20220322 Raadsbrief Ontwerpbestemmingsplan 'Bosblokdreef 5 en Lange Achterweg 2-10 Oosterland bijlage 5

6

2.

WETTELIJK KADER

2.1.

Wet natuurbescherming

Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. In deze wet worden drie eerdere wetten vervangen. Het gaat om de Natuurbeschermingswet 1998 (Nb-wet) inclusief het Programma Aanpak Stikstof, de Boswet en de Flora- en faunawet. De bescherming van de Natura 2000-gebieden is ondervangen in onderdeel gebiedsbescherming (vervangt Nb-wet). Voor bestemmingsplannen is het toetsingskader voor deze gebieden in de basis ongewijzigd gebleven ten opzichte van de Nb-wet. Als (een wijziging van) een bestemmingsplan negatieve gevolgen heeft voor de Natura 2000gebieden kan het plan in beginsel niet worden vastgesteld. In dat geval moet het bevoegd gezag volgens artikel 2.8, van de Wet natuurbescherming (Wnb) eerst een passende beoordeling opstellen. Uit de passende beoordeling moet blijken dat de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende gebieden niet aangetast worden door het plan. Eventueel worden maatregelen opgenomen die getroffen worden om dit te bereiken. Als niet aangetoond wordt dat aan de instandhoudingsdoelstellingen voldaan wordt, kan het plan geen doorgang vinden. Met behulp van een voortoets kan het bevoegd gezag bepalen of op voorhand negatieve gevolgen uit te sluiten zijn. Hierbij moet voor de gewenste situatie worden uitgegaan van de maximale planologische mogelijkheden.

Voor plannen die ten opzichte van de uitgangssituatie op het referentiemoment geen significante toename in stikstofdepositie veroorzaken, zijn negatieve effecten ten aanzien van dit aspect uit te sluiten. In dat geval hoeft geen passende beoordeling te worden opgesteld.

2.2.

Programma Aanpak Stikstof (PAS)

Gelet op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 29 mei 2019, kan de PAS niet meer worden gehanteerd als toetsingskader op grond van de Wet natuurbescherming. Inmiddels is een nieuwe versie van het rekenprogramma AERIUS Calculator uitgebracht. Met deze nieuwe tool is de depositie op de stikstofgevoelige natuurgebieden berekend. Hoe de resultaten worden beoordeeld, is aan het bevoegd gezag.

2.3.

Beleidsregels intern en extern salderen

Vanwege de vernietiging van het PAS is het voor het bevoegd gezag niet mogelijk om toestemmingen te verlenen voor projecten waarvoor ontwikkelingsruimte nodig is. Om aan te tonen dat een project geen significant effect heeft op de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden bestaan de volgende mogelijkheden: - aantonen dat in de beoogde situatie geen effect (stikstofdepositie < 0,00 mol/ha/jaar) op de omliggende stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden optreedt. - middels intern of extern salderen aantonen dat in de beoogde situatie geen sprake is van een stikstoftoename met significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden ten opzichte van de referentiesituatie. - middels een ecologische voortoets onderzoeken of significante negatieve effecten op instandhoudingsdoelstellingen kunnen worden uitgesloten. Een ecologische voortoets is een mogelijkheid voor activiteiten die enkel zorgen voor een stikstofdepositie op hectares waarvan de kritische depositiewaarde (KDW) niet wordt overschreden. Stikstofdepositieonderzoek Bosblokdreef 5, Oosterland Datum: 18 februari 2022 ; Referentie: 20210661.v04

7

Als de stikstofdepositie in de beoogde situatie hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar, dan is een verdere inhoudelijke beoordeling van de te verwachten stikstofdepositie noodzakelijk. Het is dan mogelijk om toestemming te krijgen op basis van intern of extern salderen. Voor salderen geldt een vergunningplicht omdat van de beoogde activiteit op zichzelf negatieve effecten niet op voorhand kunnen worden uitgesloten. Met salderen wordt inzichtelijk gemaakt of in de beoogde situatie sprake is van een stikstoftoename met significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden ten opzichte van de referentiesituatie. Of sprake is van een significante toename van de stikstofdepositie hangt af van de toegestane depositie in de referentiesituatie.

2.4.

