20220607 raadsbrief amendement Schelpenplein Renesse bijlage 3

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder Afdeling Ambtelijk opdrachtgever Behandelaar Datum Nummer Onderwerp

A.M.J. van Burg Ruimte en Milieu (RenM) Afdelingshoofd RenM Ricardo de Winter 17 november 2020 307747 Horecavoorziening evenementenpleintje Hogezoom te Renesse

Afwijkend Besluit De heer Van der Hoek en mw. De Vries hebben niet deelgenomen aan de stemming. Op verzoek van mw. Lemsom vindt hoofdelijke stemming plaats. Een door de fractie van LSD ingediend amendement, dat voorziet in een procesmatige kader om te komen tot de gewenste integrale afweging ten aanzien van het (evenementen)plein aan de Hogezoom in Renesse en voorts dat het college van burgemeester en wethouders voor eigen rekening in overleg met de standplaatshouders de geurhinder tot een minimum beperkt wordt met 16 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties van LSD, CDA, HvSD, dhr. Van de Laar (GroenLinks) en SGP. Tegen stemmen de fracties D66, SP, PvdA en mw. Lemsom (VVD). Het geamendeerde voorstel wordt met 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties LSD, CDA, HvSD, dhr. Van de Laar (GroenLinks), SGP en SP. Tegen stemmen de fracties, PvdA, D66 en mw. Lemsom (VVD). De raad besluit: 1. Met betrekking tot het (evenementen)plein een integrale heroverweging opstellen, waarin de belangen van de volgende stakeholders minimaal zijn uitgewerkt: a. omwonenden.; b. ondernemers, zijnde minimaal de standplaatshouder, de eigenaar van de panden van Pinky en De Zoom (die plannen tot omvorming van deze panden naar een hotel heeft) en de (horeca)ondernemers in de directe nabijheid; c. ondernemersvereniging en dorpsraad. 2.

Bij deze belangenafweging ook het Masterplan Renesse te betrekken. 3. Tot het moment dat deze integrale heroverweging heeft plaatsgevonden de standplaats plaatsen op de in de bijlage aangegeven plattegrond van het voorlopig her in te richten plein en als college van burgemeester en wethouders een afvoerpijp te faciliteren om zoveel als mogelijk geurhinder te voorkomen. De standplaats zal als gevolg hiervan zoveel mogelijk 24/7 zijn ingenomen, al dienen de uitbaters zich uiteraard qua openingstijden te conformeren aan de Winkeltijdenwet. Alleen in geval van door het college van burgemeester en wethouders voor 15 maart van het betreffende jaar aangegeven gevallen dient de standplaats ten gevolge van vergunde evenementen te worden ontruimd. 4. Het college komt uiterlijk in de septembercyclus van 2022 met dit voorstel. Oorspronkelijk voorstel Op basis van de bijgesloten inrichtingsvoorstellen voor het evenementenpleintje aan de Hogezoom de basisvariant (0 variant) voor herinrichting kiezen. Inleiding In 2017 heeft het college het voorlopige ontwerp voor het centrumplan Renesse vastgesteld. Onderdeel van het herinrichtingsplan voor het centrumgebied betreft de Hogezoom, waaronder het zogenaamde ‘evenementenpleintje’ dat onderdeel is van het gebied ‘Hogezoom deel 3’. In het centrumplan is op deze locatie geen voorziening voor een standplaats of een vaste horecavoorziening opgenomen.

Op 14 november 2019 heeft de raad een amendement over stads- en dorpsvisies aangenomen, waarin voor wat betreft de horecavoorziening op het evenementenpleintje het volgende is opgenomen: “Voor de kern Renesse zijn geen nieuwe standplaatsen meer toegestaan in het standplaatsenbeleid. Standplaatsen passen gewoon niet bij het kwaliteitsniveau dat we voor de kern Renesse willen bereiken. Standplaatsvergunningen worden na opzegging door de huidige ondernemers dan ook niet meer verleend. Voor de standplaats van horecavoorziening ‘De Buren’ geldt dat deze ondernemer de mogelijkheid krijgt om in principe op dezelfde locatie of in goed overleg met deze ondernemer op een gelijkwaardige andere locatie in het dorp een vast verkooppunt te realiseren.” In januari 2020 zijn we gestart met de nadere uitwerking van het ontwerp voor de Hogezoom deel 3, van kruising Jan van Renesseweg tot rotonde Helder. Daarbij hebben we apart overleg gevoerd met de eigenaar van de horecavoorziening en bewoners en ondernemers in de buurt. De eigenaar van ‘De Buren’ heeft kenbaar gemaakt dat zij op deze locatie verder willen in de vorm van een vaste horecavoorziening en dat een plek elders in Renesse geen optie is.

