20220301 Raadsbrief Vaststellen Regionale Mobiliteitsstrategie en gedeeltelijke afhandeling amendement en motie bijlage 3

FX/-\

.„«

Gemeente

"

Schouwen-Duiveland

t

college van Gedeputeerde Staten van Zeeland

Postbus 6001

4330 LA Middelburg

Ons kenmerk

Uw kenmerk Uw brief van

:

Behandeld door Doorkiesnummer

525179/uit

:

:

Datum

:

Verzenddatum

:

Eric Caspers

(0111) 452 423 9 februari 2022

Aantal bijlage(n):

-2-

Onderwerp

Besluit college en gemeenteraad Regionale Mobiliteitsstrategie Zeelnad

:

:

Geacht college, ln het proces tot opstellen van de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

(RMS) heeft uw college gevraagd

om de RMS vast te laten stellen door de raden van de gemeenten in Zeeland. Besluit gemeenteraad

RMS voorgelegd aan de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland tijdens de raadsvergadering van 27 januari 2021. De gemeenteraad heeft met een amendement in meerderheid besloten kennis te nemen van de RMS. Hierbij is in de mondelinge toelichting aangegeven dat het amendement technisch van aard is. Er is draagvlak bij de gemeenteraad voor de RMS maar tegelijkertijd is er behoefte de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de diverse overheidsorganen verduidelijkend te benoemen. Wij hebben een raadsvoorstel tot vaststelling van de

Met een in meerderheid aangenomen motie geeft de gemeenteraad aan dat er draagvlak is voor en RMS maar vraagt extra aandacht voor een aantal uitvoeringselementen.

inhoudelijke betrokkenheid bij de

Kortheidshalve verwijzen wij u naar de inhoud van bijgesloten amendement en motie. Besluit college van burgemeester en wethouders Als college van burgemeester en wethouders hebben wij gelet op de inhoud van amendement en motie in onze vergadering van 8 februari 2022 besloten de RMS vast te stellen. Bij het verder proces van uitwerking betrekken wij uiteraard de inhoud van amendement en motie en geven daar uitvoering aan. Wij vertrouwen er op u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd en wachten u eventuele reacties met meer dan gewone belangstelling af.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

M.K. van den Heuvel

secretaris

Postadres: Postbus 5555, 4300 JA Zierikzee

J. Chr. van der

burgemeester

Bezoekadres: Laan van St. Hilaire 2, 4301 SH Zierikzee

Hoek

T: (0111)452 000

gemeente@schouwen-duiveland.nl www.schouwen-duive|and.nl

BIC: BNGHNLZG

IBAN: NL80BNGH0285076094

W

@ PVDA

Datum raadsvergadering:

Agendapunt:

Onderwerp:

MOTIE

(artikel 29 Reglement van Orde)

27 januari 2022

14. Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland aanbevelingen Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 27 januari 2022 in vergadering bijeen; gehoord de beraadslagingen, Constaterende dat: Schouwen-Duiveland een uitgestrekt landelijk gebied is en een goede bereikbaarheid essentieel is voor wonen, scholing, werken en de toegang tot voorzieningen ø er door ontwikkelingen in duurzaamheid, deelvervoer en veranderende vervoersstromen door een veranderende vraag veel uitdagingen op ons af komen op het gebied van mobiliteit voor onze inwoners, hierbij ook in acht moet worden genomen of het haalbaar en betaalbaar is; o uit het P10-plattelandsonderzoek blijkt dat goede mobiliteit, afgestemd op de vraag, van essentieel belang is voor het behoud van leefbaarheid en een goed vestigingsklimaat in plattelandsgemeenten; o voorzieningen in en buiten de gemeente zoals (voorgezet) onden/vijs, ontmoetingsplaatsen, voorzieningen, (gezondheid) zorg, en de (regionale) ziekenhuizen goed bereikbaar moeten zijn; ø lokale vervoersinitiatieven grotendeels afhankelijk zijn en steeds afhankelijker worden van de inzet van vrijwilligers en burgerinitiatieven; in het kader van de mobiliteitsbehoefte van onze inwoners de factoren tijd en stiptheid van het vervoer van groot belang en noodzakelijk zijn voor afspraken op afgesproken tijdstippen dan wel aanvangs- en vertrektijden in het kader van school, werk of meer vastomlijnd bezoek;

