20220719 Raadsbrief Herontwikkeling Fletcher Hotel Vroonweg te Renesse (607453)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Herontwikkeling Fletcher Hotel Vroonweg te Renesse 607453 19 juli 2022 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding Begin januari 2022 hebben we met de Stichting Beheer Strandhotel Renesse een intentieovereenkomst gesloten inzake de herontwikkeling Fletcher Hotel Vroonweg te Renesse. Dit alles met als doel onderzoek te doen naar de haalbaarheid van de (her)ontwikkeling van het Fletcher Hotel te Renesse. Het afgelopen jaar hebben we intensief overleg gevoerd over het definitieve maximale programma, functies en financiële voorwaarden, waaronder de ontwikkeling kan plaatsvinden. De ontwikkelaar heeft zelfs al uitgebreide ontwerpwerkzaamheden laten uitvoeren, die aan de gemeentelijke welstandscommissie zijn voorgelegd. De herontwikkeling door de ontwikkelaar betreft uiteindelijk een moderne hotelvoorziening met maximaal 142 hotelkamers (waarvan 20 familiekamers) met bijbehorende faciliteiten zoals een restaurant, bar, multifunctionele ruimte, wellness voorzieningen, (binnen)tuin, binnen- en buitenzwembad, terrassen en parkeergelegenheid. Het einddocument is enerzijds het sluitstuk van het haalbaarheidsonderzoek en is anderzijds de basis voor de verdere planuitwerking en de planologische procedure. Om die fase te faciliteren hebben we een exploitatieovereenkomst opgesteld, waarin tevens aandacht is voor de relatie tussen het project en het arrest Didam.

Kernboodschap We hebben het einddocument, in de vorm van een voorontwerp bestemmingsplan, voor de herontwikkeling Fletcher Hotel Vroonweg Renesse vastgesteld. Vervolgens is de intentieovereenkomst met Stichting Beheer Strandhotel Renesse inzake herontwikkeling Fletcher Hotel Vroonweg Renesse beëindigd en hebben we ingestemd met de exploitatieovereenkomst betreffende herontwikkeling van het Fletcher Hotel te Renesse met dezelfde ontwikkelaar. Daarnaast hebben we het vooroverleg in het kader van de planologische procedure ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening opgestart. En onder voorwaarde dat er geen rechtsmiddelen worden aangewend tegen voorgenomen verkoop van de gemeentelijke gronden aan de Vroonweg (kadastraal bekend gemeente Westerschouwen, sectie H, nummer 567 (gedeeltelijk) met een oppervlakte van circa 1.828m2 en kadastraal bekend gemeente Westerschouwen, sectie H, nummer 214 (gedeeltelijk) met een oppervlakte van circa 2.972m2) en onder ontbindende voorwaarde van een onherroepelijk bestemmingsplan, zullen we de verkoopovereenkomst zo spoedig mogelijk sluiten en gronden leveren. Consequenties Voorafgaande aan de ondertekening van de intentieovereenkomst hebben we besloten het einddocument, gelet op de invoeringsdatum van de Omgevingswet, op te stellen in de vorm van een voorontwerp bestemmingsplan.

Het ontwerp bestemmingsplan leggen we uiteindelijk voor 1 januari 2023 ter inzage om te borgen dat het plan nog onder de huidige wetgeving afgehandeld kan worden. Voor zover in deze fase van het project noodzakelijk, bevat het einddocument (zie bijlage, mede bijlage bij de exploitatieovereenkomst) vrijwel alle gevraagde informatie en onderzoeken om vervolgens te kunnen verwerken in een ontwerp bestemmingsplan. Ons college heeft als bijlage bij de intentieovereenkomst een Startdocument met uitgangspunten en randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het hotel meegegeven. Het Startdocument is in beginsel richtinggevend, maar biedt de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken, indien de initiatiefnemer kan aantonen dat die afwijking noodzakelijk of wenselijk is. Dat is overigens slechts op een aantal details aan de orde geweest. Bovendien heeft de initiatiefnemer ervoor gekozen om de gemeentelijke welstandscommissie vroegtijdig in het ontwerpproces te betrekken, hetgeen heeft geleid tot een positief welstandsadvies over de tot dusverre gemaakte tekeningen. Pagina 1 van 3

De ontwikkeling van het Fletcher Hotel aan de Vroonweg is exploitatieplanplichtig. Het is niet noodzakelijk een exploitatieplan op te stellen en vast te stellen, indien vooraf tussen onze gemeente en de Stichting Beheer Strandhotel Renesse een exploitatieovereenkomst wordt afgesloten. Door het afsluiten van een dergelijke overeenkomst waarborgen we dat alle kosten, waaronder ook ambtelijke ondersteuning, die samenhangen met de ontwikkeling van het project, uiteindelijk voor rekening van de initiatiefnemer komen. Daarbij kunnen we per direct ook de nog verschuldigde (ambtelijke) voorbereidingskosten van € 18.000 vorderen. De eerder gesloten intentieovereenkomst met dezelfde ontwikkelaar is na ondertekening van de exploitatieovereenkomst beëindigd. In artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening staat vermeld dat het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Met het toesturen van het voorontwerp bestemmingsplan voor het vooroverleg (naar onder meer Provincie Zeeland, Waterschap Scheldestromen en Veiligheidsregio Zeeland) voldoen we aan deze wettelijke bepaling.

