20220621 Raadsbrief Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2021

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2021 578696 21 juni 2022 Bedrijfsvoering 1 (BV1) J.Chr. van der Hoek Anders, namelijk de commissie bezwaarschriften

Inleiding Op verzoek van de commissie bezwaarschriften bieden wij u bijgaand het jaarverslag over 2021 aan. De commissie doet hierin verslag van haar werkzaamheden over het afgelopen jaar zodat u kennis kunt nemen van het jaarverslag 2021 en de daarin opgenomen conclusies en aanbevelingen. Kernboodschap Conclusies De commissie stelt vast dat het aantal ingediende bezwaarschriften, kamer sociale zekerheid, in 2021 (43) ten opzichte van 2020 (42) gelijk is gebleven. Het aantal ingediende bezwaarschriften van de kamer algemene zaken bedroeg in 2021 (75). Het aantal is meer dan verdubbeld ten opzichte van 2020 (35). Ook in 2021 heeft het merendeel van de bezwaarschriften betrekking op besluiten in het kader van de Wabo (omgevingsvergunning). De commissie heeft geen aanwijsbare oorzaak gevonden voor de stijging van het aantal bezwaarschriften tegen omgevingsvergunningen. Bij beide kamers is een aanzienlijk aantal bezwaarschriften ingetrokken. De commissie constateert dat de intrekking enerzijds heeft te maken met het feit dat het ambtelijk apparaat na indiening van bezwaarschriften uit eigen beweging vormen van (pre)mediation/ informele aanpak toepast, die met regelmaat aanleiding geven tot intrekking van het bezwaar.

Het komt, met name bij de kamer sociale zekerheid, nog steeds voor dat, naar aanleiding van een ingediend bezwaarschrift, door de behandelend ambtenaar is geoordeeld dat sprake was van een onjuist besluit, waarna het besluit werd herzien c.q. ingetrokken. Aanbevelingen De commissie blijft dan ook aandacht vragen voor het primaire besluitvormingsproces. Als aan de voorkant door of namens het bestuursorgaan richting aanvrager – of (een) derdebelanghebbende(n) – duidelijk(er) wordt gecommuniceerd, geïnformeerd en beargumenteerd hoe en waarom tot een besluit of een beschikking is gekomen, kan in sommige gevallen bezwaar worden voorkomen. Daarmee wordt ook recht gedaan aan de in afdeling 3.2 van de Awb vereiste zorgvuldigheid en belangenafweging. Dit sluit bovendien ook naadloos aan op de gemeentelijke organisatievisie: “de mens staat altijd centraal in ons denken en handelen. De regels komen op de tweede plaats.” Dit adagium kan, naar de mening van de commissie, zeker ook opgeld doen in de voorbereidende fase van het primaire besluitvormingsproces, waardoor het aantal bezwaarschriften verder kan worden gereduceerd.

De commissie heeft deze handelswijze in haar vorige jaarverslagen warm aanbevolen en zij constateert dat deze aanbeveling ook ter harte wordt genomen! Ook voor 2022 beveelt de commissie de bestuursorganen aan blijvende aandacht te hebben voor de juridische kwaliteit van besluitvorming. De commissie merkt op dat een goed besluit moet voldoen aan de Pagina 1 van 2

juridische eisen die hiervoor staan. De commissie herhaalt ook in dit jaarverslag weer het belang van het opnemen van de correcte en relevante juridische bepalingen (wetsartikelen, beleidsregels, bestemmingsplanregels etc.) waarop het besluit is gebaseerd met de daarbij eveneens behorende dragende motivering. Communicatie Het jaarverslag wordt extern gecommuniceerd door publicatie op de website. De pers heeft via de B&Wbesluitenlijst kennisgenomen van het jaarverslag. Vervolg Het jaarverslag is besproken met de afdelingshoofden Ruimte en Milieu (RenM) en Werken Wonen Leven (WWL) (deze afdelingen genereren en behandelen de meeste bezwaarschriften) en de voorzitters van de commissie bezwaarschriften. Actie die zijn ondernomen op basis van de bevindingen/aanbevelingen van de commissie binnen de afdelingen: Afdeling RenM • Standaarddocumenten zijn geactualiseerd; • de motivering van besluiten is besproken met de betrokken medewerkers. De feedback op adviezen en en concept-besluiten zijn geïntensiveerd. Afdeling WWL De besturingsactie is er op gericht het aantal intrekkingen en bezwaren te reduceren.

Dit wil de afdeling bereiken door: • deskundigheidsbevordering op het gebied van het juist beschrijven van een dragende motivering waarop het besluit is gebaseerd; • aanscherping van de gemeenschappelijke norm/ het afwegingskader gebaseerd op correcte en relevante juridische bepalingen (wetsartikelen, beleidsregels , enzovoort); • leren van elkaar door eens per kwartaal door middel van (fictieve) casuïstiek en/of jurisprudentie in gesprek te gaan met coördinatoren en consulenten/klantmanagers.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2