20221018 Raadsbrief Voorselectie en selectieleidraad woningbouw (674578)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Voorselectie en selectieleidraad woningbouw 674578 18 oktober 2022 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg D.P.W. Joppe Afdelingshoofd RenM

Inleiding De bijgevoegde voorselectie en selectieleidraad woningbouw gemeente Schouwen-Duiveland bevat het selectiebeleid van onze gemeente bij gronduitgifte ten behoeve van woningbouwprojecten, waarbij gemeentelijk eigendom aan de orde is. Deze leidraad kan tevens dienen als basis voor andere vastgoed- en gebiedsontwikkelingen. Onze gemeente wil een transparante en betrouwbare (investerings)partner zijn voor haar (markt)partners. Met een helder selectiebeleid wil de gemeente hieraan bijdragen, zodat partijen weten wat zij kunnen verwachten. Het doel van deze leidraad is dan ook voor alle betrokkenen, intern en extern, helder in beeld te brengen welk ‘selectiebeleid’ de gemeente Schouwen-Duiveland hanteert bij gronduitgifte ten behoeve van woningbouw, zo nodig met inbegrip van buitenruimte c.q. openbare ruimte. Kernboodschap We hebben de voorselectie en selectieleidraad woningbouw gemeente Schouwen-Duiveland vastgesteld. Consequenties Vanwege de uitspraak van de Hoge Raad in het kader van het zogenaamde Didam-arrest staat het gelijkheidsbeginsel een een-op-een verkoop van gemeentelijke percelen in de weg, als er (naar verwachting) meerdere (potentiële) gegadigden voor de ontwikkeling van deze percelen zijn. In dat geval moet er in beginsel een selectieprocedure worden doorlopen.

Met deze leidraad komen we tegemoet aan voorwaarden die de Hoge Raad stelt bij woningbouwontwikkelingen, waarbij gemeentelijke percelen zijn betrokken. Bij de uitgifte van gemeentelijke percelen grond voor projectmatige ontwikkelingen werken we met een voorselectie (zie hoofdstuk 3) en een definitieve selectie (zie hoofdstuk 4). Met deze selectieprocedure bieden wij gegadigden op een transparante, proactieve en gelijkwaardige wijze de kans om de ontwikkeling vorm te geven, maar proberen we tegelijkertijd het aantal inschrijvers/gegadigden dat tijd en geld investeert in het uitwerken van deze uitvraag tot maximaal drie te beperken. We kiezen voor een planselectie, wat leidt tot een plan en een partner die dat plan realiseert. Hierbij maken we in de procedure een weging tussen kwaliteit van het plan en de prijs óf de prijs is vastgezet en er wordt vervolgens primair op kwaliteit getoetst. Welke keuze we hierin maken, is afhankelijk van de opgave. Het is daarom mogelijk dat de inhoud van de (voor)selectie niet voor alle projecten hetzelfde is en bijvoorbeeld (voor)selectiecriteria en/of wegingsfactoren worden aangepast. De werkwijze, zoals in de leidraad beschreven, is geen formele aanbesteding en valt niet onder de Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2019-2023.

De toepassing van de leidraad zorgt wel voor extra druk op de ambtelijke capaciteit, nu er sprake is van twee fases en de gemeente veel meer dan voorheen een actieve rol heeft in het proces dat moet leiden tot een gegadigde. Tevens zorgt de toepassing van de leidraad naar verwachting voor een iets langere voorbereidingstijd. Anderzijds kunnen we sturen op de kwaliteit van planvorming en dit ook eenvoudiger afdwingen. Dat laatste gebeurt overigens door een (standaard) koop- en realisatieovereenkomst bij de leidraad toe te voegen. Communicatie We hebben de standaard (voor)selectieleidraad op de gemeentelijke website gepubliceerd, zodat ontwikkelaars kennis kunnen nemen van dit document. Vervolg Vanaf heden geven we uitvoering aan deze leidraad, waarbij we beginnen met het ‘uitvragen’ van het project Bernhardstraat/Julianastraat in Burgh-Haamstede. Het is de bedoeling hiermee in het eerste kwartaal van 2023 te starten. Pagina 1 van 2

Verder ontvangt uw raad op korte termijn ter vaststelling een uitgifteprotocol voor gemeentelijke gronden, als addendum op de vigerende Nota Grondbeleid. Dit protocol bevat de richtlijnen waaraan de uitgiftes van ontwikkelgebieden, kavels en snippergroen in de gemeente Schouwen-Duiveland dienen te voldoen. Aanleiding voor dit addendum is eveneens het Didam-arrest. Bijlagen Voorselectie en selectieleidraad woningbouw gemeente Schouwen-Duiveland. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2