20220719 Raadsbrief Pilot mobiliteitshub Burgh-Haamstede (612332)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Pilot mobiliteitshub Burgh-Haamstede 612332 19 juli 2022 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Inleiding De provincie Zeeland werkt samen met alle Zeeuwse gemeenten aan de uitwerking van de Regionale Mobiliteitsstrategie, die de basis vormt voor de mobiliteitsconcessie voor het openbaar vervoer na 2024. Hierbij zet de provincie in op snelle en frequente verbindingen tussen groter kernen en steden, die dan verder worden aangevuld met flexibel en fijnmazig vervoer. Om het diverse aanbod van vaste busverbindingen te koppelen aan flexibele oplossingen wordt ingezet op de ontwikkeling van mobiliteitshubs. Vooruitlopend op de implementatie van het nieuwe 'systeem' wil de provincie samen met gemeenten ervaring op doen met hubs. Een daarvan betreft de pilot mobiliteitshub Burgh-Haamstede, zoals ook benoemd in het uitvoeringsprogramma Dorpsvisie. Wij informeren u over de voortgang en rapportage Mobiliteitshub Burgh-Haamstede, de beoogde locatie en het vrij te maken budget. Kernboodschap Wij hebben kennis genomen van de Rapportage Pilot Mobiliteitshub Burgh-Haamstede en de voortgang van de voorbereiding. Ten tweede hebben we ingestemd met de beoogde pilot locatie aan de Kriekemeet te Burgh-Haamstede voor een periode van negen maanden in 2023.

Dat alles onder voorwaarde van expliciete medewerking van Provincie Zeeland en Connexxion, waarbij we tevens budget van € 90.000 beschikbaar stellen voor verdere voorbereiding, realisatie en monitoring van de pilot uit bestaand budget in de gemeentelijke begroting. Consequenties De Provincie Zeeland wil in 2024, in samenwerking met gemeenten, een nieuw mobiliteitssysteem uitrollen in de provincie Zeeland. Dit in het kader van de naderende nieuwe concessie voor het openbaar vervoer. Het openbaar vervoersysteem zoals het nu functioneert, past steeds minder in de huidige tijdsgeest. Er zijn nieuwe oplossingen nodig. Daarbij zet de provincie, in het licht van de Regionale Mobiliteitsstrategie, in op snelle en frequente verbindingen tussen grote kernen en steden, aangevuld met flexibel en fijnmazig vervoer. De pilot in Burgh-Haamstede sluit aan op de uitgangspunten van de Regionale Mobiliteitsstrategie. Wij willen de dorpsas in Burgh-Haamstede, die loopt van Westenschouwen tot aan de stoplichten bij de Serooskerkseweg, omvormen tot een verblijfsgebied. Dat is al zo benoemd in de (begin 2020) vastgestelde Dorpsvisie Burgh-Haamstede. We hebben nu de kans om te testen of dit vervoersysteem functioneert en wat de ‘spin-off’ is voor de leefbaarheid in Burgh-Haamstede.

Het plan is om de doorgaande bus route van de dorpsas te halen, een tijdelijke hub te ontwikkelen op de Kriekemeet en hiermee in 2023 te testen. Bij voorkeur vanaf begin 2023. We willen een systeem aanbieden waarmee alle inwoners en bezoekers van Burgh Haamstede vervoer op maat hebben en de hub eenvoudig, veilig en tijdig kunnen bereiken. Tegelijk willen we de leefbaarheid op de dorpsas verbeteren en geluid- en trilling overlast voor aanwonenden verminderen. Om het ‘systeem’ van de hub te testen, is een pilot project opgestart met gemeente, provincie Zeeland, Connexxion, Schouwen-Duiveland op Weg en Rijkswaterstaat. De vertegenwoordigers van deze organen vormen samen de expertgroep. Daar is de pilot tot zoverre voorbereid. Verder is er begin 2022 een projectgroep opgericht met daarin enkele bewoners, dorpsraad en ondernemersvereniging. Deze projectgroep kijkt kritisch mee in de planvorming, maar steunt de idee van de proef met de hub. Uitgangspunt is dat de bereikbaarheid van Burgh-Haamstede met het openbaar vervoer tijdens de pilot voor alle doelgroepen gegarandeerd blijft.