~

overwegende dat: ø

ø

ø ø

~

o

o

lokale ondernemers en vrijwilligers zeer goed op de hoogte zijn van plaatselijke verkeerssituaties en de mobiliteitsbehoefte van bepaalde categorieën inwoners als ouderen ofjongeren;

er met het realiseren van de regionale mobiliteitsstrategie een flexibel en op maat aanbod van mobiliteit ontstaat waarbij reizigers zelf informatie moeten verwerken en keuzes voor de te maken reis moeten maken, hoogst waarschijnlijk met behulp van een app; uit ervaring middels andere projecten is gebleken dat het werken met een app niet voor al onze inwoners toegankelijk blijkt te zijn en hiervoor (vooralsnog) andere vormen van reizigersondersteuning nodig zijn; hiervoor een mobiliteitscentrale wordt voorgesteld waar vraag en aanbod samen worden gebracht en reizen geheel of gedeeltelijk met vervoer op maat worden ingeregeld; er kansen liggen om het doelgroepenvervoer te laten integreren in het mobiliteitsplatform SD op Weg (efficiënter, minder kilometers, minder kosten, duurzamer en betrokken) zoals vermeld in de motie van de PvdA doelgroepenvervoer d.d.

14 november 2019 en dit model te verbreden naar Zeeuwse schaal; uit ervaring met de huidige vervoerscentrale is gebleken dat met de gekozen organisatievorm van gemeenschappelijke regeling de overheadkosten in de regel in de loop derjaren toenemen en de zeggenschap/invloed van individuele gemeenten afneemt; de huidige vervoerscentrale van het Wmo-vervoer (Wet maatschappelijke ondersteuning) geen gebruik maakt van een geautomatiseerde planning waardoor kansen op het gebied van efficiency op de schaal van Zeeland worden gemist en hierdoor stelselmatig meer materieel wordt ingezet wat leidt tot onnodige kosten; diverse vervoerders wel met een volledig geautomatiseerd programma werken voor het logistieke gedeelte en de benodigde kennis en ervaring hiervoor in huis hebben;

van mening, dat: 0

0

o 0

0

o

de regionale mobiliteitsstrategie in de concrete uitwerking een nauwkeurige coördinatie vraagt tussen de verschillende vormen van vervoer en mobiliteit van enerzijds snelle en comfortabele buslijnen en anderzijds de verschillenden vormen van fijnmazig vervoer voor de laatste kilometer(s) naar de bestemming; de overstap van (snelle) bus naar fijnmazig vervoer via de hub-overstappunten goed ondersteund dient te worden door het aanbieden van verschillende vormen van vervoer voor de laatste kilometer(s), ondersteund door app's en zo mogelijk aanvullende voorzieningen bij de hubs; hierbij aandacht is voor de mobiliteitsvragen van alle doelgroepen zoals jongeren, ouderen, toeristen en gasten; de concrete uitvoering van de regionale mobiliteitsstrategie voor Zeeland en Schouwen-Duiveland in het bijzonder leidt tot kortere reistijden van hubs en regiohubs naar de overstappunten voor de trein, de zogenoemde stationshubs (Middelburg, Goes, Rotterdam); voor de fijnmazige maar ook specifieke mobiliteitsvragen van specifieke doelgroepen de kennis en expertise van lokale ondernemers, huidige vervoersbedrijven en vrijwilligersinitiatieven betrokken worden en deze doelmatig en efficiënt worden samengebracht met de overige mobiliteitsvragen in de uitvoering van taken

door de in te richten mobiliteitscentrale; het openbaar vervoer voor iedereen betaalbaar en toegankelijk dient te blijven;

verzoekt het college van burgemeester en wethouders de volgende aandachtspunten in te brengen in de verdere concrete uitwerking van de regionale mobiliteitsstrategie Zeeland o dat er op Schouwen-Duiveland voldoende opstappunten (hubs) gerealiseerd moeten worden zodat het openbaar vervoer toegankelijk en betaalbaar blijft voor al onze inwoners; 0 in de verdere uitwerking van de regionale mobiliteitsstrategie samen met de provincie Zeeland en de overige Zeeuwse gemeenten, en daar waar aan de orde met de provincie Zuid-Holland en NoordBrabant, aandacht te besteden aan het verkorten van reistijden van deelmobiliteitspunten, haltes, hubs en regiohubs (in Zeeland) naar de zogenoemde stationshubs (toegang tot trein); o hiervoor de kennis en expertise van de lokale vervoerders en initiatieven te benutten en deze te laten participeren in het ontwikkelen en exploiteren van de nader vorm te geven mobiliteitscentrale; o te onderzoeken welke concrete combinatiemogelijkheden zijn te realiseren als meerwaarde voor de in te richten hub-overstappunten zoals kiosken, buurtwinkeltjes, fietsreparatie, pakketkluizen, voorzieningen voor toeristen en gasten en elektrische oplaadpunten, ook waar mogelijk en haalbaar voor kleinere kernen als bijdrage voor het behoud van leefbaarheid in de kern; ø extra aandacht te geven aan het begrijpelijk en toegankelijk aanbieden van reisinformatie en ondersteuning

