toelichting
Toelichting
28