20220712 Raadsbrief Voortgangsrapportage Integraal Verkeers- en Vervoersplan IVVP 2017-2020 bijlage 1

Voortgangsrapportage Integraal Verkeers- en Vervoerplan 2017-2020 met een planhorizon 2028. (juli 2022) 1. Inleiding Het Integraal Verkeers-en Vervoerplan vindt zijn grondslag in de Planwet Verkeer en Vervoer. Iedere gemeente heeft een inspanningsverplichting om een beleidsmatig en uitvoeringsgericht integraal verkeersen vervoersbeleid te voeren. Onderdeel van het IVVP is een jaarlijkse voortgangsrapportage ter kennisgeving aan de Raad. 2. Voortgangsrapportage In het IVVP werden de onderstaande actiepunten concreet benoemd. Voorgesteld werd tevens om deze actiepunten neer te leggen in een uitvoeringsagenda. Hieronder treft u aan: - De actiepunten - Een korte toelichting - Wijze waarop uitvoering plaatsvindt/heeft plaatsgevonden 1. Detailstudie wegencategorisering gebied rond Dreischor In de provinciale mobiliteitsvisie zijn alle wegen in het gebied aangeduid als erftoegangsweg (max 60 km/u). Het waterschap en de gemeente zijn van mening dat het mogelijk moet zijn om 1 of meerdere wegen te categoriseren als gebiedsontsluitingsweg (max 80 km/u). Dit vereist nog nader overleg met waterschap en provincie. Uitvoering: Wegencategorisering is uitgevoerd. Voor vervolgacties zijn nu geen middelen beschikbaar. De Roterijdijk wordt in 2024 volledig aangepast, en voorzien van een vrij-liggend fietspad.

Dit is later dan gepland omdat de verwerving van de gronden meer tijd vergde dan aanvankelijk was voorzien. Het plan is in mei 2022 gepresenteerd op een bewonersavond. 2. Verkeersstudie ontsluiting en doorstroming Zierikzee. Voor Zierikzee stellen we dan ook voor op basis van de huidige wegencategorisering een verkeersstudie op te starten. In een eerste deel dient de problematiek ten aanzien van doorstroming, ontsluiting van de stad en oversteekbaarheid van de routes in beeld gebracht te worden. Ook de verkeersveiligheid (o.a. erfontsluitingen op doorgaande routes) dient hierin meegenomen te worden. Zodra er een duidelijk beeld is van de problematiek kan gestart worden met een studie naar oplossingen. Ook voor deze studie dient een aanpak te worden gekozen waarbij in ieder geval Rijkswaterstaat en Provincie Zeeland actief deelnemen. Uitvoering: dit onderzoek maakt deel uit van het project Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Op basis van een gezamenlijke verkeerskundige studie is gebleken dat de rotonde op de aansluiting N59 / N654 onvoldoende capaciteit heeft om de het verkeer goed af te kunnen wikkelen. In een gebiedsstudie wordt het traject vanaf de N256 tot de nieuw geplande aansluiting bij de Grevelingenstraat verder uitgewerkt. 3. Uitwerken Slagenstructuur Kust Schouwen-Duiveland.

In het IVVP is een voorstel geopperd om bezoekers naar en van het kustgebied te leiden via een slagenstructuur. Uitvoering: Ligt op dit moment stil. In het IVVP wordt de Rampweg nog genoemd als slagenweg. De zogenaamde (recreatie)slagen zijn de wegen naar de kust toe, die haaks aansluiten op de gebiedsontsluitingswegen, zoals de Recreatieverdeelweg). De aanduiding van de Rampweg als recreatieslag is onjuist en behoeft aanpassing. De Lange Moermondsweg tussen de 2 e fase Recreatieverdeelweg en de Helleweg is de recreatieslag die nog moet worden voorzien van een vrijliggend fietspad.