De bewoners en ondernemers aan de Hogezoom hebben, ieder via een aparte brief aan college en raad, duidelijk gemaakt dat zij op het pleintje geen horecavoorziening meer willen, in ieder geval geen vaste voorziening. Op 25 mei 2020 heeft de raadscommissie Ruimte en Economie een voorstel behandeld over de horecavoorziening aan het evenementenpleintje aan de Hogezoom te Renesse. Daarbij is met 11 stemmen voor en 9 stemmen tegen besloten het voorstel Horecavoorziening evenementenpleintje Hogezoom Renesse nog niet te agenderen voor de gemeenteraadsvergadering van 4 juni 2020 en op een later tijdstip een integrale afweging te maken. We zijn inmiddels een half jaar verder. In het derde kwartaal 2020 hebben we aan aannemingsbedrijf de Bokx opdracht verleend voor de herinrichting Hogezoom deel 3 en inmiddels zijn wel al aan de slag met de uitvoering om voor Pasen 2021 gereed te zijn. In de opdrachtverlening hebben we rekening gehouden met het herinrichten van het plein met daarop een standplaats (tot en met eind 2022, conform vergunning), maar het is in het kader van dat project prettig om definitief uitsluitsel te hebben over de exacte inrichting van dit deelgebiedje. Verder hebben wij afgelopen zomer een overleg gevoerd met de eigenaar van de panden van de horecagelegenheden de Zoom en Pinky's.

Vervolgens heeft de eigenaar een verzoek ingediend om zijn toekomstige plannen op hoofdlijnen te laten toetsen. Wij adviseren u over de inrichting van het evenementenpleintje. Beoogd resultaat De raad voorstellen om op basis van de bijgesloten inrichtingsvoorstellen voor het evenementenpleintje aan de Hogezoom de basisvariant (0 variant) voor herinrichting te kiezen. Argumenten Wij zullen hieronder aangeven wat de voordelen zijn van de vier varianten (zie bijlage) die we hebben uitgewerkt. Voor deze varianten geldt dat er uiteraard altijd iets geschoven kan worden met de inrichting, maar het basisprincipe staat vast. Variant 0 (basisvariant) In deze variant is er geen sprake van een horecavoorziening. Niet in de vorm van een standplaats en niet in de vorm van een vaste voorziening. +Deze variant is een vertaling van het eerder door het college vastgestelde centrumplan en daarmee wordt gehandeld in lijn met eerdere besluitvorming (betrouwbare overheid); +In deze variant is er alle speelruimte om het pleintje in te zetten voor evenementen, conform de wens van de ondernemers(vereniging) en dorpsraad.

Deze wens wordt versterkt door het feit dat de Kerkring en Waterplein ook als evenementen locatie worden gebruikt en ondernemers in dit deel van de Hogezoom willen ook die mogelijkheid; +Er is voldoende ruimte om het fiets parkeren flexibel te organiseren, waarbij er een keuze kan worden gemaakt tussen vaste voorzieningen en/of uitneembare voorzieningen; +Keuze om geen standplaats te maken is in lijn met eerdere beleidskeuze van de raad, die in het betreffende amendement ook nog wordt aangehaald;