Het voorontwerp bestemmingsplan wordt niet ter inzage gelegd voor de inspraak. Dit is in lijn met het besluit van uw raad, waarbij inspraak voor bestemmingsplannen op verzoek in principe niet van toepassing is. Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan over de gebondenheid van een overheidslichaam bij de verkoop van onroerende zaken aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, in het bijzonder het gelijkheidsbeginsel. De uitspraak (Didam-arrest) maakt kort gezegd een einde aan de gangbare praktijk, waarbij de overheid (waaronder onze gemeente) grond één op één verkoopt aan een (markt)partij. Naar aanleiding van voorgaande uitspraak hebben wij bij onze huisadvocaat juridisch advies ingewonnen over de inhoud van de noodzakelijke publicatie bij verkoop van de gemeentelijke gronden aan de Vroonweg (kadastraal bekend gemeente Westerschouwen, sectie H, nummer 567 (gedeeltelijk) met een oppervlakte van circa 1.828m2 en kadastraal bekend gemeente Westerschouwen, sectie H, nummer 214 (gedeeltelijk) met een oppervlakte van circa 2.972m2). Daarbij gaan we er vanuit dat we na publicatie kunnen overgaan tot 1 op 1 verkoop aan de ontwikkelaar. Indien derden rechtsmiddelen aanwenden en verkoop van de gemeentelijke gronden aan Stichting Beheer Strandhotel Renesse niet mogelijk is, dan treden we in overleg over het vervolg en/of eventuele kosten.

We gaan niet eerder over tot ter inzage legging van het bestemmingsplan, voordat er duidelijkheid is over de verkoop van de gronden. Tevens is levering pas aan de orde bij een onherroepelijk bestemmingsplan. Er is echter wel een apart addendum opgesteld, waarbij we circa 161 m2 grond van de Stichting kopen ten behoeve van de herinrichting Vroonweg/Kabbelaarsweg/Hoogenboomlaan, onafhankelijk van de ontwikkeling van het hotel. Genoemd addendum is een uitwerking van een koopovereenkomst uit 2018, die garandeert dat de gemeente sowieso de openbare ruimte rondom het hotel kan inrichten. Voor aankoop van gronden door de gemeente is het Didam-arrest niet van toepassing. Communicatie We hebben het collegebesluit op de website van het Masterplan Renesse gepubliceerd en tegelijkertijd de dorpsraad en ondernemersvereniging geïnformeerd. Vervolgens zijn we overgegaan tot ondertekening van de exploitatieovereenkomst met Stichting Beheer Strandhotel Renesse en is het voorontwerp bestemmingsplan ter beoordeling naar de vooroverlegpartners verzonden. De publicatie in het kader van het Didam-Arrest zal in het 3e kwartaal van 2022 plaatsvinden.

Vervolg De planning ziet er (zonder bezwaar en beroep) grofweg als volgt uit: Planologische procedure · Juli en augustus 2022: beoordeling voorontwerp bestemmingsplan vooroverlegpartners · September 2022: opstellen 1e concept ontwerp bestemmingsplan Exploitant · September/oktober 2022: beoordeling 1e concept ontwerp bestemmingsplan Gemeente · Oktober 2022: opstellen definitief concept ontwerp bestemmingsplan Exploitant · Oktober 2022: beoordeling definitief concept ontwerp bestemmingsplan Gemeente · November 2022: aanleveren definitief ontwerp bestemmingsplan Exploitant · November 2022: collegebesluit ter inzage legging ontwerp bestemmingsplan · November 2022: ter inzage legging ontwerp bestemmingsplan · Januari 2023: verwerken zienswijzen bestemmingsplan · April 2023: vaststellingsbesluit gemeenteraad Vergunningen Pagina 2 van 3

· Mei 2023: indienen omgevingsvergunningen · Juli 2023: verlenen omgevingsvergunningen Voorbereiding gebouwen en buitenruimte · 3e kwartaal 2022: voorlopig ontwerp · 4e kwartaal 2022: definitief ontwerp · 1e en 2e kwartaal 2023: aanbesteding en gunning Uitvoering · 3e en 4e kwartaal 2023: Sloop bestaande opstallen · 2024: bouwwerkzaamheden · 2025: oplevering Bijlagen • Einddocument

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3