tijdens de reis (zoals aanbieden van alternatieven bij uitval van bus- of treinlijn). ~ kennis en expertise van de lokale vervoersbedrijven en vrijwilligersinitiatieven benut worden in de nader vorm te geven mobiliteitscentrale, bijvoorbeeld door inbreng van FTE's via vervoerders ten behoeve van de verdere (door)ontwikkeling van de centrale en het invoeren van goed ondersteunende automatiseringssystemen; o te onderzoeken waar het mogelijk of haalbaar is, het doelgroepenvervoer te laten integreren en/of combineren met het mobiliteitsplatform “Schouwen-Duiveland op Weg" en bij herhaling na te gaan om de nader vorm te geven en in te richten mobiliteitscentrale te huisvesten op het grondgebied van Schouwen-Duiveland. ø de factoren tijd en stiptheid van het openbaar vervoer van groot belang zijn en blijven ten behoeve van het slagen van de regionale mobiliteitsstrategie en de waardering van de reiziger; :

en gaat over tot de orde van de dag.

Ingediend namens de VVD door Margo Lemsom-van Gelderen mede namens de fracties PvdA en SP

Besluit gemeenteraad op 27 januari 2022:

Met

stemmen voor en

stemmen tegen aangenomen / verworpen.

Voor stemmen de fracties/ leden:

Tegen stemmen de fracties / leden: locogrlffier

voorzitter

Ben W advies

s<›~«~«›«›-ww-«°'"-"°°°"?

-s ,___

_, '

Onderwerp

Zaaknummer Datum

Openbaarheid

Afdeling Portefeuillehouder

Opdrachtgever Behandelend ambtenaar

Vaststellen van de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland en afdoening aangenomen amendement bij het raadsvoorstel Regionale Mobiliteitsstrategie

Zeeland

525179

8 februari 2022

Externe communicatie

Staf J.G. Smit

Gemeentesecretaris Eric Caspers

Voorstel 1.

2.

Vaststellen van de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland (RMS);

lnstemmen met de afdoening van het in meerderheid door de gemeenteraad aangenomen amendement bij het raadsvoorstel RMS door bijgaande brieven inclusief bijlagen te verzenden aan het college van Gedeputeerde Staten van Zeeland en de gemeenteraden van twaalf overige Zeeuwse gemeenten.

Inleiding

De gemeenteraad heeft tijdens de vergadering van 27 januari 2022 in meerderheid een amendement aangenomen waarmee is besloten de RMS niet vast te stellen maar hier kennis van te nemen. Hierbij is in mondelinge toelichting aangegeven dat het amendement technisch van aard is. Er is draagvlak bij de gemeenteraad voor de RMS maar tegelijkertijd is er behoefte de rollen, taken en

verantwoordelijkheden van de diverse overheidsorganen verduidelijkend te benoemen.

Beoogd resultaat 1.

2.

Verzonden brief aan het college van Gedeputeerde Staten van Zeeland inclusief bijlagen; Verzonden brief aan de gemeenteraden van de overige twaalf Zeeuwse gemeenten inclusief bijlagen.

Argumenten 1. Het amendement is in meerderheid door de gemeenteraad aangenomen en behoeft dus uitvoering; 2. Met de in meerderheid aangenomen motie geeft de gemeenteraad aan dat er draagvlak is voor en inhoudelijke betrokkenheid bij de RMS maar vraagt extra aandacht voor een aantal uitvoeringselementen.

Kanttekeningen Gedeputeerde Staten hebben vanaf het begin van het proces van opstellen van de RMS gestreefd naar brede betrokkenheid en inbreng van van alle ter zake doende stakeholders. Daarbij is door dit bestuurscollege consequent aangegeven veel belang te hechten aan het politieke draagvlak van de medeoverheden in Zeeland.

