20220929 motie LSD governance jeugdhulp ZLD

Éåål

ci»_fi.«„u„›.›

1

MOTIE

Datum raadsvergadering:

(artikel 28 Reglement van Orde)

Agendapunt:

29 september 2022 22. Verder voorkomende zaken

Onderwerp:

Herinrichting van de governance Jeugdhulp in Zeeland

l

l

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 29 september 2022 in vergadering bijeen gehoord de beraadslagingen, Overwegende, dat: ø

ø ø

ø

o

.

het besluit van de Bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland (verder te noemen de bestuurscommissie) om de inkooprelatie met lntervence te beëindigen heeft geleid tot veel onrust en commotie bij betrokken inwoners van Zeeland, waaronder op de eerste plaats kwetsbare jongeren en hun (pleeg)gezinnen, maar ook bij professionals werkzaam in de jeugdzorg; er in de loop van dit proces vanuit meerdere Zeeuwse gemeenteraden verschillende keren actie is ondernomen door middel van het indienen van moties en amendementen; bestuurlijk en politiek Zeeland het erover eens zijn dat er lessen getrokken moeten worden uit hetgeen is gebeurd in 2020-2021 rondom de beëindiging van de contractering van lntervence als Gecertificeerde Instelling (GI) in Zeeland; er momenteel een rekenkameronderzoek plaatsvindt vanuit de rekenkamers van 11 van de 13 Zeeuwse gemeenten, waarvoor de woordvoerders in het lnten/ence dossier binnen de gemeenteraden geconsulteerd zijn (ook de woordvoerders 2018-2022); dit onderzoek zich richt op de periode van 2017 tot en met 2021 en als centrale vraagstelling heeft: “Hoe is de voorbereiding van en de besluitvorming over de beëindiging van de inkooprelatie tussen de Bestuurscommissie en lntervence verlopen, in hoeverre is het handelen van de bestuurscommissie in dezen doeltreffend en doelmatig geweest en hoe verhoudt dit handelen zich tot de kaderstellende- en

controlerende rol van de gemeenteraden?"; de bestuurscommissie op 24 januari 2022 vanuit bestuurlijk perspectief heeft gereflecteerd op het doorlopen proces rondom de Gl functie in Zeeland.

Overwegende voorts, dat: ø

o

het verslag van de reflectie dag van de bestuurscommissie is gedeeld met de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland (ingekomen stuk nummer 2022.306) en dat in dit verslag voor andere perspectieven dan het bestuurlijk perspectief wordt verwezen naar het Rekenkameronderzoek dat momenteel door 11 Zeeuwse Rekenkamercommissies gezamenlijk wordt uitgevoerd; in dat reflectieverslag met betrekking tot governance is opgenomen dat de bestuurscommissie in gesprek wil gaan over een andere governancestructuur, die zal moeten passen bij de dossiers waarmee we op het beleidsterrein Jeugdzorg te maken kunnen krijgen, duidelijkheid moet scheppen over rollen, taken, verantwoordelijkheden en samenwerking en bovendien ook de rol van de raad

(democratische legitimiteit) zal moeten waarborgen;

~

ø

0

ø

we op 5 juli 2022 via een raadsbrief (ingekomen stuk 2022.337) gei'nformeerd zijn over het feit dat

adviesbureau BMC eind april 2022 het rapport “Samen aan het stuur' heeft opgeleverd waarin BMC adviseert om een nieuw openbaar lichaam in te richten dat namens de 13 gemeenten minimaal de inkoop op het gebied van Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en

Vrouwenopvang verzorgt; er op 5 juli 2022 binnen het thema-overleg OZO Sociaal Domein een overleg is gevoerd over dit rapport, waarin werd afgesproken dat meerdere scenario's onderzocht zullen worden en er tijdens dit overleg ook een besluit is genomen over het communicatietraject waarin is aangegeven hoe de 13 gemeenteraden betrokken zullen worden in het gesprek over de gewenste governance vorm voor de inkoop van specialistische zorg, jeugdhulp en Beschermd Wonen; het rapport met de conclusies en aanbevelingen uit het gezamenlijke rekenkameronderzoek naar het verloop van het proces rondom de beëindiging van de samenwerkingsrelatie met Gl lntervence naar ven/vachting half november 2022 wordt opgeleverd; we op 21 september 2022 via een raadsbrief (ingekomen stuk 2022.448) ge'|`nformeerd zijn over de

voortgang- en de planning van het proces om te komen tot een nieuwe governancestructuur voor inkoop Jeugdhulp en Beschermd Wonen. ln die raadsbrief staat dat dat het belangrijk is om alle raden tijdig en

goed mee te nemen in het proces.