Referentiesituatie

Wanneer sprake is van de wijziging of uitbreiding van een bestaande activiteit, gelden de volgende referentiesituaties [1]: - een vigerende vergunning die verleend is op basis van de Wet natuurbescherming; - een vigerende vergunning die verleend is op basis van de Natuurbeschermingswet 1998; - een vigerende omgevingsvergunning die verleend is op basis van de Wabo met een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) op grond van één van de twee hierboven genoemde wetten; - een tracébesluit, wegaanpassingsbesluit of kavelbesluit waaraan een passende beoordeling is gekoppeld; - een (milieu-)toestemming op de Europese referentiedatum.

Afbeelding 3. Stappenplan voor het bepalen van de referentiesituatie[1]

1

Handreiking intern en extern salderen; https://www.bij12.nl/wp-content/uploads/2020/09/Handreiking-intern-extern-salderen-en-verleasen22092020.pdf

Stikstofdepositieonderzoek Bosblokdreef 5, Oosterland Datum: 18 februari 2022 ; Referentie: 20210661.v04

8

3.

REKENONDERZOEK

De voor stikstof relevante emissiebronnen bij de beoogde ontwikkeling worden hieronder nader toegelicht.

3.1.

Uitgangspunten gebruiksfase

In de beoogde situatie zijn de woningen in gebruik. De NOx-emissies worden veroorzaakt door verkeersbewegingen.

3.1.1.

Verkeer

Het aantal voertuigbewegingen van en naar het plangebied is bepaald met behulp van de ‘kencijfers wonen’ van het kennisplatform CROW. Voor een tweekapper geldt in de gemeente Oosterland (niet stedelijk) een maximale verkeersgeneratie van 8,2 bewegingen per etmaal. Het totaal aantal bewegingen komt dus neer op maximaal 16,4 bewegingen per etmaal. Deze voertuigbewegingen zijn gemodelleerd als een lijnbron met licht en zwaar verkeer met de actuele emissiefactoren voor wegverkeer die in het rekenprogramma AERIUS Calculator zijn opgenomen. Worst-case is uitgegaan van wegen binnen de bebouwde kom met 10% stagnatie. Hiermee wordt ook het manoeuvreren van de voertuigen ondervangen. Overeenkomstig de verkeersgegevens van het NSL is het verkeer afkomstig van het plangebied ruimschoots opgenomen in het heersende verkeersbeeld op de eindpunten van de lijnbronnen, zie afbeelding 4.

Stikstofdepositieonderzoek Bosblokdreef 5, Oosterland Datum: 18 februari 2022 ; Referentie: 20210661.v04

9

Afbeelding 4. Verkeersgegevens NSL

3.1.2.

Stookinstallaties

De woningen en bijgebouwen zullen gasloos worden gerealiseerd. Als gevolg daarvan zal geen stikstofemissie plaatsvinden door het stoken in stookinstallataties.

3.2.

Berekeningswijze

De stikstofdepositie door de gewenste activiteiten op de Natura 2000-gebieden is berekend met AERIUS Calculator. De berekening is opgenomen in bijlage I.

Stikstofdepositieonderzoek Bosblokdreef 5, Oosterland Datum: 18 februari 2022 ; Referentie: 20210661.v04

10

4.

CONCLUSIES

In dit stikstofdepositieonderzoek is voor het beoogde plan de te verwachten stikstofdepositie ter plaatse van de relevante Natura 2000-gebieden berekend. Uit de berekeningen blijkt dat geen sprake is van stikstofdepositie op de Natura 2000gebieden. Stikstofdepositie vormt geen belemmering voor het plan.

Stikstofdepositieonderzoek Bosblokdreef 5, Oosterland Datum: 18 februari 2022 ; Referentie: 20210661.v04

11

BIJLAGE I.

AERIUS-BEREKENING

Stikstofdepositieonderzoek Bosblokdreef 5, Oosterland Datum: 18 februari 2022 ; Referentie: 20210661.v04

12

Projectberekening

Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron

Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

De Roever Omgevingsadvies Bosblokdreef 5, 4307LD Oosterland Nieuwbouw Tweekapper Gebruiksfase

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RkHvbUiqPoqU 18 februari 2022, 10:46 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar 2022

Situatie 1 - Beoogd

Resultaten

Emissie NH3 0,1 kg/j

Hoogste depositie Hexagon Situatie 1 - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) 0,00 ha Gekarteerd oppervlak met afname (ha) 0,00 ha Grootste toename van depositie 0,00 mol/ha/j Grootste afname van depositie 0,00 mol/ha/j

RkHvbUiqPoqU (18 februari 2022)

Emissie NOx 1,9 kg/j Gebied

2/6

Projectberekening

Situatie 1 (Beoogd), rekenjaar 2022 Emissiebronnen 1 Anders... | Anders... | plangebied