Het waterschap is verantwoordelijk voor de realisatie van deze recreatieslag. Daarmee is al rekening gehouden in het bestemmingsplan voor de 2e fase Recreatieverdeelweg. Het belang van een goede slagenstructuur is ook nog weer benoemd onder het onderdeel Mobiliteit in de Zeeuwse Kustvisie. Voor uitvoering zijn wij afhankelijk van het Waterschap. Op dit moment is er geen planning voor verdere uitvoering. 4. Wegen inrichten conform basiskenmerken (negatieve scores vormtoets wegwerken). In 2012 zijn door de provincie (Ligtermoet) vormtoetsen uitgevoerd op de belangrijkste wegen die bij de gemeente in beheer zijn (Bijlage 2 IVVP). De wegen die een onvoldoende scoren worden besproken met de wegbeheerder. Het is wenselijk om te bepalen hoe erg deze negatieve scores zijn. Uitvoering: In een aantal gevallen wordt dit meegenomen bij een bredere gebiedsaanpak. Zo zijn in 2021 de Elkerzeeseweg en Boutlaan in Scharendijke aangepakt en voorzien van snelheidsremmende maatregelen. Aanpak van de Hageweg staat op de uitvoeringsagenda voor de 2 e helft van 2022. In het kader van het subsidieprogramma SPV wordt bekeken hoe de aanpak van wegvakken in Brouwershaven (Grachtweg), Bruinisse (Molenweg en Dorpsweg), Den Osse (Langendijk) en Zierikzee (Grachtweg / Gouwepoort) geprogrammeerd kan worden.

Tot slot wordt, in samenwerking met de Dorpsraad, gewerkt aan de (verkeersveilige) herinrichting van de Kloosterweg (Burgh-Haamstede). In september zal de SPV subsidieaanvraag (met aan te pakken locaties en wegvakken) voor het komende jaar ingediend worden. 5. Lobby voor een verbeterde inrichting van de N59. Naast het wegvak van de N59 binnen de bebouwde kom van Zierikzee is ook de veiligheid van het hoofdwegennet een punt van aandacht. Alhoewel de gemeente geen wegbeheerder is raakt het de veiligheid van onze inwoners en bezoekers wel. Uitvoering Optimalisatie van de N57 (aansluiting Serooskerke) is voorzien in 2022 / 2023: de voorbereidende werkzaamheden zijn gestart. Ook is, ter verbetering van de verkeersveiligheid, in 2022 de aansluiting N59 bij Kerkwerve aangepakt. De voorrangsaansluiting is hierbij vervangen door een rotonde. Op het traject N59 blijft de verkeersveiligheid en aanwezigheid van landbouwverkeer een punt van aandacht. De verkeersveilige inrichting van N-wegen staat, als gevolg van dodelijke ongevallen, landelijk steeds nadrukkelijker op de agenda. Ook vanuit de gemeente en regio wordt gelobbyd voor de aanpak van de N59. 6. Meer inzetten op gedragsmaatregelen (Bedankt dat je langzamer rijdt, aanschaf speeddisplays, etc) Vaak worden we aangesproken op het gebied van snelheid op straten en wegen.

Om hierop snel te kunnen reageren zijn er snelheidsdisplays aangeschaft die flexibel kunnen worden ingezet. Groot voordeel is dat bewoners direct zien dat er wat gedaan wordt. Door deze, en andere metingen (bijv. telkabels), ontstaat een goed beeld van de aantallen verkeersbewegingen en gegevens over de snelheid op dat punt. De weggebruiker zal gedurende deze periode de snelheid onwillekeurig aanpassen waarbij de intentie moet zijn om dit structureel te doen. Uitvoering: Displays worden regelmatig ingezet bij klachten of op verzoek. Ook is in 2022 opdracht gegeven om op meer locaties verkeerstellingen (en snelheidsmetingen) uit te kunnen voeren. Op basis van de snelheidsgegevens kan de noodzaak tot het treffen van extra (snelheid remmende) maatregelen inzichtelijk worden gemaakt. 7. Nagaan of en zo ja op welke wijze inzetten van dynamische verwijzing (in car, langs de weg, etc) wenselijk is in de gemeente Schouwen-Duiveland. In het moderne verkeer beschikken we over tal van mogelijkheden om verkeer te sturen. Denk hierbij aan dynamische bewegwijzering, maar ook aan apps, navigatiesystemen, en dergelijke. Op dit moment maken we hier incidenteel gebruik van, bijvoorbeeld bij grote evenementen zoals Concert at Sea. Op permanente basis kunnen dergelijke systemen ook een rol spelen in het sturen van verkeer.