+Er is geen sprake van toevoeging van vierkante meters horeca, hetgeen ook in strijd is met de gemeentelijke horecavisie, zeker nu het geen uniek concept betreft; +De inrichting van de openbare ruimte kan aansluiten bij het kwaliteitsniveau van de rest van het centrum. Variant 1 (standplaats) In deze variant wordt de standplaatsvergunning in stand gehouden. +In deze variant blijft er veel speelruimte om het pleintje in te zetten voor evenementen, conform de wens van de ondernemers(vereniging) en dorpsraad. Deze wens wordt versterkt door het feit dat de Kerkring en Waterplein ook als evenementenlocatie worden gebruikt en ondernemers in dit deel van de Hogezoom willen ook die mogelijkheid; +Er is voldoende ruimte om het fiets parkeren flexibel te organiseren, waarbij er een keuze kan worden gemaakt tussen vaste voorzieningen en/of uitneembare voorzieningen; +Er is geen sprake van toevoeging van vierkante meters horeca, hetgeen ook in strijd is met de gemeentelijke horecavisie, zeker nu het geen uniek concept betreft; +De inrichting van de openbare ruimte kan aansluiten bij het kwaliteitsniveau van de rest van het centrum. Variant 2 (kiosk) In deze variant komt er een vaste voorziening van circa 50 vierkante meter met één bouwlaag van maximaal vier meter hoog in de vorm van een kiosk.

De kiosk wordt min of meer op dezelfde positie geplaatst als de huidige frietkar, maar niet voorbij de rooilijn van de bestaande bebouwing. Er blijft nog een klein deel van de pleinruimte over. Dit deel kan dan worden ingericht conform de ontwerpuitgangspunten van het centrum (met de duinring en beplanting). +In deze variant dient bij voorkeur de toiletvoorziening gecombineerd te worden met de kiosk, zodat de separate voorziening niet meer in het straatbeeld voorkomt; +De exploitant is in beginsel genegen om de fietsenstalling te bewaken; +De inrichting van de openbare ruimte kan aansluiten bij het kwaliteitsniveau van de rest van het centrum. + Een voorziening voor de afvalinzameling van het horecapunt kan inpandig worden opgenomen, evenals een technische voorziening voor de afzuiginstallatie ten behoeve van beperking van de stankoverlast. Variant 3 (gebouw) In deze variant komt er een vaste voorziening/gebouw van circa 100 vierkante meter met één bouwlaag en een verplichte kap met maximale goot- en nokhoogte van 6 c.q. 10 meter. Het gebouw wordt, net als de overige bebouwing aan het lint, centraal op de kavel gepositioneerd en het erf krijgt de uitstraling van een tuin.

+In deze variant moet de toiletvoorziening gecombineerd worden met de kiosk, zodat de separate voorziening niet meer in het straatbeeld voorkomt; +De exploitant is in beginsel genegen om de fietsenstalling te bewaken; + Een voorziening voor de afvalinzameling van het horecapunt kan inpandig worden opgenomen, evenals een technische voorziening voor de afzuiginstallatie ten behoeve van beperking van de stankoverlast. Tot slot Bij de behandeling van het voorstel in mei 2020 hebben de dorpsraad Renesse en enkele (horeca)ondernemers aan de Hogezoom een brief aan het college en de raad gestuurd, met daarin hun visie op de inrichting van het pleintje. U kunt dit opnieuw bij de besluitvorming betrekken. In het derde kwartaal van 2020 heeft de eigenaar van de panden de Zoom en Pinky's een principeverzoek ingediend voor de betreffende panden. In de aanvraag geeft hij aan dat hij een hotelontwikkeling voor ogen heeft en wat daarin de positie is van het evenemententerreintje in het algemeen. Wij hebben het principeverzoek getoetst. Voor de verdere ontwikkeling van het plan zijn er een behoorlijk aantal aandachtspunten (zoals het aantal vierkante meters horeca, stedenbouw, stikstofdepositie en parkeren), waarvan op voorhand niet duidelijk is of de ontwikkeling tot daadwerkelijke uitvoering kan komen en op welke termijn dan.