 Verkeersnetwerk

RkHvbUiqPoqU (18 februari 2022)

Emissie NH3 -

Emissie NOx -

0,1 kg/j

1,9 kg/j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn

Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie. RkHvbUiqPoqU (18 februari 2022)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Situatie 1" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Totaal

RkHvbUiqPoqU (18 februari 2022)

Berekend (ha Hoogste totale Met toename Grootste gekarteerd) depositie (ha gekarteerd) toename (mol/ha/jr) (mol/ha/jr)

0,00

0,00

0,00

0,00

Met afname (ha Grootste gekarteerd) afname (mol/ha/jr)

0,00

0,00

5/6

Projectberekening

Situatie 1, Rekenjaar 2022 1 Anders... | Anders... Naam plangebied Uittreedhoogte Wijze van ventilatie Niet geforceerd Warmteinhoud Temporele Variatie Continue Emissie

0,0 m 0,000 MW

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van: AERIUS versie 2021.0.4_20220217_5a8b67b7c6 Database versie 2021.0.4_5a8b67b7c6 Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

RkHvbUiqPoqU (18 februari 2022)

6/6

BIJLAGEN BIJLAGE 8. VOOROVERLEGREACTIES •

Waterschap Scheldestromen d.d. 21 april 2021

•

Veiligheidsregio Zeeland d.d. 10 januari 2022

•

Provincie Zeeland d.d. 18 januari 2022

Tom van Aalst Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

Winkelen, van (Colin) <C.vanWinkelen@vrzeeland.nl> maandag 10 januari 2022 08:56 Tom van Aalst Reactie Veiligheidsregio Zeeland op voorontwerpbestemmingsplan ‘Bosblokdreef 5 en Lange Achterweg 2-10 Oosterland’

Categorieën:

Categorie Oranje

Deze e-mail is afkomstig van een externe afzender. Klik niet op links en open geen bijlagen, tenzij je de afzender herkent en weet dat de inhoud veilig is. Stuur verdachte e-mails als bijlage door naar de helpdesk, ook als je twijfelt.

Geachte heer van Aalst, Op 5 januari 2022 informeerde u ons over het voorontwerpbestemmingsplan ‘Bosblokdreef 5 en Lange Achterweg 2-10 Oosterland’. Wij hebben dit plan beoordeeld in het kader van externe veiligheid. Uit de beoordeling blijkt dat het hierbij om een beperkte ontwikkeling gaat die niet meer dan 10 personen aan de omgeving zal toevoegen. Om die reden zien wij geen noodzaak om in het kader van externe veiligheid op dit plan te adviseren. Vooraf weten of wij betrokken willen zijn? Het Advieskader Omgevingsveiligheid helpt u om inzicht te krijgen in de externe veiligheidsrisico’s in de provincie Zeeland en te bekijken wanneer u de Veiligheidsregio om advies moet (wettelijke veiligheidsnorm) en kan vragen. In combinatie met de korte Handreiking Signaleringskaart ziet u direct waar dit van toepassing is (op bestemmingsplanniveau) en is duidelijk wat u mag verwachten van ons advies (maatwerk, standaard of geen advies). Het Advieskader Omgevingsveiligheid is aan uw gemeente meervoudig verstrekt, onder meer aan de coördinator externe veiligheid. Uiteraard blijven wij voor u bereikbaar voor vragen en adviesverzoeken. Met vriendelijke groet, Colin van Winkelen

C.W.A. (Colin) van Winkelen, Specialist Omgevingsveiligheid bij Veiligheidsregio Zeeland Postbus 8016, 4330 EA MIDDELBURG | Bezoekadres: Oranjeweg 100, 4461 LR Goes | mobiel: +31 (0)6 13 69 16 04 | e-mail: c.vanwinkelen@vrzeeland.nl |Bezoek onze website www.vrzeeland.nl | Volg ons op Twitter, Facebook en LinkedIn Werkzaam op maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag

Met elkaar maken we Zeeland Veilig!

1

\-9

Provjncje

-*.".`t'=":"'i*'v

.-7_.

2

É

1

(É ,.„.

›

I

5

it =t!;,_.›-lß'

'

'-

'r_

"

cx?

r-en

r:::›

1

,

;_~;-

" .-›

W -

rš .anr--;:l -_

I

<3*--*if-""""

4300 JA ZIERIKZEE

IBAN NL08 BNGH 0285010557

r"

*

"

`( _ „ V_.,:g\-`ff;f_„

Postbus 5555

Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011

ee a n

ø

Gemeente Schouwen-Duiveland

Abdij S 4331BK Middelburg

“f

›;;_;-_;-; -_-'Le--.Av-±

5.

r\.›

r~

~

;..„.