Het is wenselijk om na te gaan wat dit voor de gemeente Schouwen-Duiveland kan betekenen en op welke wijze we dit kunnen implementeren. Dit kan bijvoorbeeld ondersteuning bieden bij het vinden van een parkeerplaats, maar ook bij het gebruiken van de juiste route naar de kust.

Uitvoering: in het kader van de bewegwijzering rond Zierikzee, is een onderzoek verricht naar de effectiviteit van bewegwijzering. Uit dit onderzoek is gebleken dat een gedeelte van de weggebruikers nog steeds naar de bebording kijkt . Met het oog hierop is in 2019 de dynamische P-route rond Zierikzee gerealiseerd. Anderzijds is het zo dat weggebruikers slechts 10% van de borden waarnemen. In dit kader is de Gemeente Schouwen-Duiveland doorgegaan met selectieve plaatsing, en waar mogelijk verwijdering, van borden (bordenmatigingsbeleid). Door beschikbare informatie over bijvoorbeeld de omvang en bezetting van parkeerterreinen, ook toegankelijk te maken voor derden verwachten we (op termijn) ook de routekeuze (via navigatiesystemen) van bezoekers meer te kunnen beïnvloeden. Bij tijdelijke werkzaamheden aan de weg is al een goed werkend systeem opgezet waarbij weggebruikers via navigatiesystemen omgeleid worden / geattendeerd worden op de wegwerkzaamheden. In 2022 is verder gewerkt aan het verbeteren van de bebording en parkeerverwijzing in en om Zierikzee. In het kader van de evaluatie van de herinrichting van het centrum Renesse wordt ook daar gekeken naar verbetering van de (parkeer)verwijzing. 8. Samen met andere wegbeheerders en stakeholders een nieuw fietsroutenetwerk SchouwenDuiveland vaststellen.

Tijdens het opstellen van het IVVP bleek dat er onduidelijkheid bestaat over het fietsnetwerk op Schouwen-Duiveland. Een aantal utilitaire en/of toeristische routes is discutabel volgens de stakeholders, terwijl er ook routes ontbreken op de kaarten. We gaan zelf een netwerk vaststellen. Om dit goed vorm te geven is het van belang inzicht te verkrijgen in de huidige fietsintensiteiten. Samen met waterschap en provincie gaan we gegevens verzamelen in het voorseizoen, het hoogseizoen en het naseizoen zodat ook hierover een goed beeld ontstaat. Uitvoering: Het is mogelijk dat de bewegwijzering in het fietsnetwerk hiaten bevat. Hiervoor is doorlopend aandacht: Tweemaal per jaar fietsen vrijwilligers van VVV-Zeeland (vanaf 2021 Routenet) door heel Zeeland om te controleren of alles nog goed in het veld hangt. In de tussentijd krijgen zij jaarlijks circa 400 meldingen binnen via verschillende kanalen. Vervolgens zorgen zij ervoor dat een melding wordt opgelost, bijvoorbeeld door het plaatsen van een nieuw bord. Derden hebben het recht om zelf routes op te zetten, zij moeten dan via een gemeente of provincie akkoord te krijgen om bebording in het veld te plaatsen. Met gemeente en provincie is afgesproken dat derden niet zomaar een aparte fietsroute mogen ontwikkelen, omdat je dan 'totempalen' in het veld krijgt waardoor mensen door de bomen het bos niet meer zien qua oriëntatie.

Voorts is “Best of Nature fietsroute ontwikkeld (2019)”. Daarnaast is in 2020 in samenwerking met Provincie Zeeland en Waterschap een groot aantal hotspots binnen de fietsroutes voorzien van laadpunten, informatieborden en uitzicht/picknickplekken. Ook is er een mountainbikenetwerk gerealiseerd. De provincie is tot slot gestart met regionaal fietsnetwerkplan. Dit plan kan naar verwachting in 2023 worden afgerond. 9. Uitwerken plan van aanpak stimuleren fietsgebruik en Uitwerken fietsparkeerbeleid. We stimuleren het gebruik van de fiets. Naast een goede fietsinfrastructuur nemen we maatregelen om onze inwoners en bezoekers (nog meer) op de fiets te krijgen. Om deze doelstelling te bereiken moeten we gerichter actie ondernemen. Het is wenselijk om in een plan van aanpak uit te werken op welke wijze we hier vorm aan gaan geven. Hoe en waar voorzien we in elektrische laadpalen? Is er draagvlak voor een fietsdeelsysteem in de Kop van Schouwen? Uitvoering: Onderdeel van het regionale fietsnetwerkplan (zie punt 8) is een meerjarig uitvoeringsprogramma fiets. 10. Monitoren gebruik Openbaar Vervoer.