Communicatie

Communicatie vindt plaats door het versturen van twee brieven. Uitvoering Bijgaande brieven met bijlagen versturen

Pagina 1 van 2

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2

\

MBA

Gl0Elll..llll(5

AMENDEMENT

(artikel 147b Gemeentewet en artikel 35 Reglement van Orde)

Datum raadsvergadering:

Agendapunt:

Onderwerp:

27 januari 2022

14. Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland (493648) Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland

Amendement De beslispunten 1 en 2 van het raadsvoorstel blijven ongewijzigd De beslispunten 3 en 4 van het raadsvoorstel worden gewijzigd en komen te luiden als volgt: 3. De Regionale Mobiliteits Strategie Zeeland (RMS Zeeland) is een belangrijk ondenfverp waarbinnen de Provincie en de Zeeuwse gemeenten samenwerken. Binnen die samenwerking

heeft ieder zijn eigen verantwoordelijkheid. Voor de gemeente Schouwen-Duiveland wordt dat als

volgt ingevuld:

Het gemeentebestuur van Schouwen-Duiveland besluit over doelgroepenvervoer; Het gemeentebestuur van Schouwen-Duiveland en het provinciebestuur van Zeeland besluiten gezamenlijk over fijnmazige mobiliteit; c. Voor zover de uitvoering niet mogelijk is binnen reeds bestaande budgetten besluit de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland op basis van een voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van Schouwen-Duiveland over instemming met de flnanciële gevolgen van de besluiten onder a en b en over eventuele stijging van de organisatiekosten. Het provinciebestuur en alle gemeentebesturen in Zeeland op de hoogte stellen van de besluitvorming met betrekking tot de RMS Zeeland binnen de gemeente Schouwen-Duiveland. a.

b.

4.

Toelichting

Feiten o o

~ o ø

ø

Vanaf begin 2020 is er op initiatief van- en onder regie door de Provincie Zeeland toegewerkt naar een gezamenlijke mobiliteitsstrategie onder de naam 'Slimme Mobiliteit'; Directe aanleiding daarvoor was het aflopen van het contract voor Openbaar Vervoer met ConneXXion eind 2024; Doel is om samen te komen tot een toekomstbestendig mobiliteitssysteem dat de inwoner beter in staat stelt om van a naar b te komen; Op bladzijde 47 van de RMS Zeeland staan de rollen van de verschillende overheden binnen de RMS Zeeland duidelijk beschreven; Aangezien dit een strategie is staan de verantwoordelijkheden die respectievelijk het college van Burgemeester en Wethouders en de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland daarbinnen hebben niet concreet omschreven. Bij de concrete uitwerkingen van de strategie liggen de verantwoordelijkheden steeds daar waar ze conform de gemeentewet thuishoren; De komende twee à drie jaar wordt de strategie verder uitgewerkt naar concrete plannen en projecten op het gebied van vervoer, opstapplaatsen en hubs en data- en reizigersondersteuning. Dan wordt ook duidelijk welke budgetten wellicht anders ingezet moeten worden, wat de gevolgen zijn voor de organisatiekosten en in hoeverre er door de gemeenteraad aanvullende budgetten beschikbaar gesteld moeten worden.

Mening ~ ~ ~

ø o

Er moet in Zeeland een toekomstbestendige mix komen van vormen van Openbaar Vervoer en goed daarop aansluitend Lokaal Vervoer; Openbaar Vervoer en Lokaal Ven/oer samen moeten een fijnmazig netwerk vormen met voldoende opstapplaatsen, zodat geborgd is dat al onze kernen goed bereikbaar zijn en blijven; Het Provinciale Openbaar Vervoer in Zeeland moet niet alleen goed aansluiten op het Lokale Vervoer in onze gemeente, maar óók op het Openbaar Vervoer in de beide buurprovincies Zuid-Holland en

West-Brabant; We zullen toekomstige voorstellen voor het ter beschikking stellen van budgetten steeds op hun merites beoordelen; We staan volledig achter het realiseren van een goede, toekomstbestendige mix van Openbaar Vervoer en goed daarop aansluitend Lokaal Vervoer inclusief doelgroepenvervoer.

Voorstel

Als gemeenteraad kennis nemen van de RMS Zeeland. De verantwoordelijkheden van respectievelijk het provinciebestuur, het gemeentebestuur van Schouwen-Duiveland en de gemeenteraad van SchouwenDuiveland voor het verdere verloop van het proces rondom de uitwerking en uitvoering van de RMS Zeeland duidelijk vastleggen zodat daar geen misverstanden over kunnen ontstaan. Het provinciebestuur en alle gemeentebesturen informeren over de besluitvorming binnen onze gemeente over de

RMS

Zeeland.

ingediend door Robbert Lievense namens de fractie van Leefbaar Schouwen-Duiveland, mede ingediend

namens de fracties GL

Besluit gemeenteraad op 27 januari 2022

Met

stemmen voor en

stemmen tegen aangenomen / verworpen.

Voor stemmen de fracties / leden:

Tegen stemmen de fracties / leden: Adjunct griffier

voorzitter