Verder wil de ontwikkelaar graag een deeltje van het huidige evenemententerrein (circa

150 m2) inzetten als terras. Hoe dan ook heeft de indiener van het verzoek aangegeven dat de horecavoorziening van 'De Buren' geen onderdeel uitmaakt van zijn plannen en daarmee ook geen relatie heeft. Op basis van een afweging van alle voordelen c.q. argumenten en kanttekeningen van/bij de diverse varianten komen wij tot de conclusie dat de basisvariant (variant 0) de beste keuze is. Daarbij hebben we tevens het amendement van november 2019 meegewogen en doorslaggevende betekenis toegekend aan het feit dat standplaatsen niet meer passen bij het beeld van het centrum van Renesse. Daarnaast zou een keuze voor variant 1 verder gaan dan het dictum van het amendement. Dat laat de keuze open voor het handhaven van de standplaats óf het verplaatsen van de standplaats. Variant 1 sluit dat laatste bij voorbaat uit. Komend jaar zullen we in overleg gaan met de exploitant van de standplaats over de beschikbare alternatieve standplaatsen elders in Renesse (bijvoorbeeld de Tuin van Renesse). Kanttekeningen Wij zullen hieronder aangeven wat de nadelen zijn van de vier varianten (zie bijlage) die we voorlopig hebben uitgewerkt. Voor deze varianten geldt dat er uiteraard altijd wat geschoven kan worden met de inrichting, maar het basisprincipe staat vast. Variant 0 (basisvariant) In deze variant is er geen sprake van een horecavoorziening.

Niet in de vorm van een standplaats en niet in de vorm van een vaste voorziening. -In deze variant lijkt de toiletvoorziening gehandhaafd te blijven, gelet op de ‘behoefte’ aan deze voorziening. Een combinatie met de horecavoorziening is niet mogelijk; -Er is geen mogelijkheid tot inpandige afvalinzameling. De standplaatsvergunning is nog aan de orde tot en met 2022. In het ontwerp zullen we er rekening mee houden dat de standplaats in 2021 en 2022 nog in exploitatie is. Variant 1 (standplaats) In deze variant wordt de standplaatsvergunning in stand gehouden. -Deze variant staat haaks op het eerder door het college vastgestelde centrumplan en daarmee wordt gehandeld in strijd met eerdere besluitvorming (betrouwbare overheid); -Keuze om een standplaats te maken is in strijd met eerdere beleidskeuze van de raad, die in het betreffende amendement ook nog wordt aangehaald; -In deze variant lijkt de toiletvoorziening gehandhaafd te blijven, gelet op de ‘behoefte’ aan deze voorziening. Een combinatie met de horecavoorziening is niet mogelijk; -Er is geen mogelijkheid tot inpandige afvalinzameling. Variant 2 (kiosk) In deze variant komt er een vaste voorziening van circa 50 vierkante meter met één bouwlaag van maximaal vier meter in de vorm van een kiosk.

De kiosk wordt min of meer op dezelfde positie geplaatst als de huidige frietkar, maar niet voorbij de rooilijn van de bestaande bebouwing. Er blijft nog een klein deel van de pleinruimte over. Dit deel kan dan worden ingericht conform de ontwerpuitgangspunten van het centrum (met de duinring en beplanting). -In deze variant blijft er onvoldoende ruimte om het pleintje op een effectieve manier in te zetten voor evenementen, conform de wens van de ondernemers(vereniging) en dorpsraad. Deze wens wordt versterkt door het feit dat de Kerkring en Waterplein ook als evenementenlocatie worden gebruikt en ondernemers in dit deel van de Hogezoom willen ook die mogelijkheid; -Er is minder ruimte om het fiets parkeren flexibel te organiseren, hoewel er een keuze kan worden gemaakt tussen vaste voorzieningen en/of uitneembare voorzieningen; -Er is sprake van toevoeging van vierkante meters horeca, hetgeen ook in strijd is met de gemeentelijke horecavisie, zeker nu het geen uniek concept betreft; -Deze variant staat haaks op het eerder door het college vastgestelde centrumplan en daarmee wordt gehandeld in strijd met eerdere besluitvorming (betrouwbare overheid).