De (boven)regionale voorzieningen in Zierikzee en buiten Schouwen-Duiveland zijn voor een ieder met openbaar vervoer bereikbaar. Met het huidige openbaar vervoer behalen we deze doelstelling. Bereikbaar is in dit geval wel beperkt in tijd (niet 24 uur per dag) en niet voor een ieder duidelijk op welke wijze. Hierin moeten we beter inzicht verkrijgen. Dit betekent dat we het openbaar vervoer schema goed in beeld moeten hebben (permanente en tijdelijke (bijvoorbeeld zomer) verbindingen, alsmede het gebruik hiervan. Hiervoor kunnen we gebruik maken van gebruiksgegevens die reeds beschikbaar zijn bij bijvoorbeeld Connexxion. In het IVVP is een aantal OV hotspots benoemd. Het is wenselijk om het gebruik te monitoren en op basis daarvan te bepalen of de inrichting en het gebruik wijziging behoeven. Als eerste dient een format ontwikkeld te worden aan de hand waarvan monitoring plaats kan vinden. Hierna bepalen we hoe we dit uitrollen en welke acties nodig zijn om het gewenst resultaat te behalen. Er werden drie hotspots onderscheiden: a. Bruinisse, als poort naar Rotterdam b. Zierikzee, 2 stations, als poort naar Rotterdam en als poort naar Zierikzee (binnenstad en schil) c. Renesse: als poort naar de Westhoek/kustrecreatie. Uitvoering: Provincie breed is ingestemd met de Regionale Mobiliteitsstrategie (RMS) waarin een nieuwe exploitatie / opzet van het OV systeem is voorzien.

Om het OV gebruik te stimuleren gaat de RMS opzet meer uit van snellere lijnen en aanwezigheid van Mobiliteitshubs. Deze hubs bieden goede en aantrekkelijke overstapmogelijkheden op bijvoorbeeld (deel)fiets, (deel)auto, taxi van en naar de eindbestemmingen. Om het gebruiksgemak te vergroten maakt het gebruik en ontwikkeling van reisapp’s ook onderdeel uit van de aanpak. In 2022 wordt een pilot gestart met een hub in Burgh-Haamstede. Ook Zierikzee zijn een 2-tal hubs voorzien. In Renesse is in 2020 en 2021 vanuit de agenda toerisme een onderzoek gedaan naar de verdere doorontwikkeling van het Transferium naar Mobiliteitshub voor inwoner en gast. In het kader van de Mobiliteitsvisie 2040 wordt in regionaal verband ook onderzoek gedaan naar de realisering van de OV-Noord-Zuidlijn Gent-Rotterdam (Bus Rapid Transfer BRT). De resultaten van deze studie worden in 2022 verwacht. 11. Promotie bereikbaarheidsinitiatieven. Inwoners kunnen met openbaar vervoer of een afgeleide daarvan de voor hen belangrijke voorzieningen bereiken. Dit is niet altijd het geval. Met de vergrijzing en de concentratie van voorzieningen zal dit in de toekomst een nog grotere uitdaging worden. Als gemeente vervullen we hierin een taak om de bereikbaarheid te garanderen. In de huidige situatie is al sprake van diverse initiatieven.

