20220301 Raadsbrief Onderzoek inkoopkader jeugdhulp (533145)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Onderzoek inkoopkader jeugdhulp 533145 1 maart 2022 Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Inleiding Met deze raadsbrief informeren we u over recent uitgevoerd onderzoek naar de uitvoering van het per 1 januari 2020 in werking getreden inkoopkader. Het onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). De afgelopen 2 jaar, vanaf de start van het nieuwe inkoopkader, zijn er regelmatig discussies over definities van producten en werkwijzen en onduidelijkheid over rollen en taken. Gesignaleerd is dat de inhoud van de contracten op een aantal punten ruimte laat voor interpretatie en er staan soms tegenstrijdigheden in. Om tot passende oplossingen te komen, heeft de IJZ opdracht gegeven voor de uitvoering van een onderzoek. De insteek hierbij was om alle betrokkenen te horen en de gelegenheid te bieden om de ervaren knelpunten in te brengen. Hierdoor is veel inzicht verkregen in waar het wringt. Een illustratief knelpunt is de belangrijke wijziging in het contract per 2020 door middel van het werken met samenwerkingsverbanden door jeugdhulpaanbieders. Het implementeren van deze werkwijze liep synchroon aan een periode waarin bij gemeenten forse overschrijdingen op het jeugdbudget waren. Waar bij de zorgaanbieders een sterke behoefte is aan ruimte om te experimenteren om een goede werkwijze te ontwikkelen, is er bij gemeenten juist de behoefte om zoveel mogelijk strak te trekken vanuit bezuinigingsoverwegingen.

Naast deze belangrijke ontwikkeling zijn er gebeurtenissen die elkaar versterkt hebben. Sinds de start van de nieuwe contracten heeft de IJZ geruime tijd een personele onderbezetting gekend en voor een groot deel gewerkt met interim-medewerkers. De bestuurlijke fusie Intervence en JBwest (gecertificeerde instelling) vergde veel aandacht en corona maakte het werk er niet gemakkelijker op. Dit heeft de implementatie van het inkoopkader en de transformatie die tegelijkertijd moest plaatsvinden belemmerd. De boven omschreven ontwikkeling en de vele onduidelijkheden binnen de inkoopdocumenten hebben het onderlinge vertrouwen tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders flink onder druk gezet. Iedereen is er bij gebaat dat er duidelijkheid komt over de producten en de werkwijze. Kernboodschap Het onderzoek dient als bouwsteen van de totale doorontwikkeling van de Inkooporganisatie Jeugd Zeeland, in samenwerking met gemeenten en jeugdhulpaanbieders. Het behelst aanknopingspunten en concrete maatregelen. Door de bestuurscommissie inkoop jeugd is het onderzoeksrapport met de bijbehorende aanbevelingen vastgesteld. Naar aanleiding van de boven omschreven ontwikkelingen, heeft de IJZ een plan opgesteld met de titel ‘Van Pionieren naar Professionaliseren’. In dit plan staat beschreven hoe de doorontwikkeling wordt vormgegeven.

Een aantal aanbevelingen uit het onderzoek 'Inkoopkader en sturingsinstrumentarium Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland' maakte al onderdeel uit van de beschreven doorontwikkeling. Daar zijn een aantal nieuwe maatregelen aan toegevoegd. Afgelopen periode is al gewerkt aan een aantal maatregelen. Zo zijn er acties ondernomen om de datakwaliteit te verbeteren. In de contractgesprekken met de zorgaanbieders wordt deze data besproken. Pagina 1 van 2

Hierdoor kan de IJZ zijn sturende rol beter invullen. Daarnaast is de werkgroep Bedrijfsvoering vanaf september 2021 opnieuw actief. Recent is de eerste versie van een prognosemodel gerepresenteerd. Het prognosemodel helpt bij het maken van een betrouwbare inschatting van de uitgaven. Communicatie Het onderzoek met voorgestelde maatregelen is relevant omdat u betrokken bent geweest bij recente ontwikkelingen. De nieuwe gemeenteraadsleden worden na de verkiezingen meegenomen in het proces. Vervolg De bestuurscommissie inkoop jeugd is geïnformeerd over de knelpunten en bijbehorende aanbevelingen. Zij heeft de IJZ opdracht gegeven om hier mee aan de slag te gaan.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2