Pagina 1 van 3

Aangezien alle bushaltes langs de dorpsas tijdens de pilot fase verdwijnen, is het mogelijk dat huidige gebruikers van het openbaar vervoer niet langer gebruik willen maken van deze diensten. Dit willen de betrokken partijen voorkomen door goede voorzieningen te treffen inzake voor- en natransport, zeker voor kwetsbare doelgroepen die deels afhankelijk zijn van het openbaar vervoer. We hebben een korte locatiestudie uitgevoerd om te beoordelen wat de beste locatie is voor een pilot met een hub. Daarbij zijn een aantal randvoorwaarden gesteld, waaronder ligging in de nabijheid van de hoofdinfrastructuur (N57 en N652), dichtbij woonclusters, voldoende ruimte voor halteren en keren van de bus, ruimte voor stalling fietsen en deelmobiliteit en verkeersveiligheid. In de bijgevoegde rapportage wordt dit nader toegelicht. Daarbij kwam de locatie Kop van Haamstede naar voren als beste locatie. Meer specifiek kiezen we voor de Kriekemeet, aangezien we daar met een lage investering in infrastructurele aanpassingen de pilot kunnen uitvoeren. We kunnen halteren op het bestaande parkeerterrein en de bestaande ingang gebruiken. We hebben met het bestuur van de katholieke kerk afspraken gemaakt over het gebruik van het kerkterrein om de bus weer op de Serooskerkseweg te krijgen.

In de bijgevoegde rapportage is aan de hand van een uitgebreide data analyse inzichtelijk gemaakt dat het grootste gedeelte van de reizigers (meer dan 60 procent) in de kern van Haamstede in- en uitstapt. Daarnaast zijn er een aantal haltes in Westenschouwen en Burgh die maar een (zeer) beperkt aandeel van de reizigers faciliteert. De locatie Kriekemeet is vanwege zijn ligging goed bereikbaar en sociaal veilig voor zowel voetgangers, fietsers als gemotoriseerd verkeer. Daarbij constateren we wel dat er een forse afstand is tussen Westenschouwen en Haamstede, hetgeen een risico vormt voor het gebruik van de lijnbus door doelgroepen die daar wonen. De locatie aan de Kriekemeet kent ook een aantal aandachtspunten. Zo constateren we regelmatig verkeer geparkeerde auto's ter hoogte van de apotheek/huisarts, die ervoor kunnen zorgen dat de lijnbussen niet de Kriekemeet op kunnen rijden. We zullen hier door middel van bebording en zo nodig fysieke maatregelen, aandacht aan besteden in de verdere planvorming. Tevens zullen er een aantal parkeerplaatsen op de Kriekemeet gebruikt worden voor deelmobiliteit en parkeren door bezoekers van de bushalte en moeten autogebruikers soms even omrijden als de bus op de Kriekemeet halteert.

De geraamde kosten voor de pilot betreffen € 90.000, waarvan € 70.000 voor de infrastructurele werkzaamheden en € 20.000 voor communicatie, evaluatie en andere noodzakelijke voorzieningen die een bijdrage moeten leveren aan een succesvolle pilot. Daarnaast hebben wij als gemeente het voortouw genomen in het opstellen van een communicatieplan vanaf heden tot en met de afronding van de pilot. De komende maanden staan in het teken van verdere uitwerking van de pilot en het informeren van de bevolking over de pilot en de gevolgen ervan. Wij dekken de kosten uit een bestaand budget voor het openbaar vervoer, waarin de ontwikkeling van hubs is meegenomen. We doen nog onderzoek naar subsidiemogelijkheden die de provincie biedt. De provincie Zeeland en Connexxion zijn vanaf het begin van de ontwikkeling van de pilot nauw betrokken bij de planvorming, aangezien de provincie concessiehouder voor het openbaar vervoer is en Connexxion de vervoerder. Pas medio juli hebben de provincie en Connexxion enkele (onderlinge) afspraken gemaakt over aanpassing van de dienstregeling en een eventuele financiële garantstelling voor verminderde inkomsten van Connexxion.