We kunnen dit nog meer stimuleren door bestaande initiatieven te promoten, maar ook nieuwe, innovatieve ideeën onder de aandacht te brengen. Uitvoering: Via Schouwen-Duiveland Op Weg worden goede mobiliteitsinitiatieven (verder) op weg geholpen. In pilotvorm krijgen ze de kans om te experimenteren, te leren en een stap verder te komen. Via het platform worden deze pilots met elkaar verbonden, wordt kennis uitgewisseld en wordt de beschikbare mobiliteit zo slim mogelijk inzet. Projecten zijn onder andere Deelauto’s, Elektrische Deeltaxi, Schoolbus Zonnemaire en Mobiliteitsknooppunt Schouwen-West. 12. Aanpak vrachtverkeer Dreischor. Uit inventarisatie is niet gebleken dat er op eilandniveau knelpunten spelen ten aanzien van overlast van doorgaand vrachtverkeer of parkeren van vrachtwagens in en om de kernen. Er is momenteel dan ook geen aanleiding om hiervoor gemeente-breed beleid te ontwikkelen. Indien er geen problemen zijn of in de nabije toekomst te verwachten zijn, is een aanpak niet benodigd. Op lokaal niveau speelt wel een aantal zaken. Zo heeft de kern Dreischor last van vrachtverkeer dat door de nauwe straten in het centrum rijdt. Naar alle waarschijnlijkheid betreft het hier lokaal verkeer dat een bestemming heeft bij (agrarische) bedrijven in de directe omgeving.

Dit probleem dienen we te kwantificeren (waar hebben we het nu echt over?) en te voorzien van een passende oplossing. Dit betreft bij voorkeur afspraken met

bedrijven/chauffeurs (als het vaste routes en transporteurs betreft). In het andere geval moet ingezet worden op infrastructurele maatregelen (bebording, doorrijdbeperking). Uitvoering: Zie ook onder punt 1: onderdeel van het plan is ook het omleiden van doorgaand (vracht)verkeer via de Langeweg. De kern van Dreischor (Bogerdweg / Stoofweg) wordt hierdoor ontzien en verkeersveiliger. Aanpak is voorzien in 2024. 13. Aanpak prioritaire knelpunten landbouwverkeer. Landbouwverkeer moet vlot en veilig gebruik kunnen maken van een deel van het wegennet zodat zij niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Hiervoor benoemen we een logistiek landbouwnetwerk. We beschikken over een logistiek landbouwnetwerk. Dit wordt momenteel herzien in opdracht van de provincie Zeeland. Ondanks dat we over een dergelijk netwerk beschikken blijven enkele prioritaire knelpunten behouden. Voor deze knelpunten, bijvoorbeeld de landbouwroute door Zierikzee, zijn nog geen oplossingen gevonden. De aanpak van de prioritaire knelpunten blijft dus van belang. Uitvoering: dit onderzoek maakt deel uit van het project Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Afronding in 2024. 14. Uitwerken VN resolutie in een aanpak Schouwen-Duiveland. Per 1 januari 2017 is een nieuw VN verdrag inzake personen met een handicap van kracht. Dit benadrukt nog maar eens dat iedereen aan de samenleving deel moet kunnen nemen.

Een goed toegankelijke openbare ruimte is hierbij van essentieel belang. Goed toegankelijk voor iedereen: te voet, met een rollator, een rolstoel, etc. Hiervoor hanteren we de volgende doelen:  We dragen zorg voor een inrichting van de openbare ruimte waarin rekening is gehouden met een goede toegankelijkheid.  Alle bushaltes voldoen aan de gestelde richtlijnen voor toegankelijkheid. Uitvoering: De gemeente is in 2020 gestart met een traject om te komen tot een lokale inclusie agenda, waarbij integraal gekeken wordt naar inclusie. Het Platform Toegankelijk Schouwen-Duiveland is de gemeentelijke partner in het adviseren over de openbare ruimte. In 2020 zijn de samenwerkingsafspraken tegen het licht gehouden en is een samenwerkingsconvenant met hen afgesloten. De afgelopen jaren zijn al de nodige maatregelen getroffen (in openbare ruimte en gebouwen) om de toegankelijkheid verder te vergroten. Met het platform wordt in 2022 gewerkt aan een uitvoeringsprogramma om nog een verdere slag te maken. 15. Controle en indien nodig aanpassing Leidraad openbare ruimte en Standaarddetails. We dragen zorg voor een inrichting van de openbare ruimte waarin rekening is gehouden met een goede toegankelijkheid. Vaak houden we hier goed rekening mee, maar het kan nog altijd beter. We richten de openbare ruimte in conform CROW richtlijnen. Dit is niet altijd voldoende.