Variant 3 (gebouw) In deze variant komt er een vaste voorziening van circa 100 vierkante meter met één bouwlaag en een verplichte kap met maximale goot- en nokhoogte van 6 c.q. 10 meter. Het gebouw wordt, net als de overige bebouwing aan het lint, centraal op de kavel gepositioneerd en het erf krijgt de uitstraling van een tuin. -De variant gaat uit van een gebouw met de uitstraling van een tuin/erf. De functie en inrichting van het openbare plein komt helemaal te vervallen (wel dient er te allen tijde een openbare doorgang te behouden om de bevoorrading van de Zoom en de toegankelijkheid van de achterliggende kavels te borgen); -In deze variant blijft er onvoldoende ruimte om het pleintje in te zetten voor evenementen, conform de wens van de ondernemers(vereniging) en dorpsraad. Deze wens wordt versterkt door het feit dat de Kerkring en Waterplein ook als evenementen locatie worden gebruikt en ondernemers in dit deel van de Hogezoom willen ook die mogelijkheid; -Er is minder ruimte om het fiets parkeren flexibel te organiseren, hoewel er een keuze kan worden gemaakt tussen vaste voorzieningen en/of uitneembare voorzieningen. Tot slot Bij de behandeling van het voorstel in mei 2020 hebben de dorpsraad Renesse en enkele (horeca)ondernemers aan de Hogezoom een brief aan het college en de raad gestuurd, met daarin hun visie op de inrichting van het pleintje.

Daaruit volgt dat er veel draagvlak is om het evenementenpleintje als zondig te behouden. U kunt dit opnieuw bij de besluitvorming betrekken. In het derde kwartaal van 2020 heeft de eigenaar van de panden de Zoom en Pinky's een principeverzoek ingediend voor de betreffende panden. In de aanvraag geeft hij aan dat hij een hotelontwikkeling voor ogen heeft en wat daarin de positie is van het evenemententerreintje in het algemeen. Wij hebben het principeverzoek getoetst. Voor de verdere ontwikkeling van het plan zijn er een behoorlijk aantal aandachtspunten (zoals het aantal vierkante meters horeca, stedenbouw, stikstofdepositie en parkeren), waarvan op voorhand niet duidelijk is of de ontwikkeling tot daadwerkelijke uitvoering kan komen en op welke termijn dan. Verder wil de ontwikkelaar graag een deeltje van het huidige evenemententerrein (circa 150 m2) inzetten als terras. Hoe dan ook heeft de indiener van het verzoek aangegeven dat de horecavoorziening van 'De Buren' geen onderdeel uitmaakt van zijn plannen en daarmee ook geen relatie heeft. Op basis van een afweging van alle voordelen c.q. argumenten en kanttekeningen van/bij de diverse varianten komen wij tot de conclusie dat de basisvariant (variant 0) de beste keuze is.

Daarbij hebben we tevens het amendement van november 2019 meegewogen en doorslaggevende betekenis toegekend aan het feit dat standplaatsen niet meer passen bij het beeld van het centrum van Renesse. Daarnaast zou een keuze voor variant 1 verder gaan dan het dictum van het amendement. Dat laat de keuze open voor het handhaven van de standplaats óf het verplaatsen van de standplaats. Variant 1 sluit dat laatste bij voorbaat uit. Komend jaar zullen we in overleg gaan met de exploitant van de standplaats over de beschikbare alternatieve standplaatsen elders in Renesse (bijvoorbeeld de Tuin van Renesse). Communicatie Indien dit voorstel door het presidium opnieuw op de raadsagenda wordt geplaatst, informeren we direct de exploitant c.q. eigenaar van de horecavoorziening, alsmede de directe buren aan de Hogezoom. Dat geldt ook voor alle inwoners en bedrijven die eerder een reactie hebben geschreven voor de commissievergadering van mei 2020. Tevens informeren we de ondernemersvereniging en dorpsraad, zodra het raadsvoorstel op de agenda wordt gezet. Uitvoering Na besluitvorming door de raad vervolgen we het proces rondom de herinrichting Hogezoom deel 3 voor dit deelgebiedje binnen de planvorming. De uitvoering van het evenemententerrein staat gepland voor begin januari 2021.

Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: • Inrichtingsvoorstellen evenementenpleintje Hogezoom • Diverse ingekomen brieven behorende bij de raadscommissie van mei 2020

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek

Secretaris

Burgemeester

Besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 17 december 2020 J.Chr. van der Hoek, voorzitter T. van Oostenbrugge, Griffier