Daaruit komt naar voren dat de provincie, onder druk van Connexxion, onze gemeente dringend verzoekt om ook in het andere deel van de kern Burgh-Haamstede (richting Westenschouwen) een of meerdere haltes te behouden om de reizigers daar te faciliteren. Men is bang voor een substantieel verlies aan reizigers. De mogelijkheid wordt nader onderzocht, waarbij we specifiek de mogelijkheid bezien een bestaande halte nabij Westenschouwen in te zetten als in- en uitstap locatie. Voor onze gemeente is het daarom ook nog een optie om gedurende (en niet voor aanvang van) de pilot een extra opstapplaats te realiseren, indien blijkt dat de afstand tussen Haamstede en Westenschouwen leidt tot substantieel verlies van gebruikers van openbaar vervoer. Ook de organisatie van het voor- en natransport, dat voor rekening en risico is van de provincie, wordt nog nader onderzocht. Er is in Burgh-Haamstede geen flextaxi beschikbaar. Dan resteert de haltetaxi. Wie kunnen c.q. mogen hiervan gebruik maken? Kosten die hiermee gepaard gaan, zijn sowieso voor de provincie. Hoe dan ook is doelgroepenvervoer in het kader van de WMO, ook kostentechnisch, altijd gegarandeerd door onze gemeente. De bushaltes aan de dorpsas worden tijdens de pilot periode weliswaar niet meer gebruikt door het busvervoer van Connexxion, maar de haltes blijven wel bestaan om voor- en natransport mogelijk te maken.

We gaan pas op zoek naar een aannemer, en daarmee dus substantiële kosten maken, op het moment dat de provincie Zeeland en Connexxion zich volledig achter de pilot hebben geschaard en daarbij ook de Pagina 2 van 3

verantwoordelijkheden op zich nemen die bij beide partijen hoort (zie ook bijgevoegd document) en het kopje 'argumenten'. Wij zullen wel alvast in augustus de aanvraag van de tijdelijke omgevingsvergunning indienen, zodat dit tijdig voor aanvang werkzaamheden geregeld is. De optie van een extra in- en uitstap mogelijkheid zal voor de provincie en Connexxion een zwaarwegend punt zijn. Indien dit onverhoopt leidt tot extra (infrastructurele) kosten, dan zullen wij daarover in gesprek treden met beide partijen. Communicatie We hebben een specifiek persbericht (zie bijlage) opgesteld dat we hebben gepubliceerd op de website van de Dorpsvisie Burgh-Haamstede. Verder brengen zijn de betrokken partners (Provincie Zeeland, Connexxion, Rijkswaterstaat en SD op Weg) op de hoogte gesteld. Alsmede de projectgroep die is samengesteld om dit project te begeleiden. Tot slot zijn we aan de slag met het opstellen van een communicatieplan voor het 2e deel van 2022. Dat plan wordt binnenkort ter beoordeling voorgelegd aan de betrokken partners. Vervolg In de bijgesloten rapportage is ook een draaiboek opgenomen. Daarin zijn de actiehouders per onderwerp opgenomen. Onze gemeente zal zich voornamelijk richten op de ruimtelijke procedure (tijdelijke vergunning) en de voorbereiding en uitvoering van de benodigde fysieke maatregelen. Doel is nog steeds de pilot begin 2023 te starten.

Tevens gaan we nog deze maand het overleg met provincie Zeeland en Connexxion starten over de extra inen uitstap locatie in de buurt van Westenschouwen. Zoals eerder al aangegeven, gaan wij pas substantiële kosten maken en processtappen zetten, indien de provincie en Connexxion zich volledig achter de pilot scharen, hetgeen concreet het volgende betekent: • Connexxion past, voor zover noodzakelijk, zijn dienstregeling tijdig aan; • De provincie garandeert het voor- en natransport met de haltetaxi; • De provincie is bereid de financiële consequenties te dragen die verbonden zijn aan het wijzigen van het systeem naar een hub, al dan niet met een extra in- en uitstap locatie nabij Westenschouwen (verlies aan reizigers, kosten haltetaxi); • De provincie en Connexxion tonen verregaande bereidheid hun specifieke verantwoordelijkheden op het gebied van communicatie, monitoring en evaluatie van de pilot op te pakken.

Bijlagen Rapportage Pilot Mobiliteitshub Burgh-Haamstede. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3