Het vormt wel de basis, maar soms is maatwerk benodigd. Ook bij de toegang van gebouwen is niet altijd goed rekening gehouden met alle gebruikers. Hierin kunnen we als gemeente nog een slag maken. Het is in eerste instantie wenselijk om te bepalen hoe we de toegankelijkheid van de openbare ruimte en gebouwen willen waarborgen. Hoe ver gaan we hier in? Wanneer we dit in beeld hebben kunnen we vervolgens onderdelen zoals de Leidraad openbare ruimte conform deze afspraken aanpassen. In de Leidraad openbare ruimte moet voldoende aandacht besteed worden aan toegankelijkheid. Om dit te optimaliseren stellen we voor om samen met stakeholders zoals Platform voor mensen met een beperking en de Vrijwillige Advies Commissie (VAC) deze leidraad door te lopen en waar nodig aan te scherpen. CROW richtlijnen blijven de basis, maar indien benodigd wijken we hier van af en volgen we andere richtlijnen. Voorts blijft het van belang om eerder genoemde stakeholders te betrekken bij ontwerpopgaven. Hiermee bouwen we een controle in om te voldoen aan de toegankelijkheidscriteria. Uitvoering: Ook de leidraad wordt meegenomen bij het traject lokale inclusieagenda. 16. Aanpak toegankelijkheid bushaltes.

Uitvoering: door vaststelling van het IVVP onderschrijft de Gemeente Schouwen-Duiveland de inhoud van de VN-resolutie. Dit betekent dat bij aanleg, onderhoud en vervanging, rekening wordt gehouden met de eisen die de resolutie stelt. In Renesse is zijn de bushaltes aangepast. Ook de bij de realisatie van de nieuwe mobiliteitshubs staat toegankelijkheid centraal. 17. Stimuleren alternatieven voor het autoverkeer aan de kust. Doel was hier het aantal autokilometers in het kustgebied zoveel mogelijk te verminderen. Eindbestemming (parkeerterreinen) zo te plaatsen dat deze aansluiten bij de genoemde doelstellingen. Locaties als Rotonde Westenschouwen en Transferium Renesse voldoen hier prima aan. Wel is actie gewenst om meer alternatieven aan te bieden voor de laatste (auto) kilometers. In het kustgebied (tussen de slagen) rijdt geen doorgaand autoverkeer. In deze verblijfsgebieden zetten we in op alternatieve vervoersvormen. Dit sluit aan bij de wens om de laatste (auto)kilometers te vermijden. Het is wenselijk om als gemeente pilots uit te zetten en ondernemers te stimuleren om deze alternatieve vormen te ontwikkelen. Vervoer kan hierbij een (ludiek) onderdeel zijn van de toeristische beleving. Uitvoering: Dit maakt deel uit van de (door)ontwikkeling van de slagenstructuur (doorgeschoven naar 2024).

Daarnaast worden in samenwerking met Schouwen-Duiveland Op Weg reeds aanzetten gedaan voor alternatieve vormen van vervoer. (Er zijn vooralsnog geen initiatieven vanuit ondernemers.)

3. Hoe verder. In de inleiding, en vanuit het wettelijk kader blijkt dat een actueel beleid ten aanzien van verkeer en vervoer een wettelijke verplichting is. Daarnaast is het van grote waarde waar het er om gaat als volwaardig gesprekspartner invloed te kunnen uitoefenen op de keuzes die op nationaal en provinciaal niveau worden gemaakt op het gebied van verkeer en vervoer, die een directe relatie hebben met het functioneren van de gemeente. Het is daarom belangrijk het beleid ten aanzien van verkeer en vervoer actueel te houden, en dit jaarlijks, of in elk geval periodiek volgens plan, te onderhouden. Concreet kan dit uitvoering krijgen door het IVVP periodiek of naar behoefte van de actualiteit aan te passen. Afhankelijk van het gewicht van de aanpassing verdient het aanbeveling dit in overleg met de Provincie te doen. De volgende voortgangsrapportage zal april 2023 aan u worden aangeboden.