uit de in die raadsbrief van 21 september opgenomen planning blijkt dat de onderzochte scenario's in september 2022 worden opgeleverd en eind oktober 2022 aan de gemeenteraden worden gepresenteerd en dat de bevindingen uit het gezamenlijke rekenkameronderzoek dus niet gebruikt zijn als input voor de uitgewerkte scenario's; de gemeenteraad van Middelburg dezelfde informatie eind juli kreeg en er in Middelburg op 14 september 2022 in een openbare commissievergadering over is gesproken.

van mening, dat: de democratische legitimiteit bij gemeenschappelijke regelingen en samenwerkingsverbanden vaak slecht geborgd is en dat de gemeenteraad onvoldoende in staat gesteld wordt om binnen deze Gemeenschappelijke Regelingen en samenwerkingsverbanden invulling te geven aan haar kaderstellende en controlerende rol; bekend verondersteld mag worden dat de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland om die reden kritisch staat ten opzichte van Gemeenschappelijke Regelingen en samenwerkingsverbanden; het uit het oogpunt van governance belangrijk is dat bij Gemeenschappelijke Regelingen en andere samenwerkingsverbanden steeds alle deelnemende Zeeuwse gemeenteraden tegelijkertijd over dezelfde informatie kunnen beschikken. Alleen als de raden tijdig en volledig geïnformeerd zijn kunnen ze immers goed invulling geven aan hun kaderstellende, controlerende en hun volksvertegenwoordigende rol.

Dit zullen we met elkaar moeten borgen in de (nieuwe) governancestructuur van alle Gemeenschappelijke Regelingen en samenwerkingsverbanden; de Zeeuwse gemeenteraden aan de voorkant van het proces om te komen tot een nieuwe governancestructuur betrokken moeten worden; het goed is dat er ambtelijk en bestuurlijk vooniverk is verricht, maar dat om te komen tot definitieve scenario's ook de bevindingen uit het nog op te leveren rekenkamerrapport moeten worden meegenomen; het van belang is dat de 13 Zeeuwse gemeenten door 1 gezamenlijke adviseur van bijvoorbeeld de VNG in dit proces begeleid gaan worden, waarbij uiteraard ook de wijzigingen van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen die per 1 juli 2022 in werking getreden zijn, betrokken worden, alsook de wijzigingen vandeze wet die later in werking zullen treden. verzoekt het college van burgemeester en wethouders:

Om aan de bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland, de Stuurgroep Integrale Governance Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein, het OZO en alle eventuele andere bestuurstafels waar de herinrichting van de governancestructuur jeugdhulp Zeeland wordt besproken te laten weten dat:

het belangrijk is dat de bevindingen uit het nog op te leveren rekenkamerrapport worden verwerkt in de scenario's die uitgewerkt zijn voordat er tot besluitvorming wordt overgegaan 2. het binnen samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen belangrijk is dat de gemeenteraden van alle deelnemende Zeeuwse gemeenten tegelijk over dezelfde informatie kunnen beschikken, zodat zij in staat worden gesteld om al hun democratische rollen binnen het samenwerkingsverband goed uit te kunnen oefenen; 3. dit vereist dat de gemeenteraden vanaf het begin van het proces om te komen tot een eventuele nieuwe governancestructuur meegenomen worden in het proces, waarbij we willen benadrukken dat het 'meenemen van gemeenteraden' iets wezenlijk anders is dan het 'informeren van gemeenteraden'; 4. de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland het wenselijk, vindt om de rol en positie van gemeenteraden in dit proces te borgen en daarom graag ziet dat er een adviseur van bijvoorbeeld de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt aangetrokken om het proces om te komen tot die nieuwe governancestructuur te begeleiden. 1.

en gaat over tot de orde van de dag.

ingediend door Laurence Haack, Henny Keereweer, Leontien Kroesbeek, Wim Houtekamer Arianne Klompe, John Schoon, José Schikker, Erika Kater en Jeffrey van Doorenmaien namens de fra ies van Leefbaar Schouwen-Duiveland, PvdA, GroenLinks, SGP, VVD, SP, CDA, Christen/atie en D66. (_

,

_!›

,

,

L

i.i:fii„.,-S

wi/-^>

*V

WL 4

„

V

J Besluit gemeenteraad op 29 september 2022:

stemmen voor en Q. stemmen tegen aangenomen / venmupefif

Met

Voor stemmen de fracties/ leden

Lßfla- VLLÖU/k

Tegen stemmen de fracties / lede U

Griffier/_,.,. /_.,

'

71/

voorzitter

`

ífl%,9 ,

,L

i

3

,V