.

E3 r Q. E>"«"›".

_

.zi

.„1

"` '"'

"T

_“fí7*_`

(:,±:==.` ›g›i

›

Onderwerp

voorontwerp bestemmingsplan 'Bosblokdreef 5 en Lange Achterweg 2-10 Oosterland

Zaaknummer

112205

fa; _-=f_A._.„.›

l

_.....„......„_.._. ,.._-

Uw kenmerk

__„

TÉ"`-É."f`._,.f<"*' J: ›::~ .x„›»e

____ __~.„,_..„....-..

Behandeld door R.J. Swiers

+31 6 28904145

,4

.

.„„......_....... K_

Verzonden

1 8

Middelburg, 18januari 2022

Geacht college,

Op 5 januari 2022 hebben wij het “voorontwerp bestemmingsplan 'Bosblokdreef 5 en Lange Achterweg 2-10 Ooster|and" ontvangen in het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Het voorontwerp bestemmingsplan is opgesteld om twee aaneen gebouwde (burger)woningen aan de Bosblokdreef 5 in Oosterland te realiseren. Wij hebben naar aanleiding van het voorontwerp bestemmingsplan de volgende

opmerkingen.

Ten aanzien van de Wet natuurbescherming Soortenbescherming Voor de actualisatie van het onderzoek is in de toelichting een pm-post opgenomen. Sinds het uitgevoerde onderzoek in juni 2020 is de lijst met vrijgestelde (nationale) soorten bij onder andere ruimtelijke ontwikkelingen voor Zeeland gewijzigd (artikel 6.21/bijlage L Omgevingsverordening Zeeland 2018). Voor een aantal soorten geldt in Zeeland geen vrijstelling meer. We gaan er van uit dat deze wijziging in het geactualiseerde onderzoek is meegenomen (en de uitkomsten in het ontwerp-plan worden opgenomen). Daarnaast dient ook de genoemde regelgeving waarop de toetsing is gebaseerd te worden geactualiseerd (de Verordening natuurbescherming Zeeland 2017 is vervangen door de Omgevingsverordening 2018). Tenslotte wordt in het onderzoeksrapport onterecht gesteld dat een vrijstelling (op grond van artikel 6.21) alleen zou gelden wanneer gebruik wordt gemaakt van een door de minister goedgekeurde gedragscode. Een gedragscode is hier echter niet van toepassing en is ook niet nodig om van de vrijstelling gebruik te kunnen maken. Stikstof

Vanaf 20 januari is de nieuwe versie van de Aerius-Calculator beschikbaar (versie 2021). Omdat een besluit moet worden gebaseerd op de dan geldende versie zal voor dit plan een herberekening met deze nieuwe versie moeten worden uitgevoerd.

Ten aanzien van archeologie en cultuurhistorie Toelichting

Aan de conclusie op pagina 23 zou beter expliciet gemaakt kunnen worden welke archeologische dubbelbestemming wordt gehandhaafd.

Regels

Onder definities 1.12 Archeologisch Onderzoek: Hier staat opgravingsvergunning, dit bestaat niet meer en moet zijn “bedrijf of instelling met een KNA certificering conform

BRL 4000".

Cultuurhistorie

Het valt op dat er wel in de verbeelding en de regels wordt verwezen naar de molenbiotoop

bij

Lange Achterweg 2-10, maar dat dit in de toelichting niet is meegenomen.

Op pagina 24 staat “Er is geen sprake van een molenbiotoop ter hoogte van het

p|angebied“; dit klopt alleen voor Bosblokdreef 5. Lange Achterweg 2-10 liggen hier wel in. Het lijkt er op dat er hier niets staat te gebeuren, maar het is wel vreemd dat er dan in de regels en verbeelding wel wat over staat.

Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen hebben dan verzoeken wij u contact op te nemen met de behandelend ambtenaar: Swiers R.J. (Robbert Jan). Deze is te bereiken op het in het briefhoofd genoemde telefoonnummer of per e-mail: rj.swiers@zeeland.n|.

Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten,

namens dezen,

mevr. mr. R.B. Jobse,

Afdelingsmanager Personeel, Omgeving en Juridische Zaken.

U wordt verzocht om in uw correspondentie steeds het zaaknummer te vermelden.

Behoort bij brief met zaaknummer: 112205

2