20220301 Raadsbrief Duurzame Sociale Mobiliteit Schouwen-Duiveland (530085)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Duurzame Sociale Mobiliteit Schouwen-Duiveland (WijkWel) 530085 1 maart 2022 Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Anders, namelijk Coördinator beleid WWL

Inleiding Het rapport “De Zuidhoek. Strategische koers. Positionering binnen de Participatiewet” is in september 2019 vastgesteld door uw gemeenteraad. In dit rapport is genoemd dat De Zuidhoek de mogelijkheden onderzoekt om bij te dragen aan sociale doelen van de gemeente Schouwen-Duiveland. Eén van die doelen is sociale innovatie. Concreet wil De Zuidhoek ouderen ondersteunen die steeds langer moeten wonen in wijken waar voorzieningen wegtrekken en de leefbaarheid onder druk staat. De Zuidhoek heeft daarom het initiatief genomen tot de pilot ‘WijkWel’. De auteur van het rapport, bureau Berenschot, geeft aan dat de pilot zeker een nuttige bijdrage kan leveren aan de sociale ambities van Schouwen-Duiveland. Het advies van Berenschot is om een duidelijk pilotplan op te stellen met een begin- en eindpunt. De pilot wordt afgesloten met een evaluatie, op basis waarvan keuzes worden gemaakt voor het eventuele vervolg. Met deze opdracht is De Zuidhoek vertrokken en dit heeft geresulteerd in het plan van aanpak: “Duurzame Sociale Mobiliteit Schouwen-Duiveland” (bijlage 1). Hierbij is aangesloten bij de prijsvraag van Cedris, de vereniging voor inclusieve arbeidsmarkt, in samenwerking met Start Foundation. Doel van deze prijsvraag is haar leden, vooral sociale werkbedrijven, uit te dagen om met plannen te komen voor betaald maatschappelijk waardevol werk.

Betaalde banen die maatschappelijke problemen oplossen en waar nu nog geen businessmodel voor bestaat in de reguliere economie, de zogenaamde parallelle arbeidsmarkt. Dit zodat meer mensen met een onoverbrugbare afstand tot de reguliere arbeidsmarkt, in staat zijn om tegen loon maatschappelijk waardevol te werken. In reactie op de inzending geeft Startfoundation aan dat zij de grote maatschappelijke waarde ziet die gecreëerd kan worden doordat er verbindingen worden gelegd tussen de domeinen leefbaarheid, mobiliteit en werkgelegenheid. Wel stelt zij een aantal aanvullende vragen, waarop in het vervolgplan (bijlage 2) antwoord wordt gegeven. Uiteindelijk heeft De Zuidhoek een prijs ontvangen van € 300.000, verdeeld over 3 jaar. Het plan van aanpak wordt ondersteund door een groot aantal organisaties en instellingen uit Schouwen-Duiveland, regionale instellingen en de provincie, dat blijkt uit een groot aantal intentieverklaringen (bijlage 3). Kernboodschap Het projectplan van De Zuidhoek gaat in op de kansen die zij ziet om belangrijke randvoorwaarden voor het behoud van leefbaarheid op het platteland in te vullen en tegelijkertijd nieuwe kansen en mogelijkheden te creëren voor mensen die nu aan de kant staan en niet (volledig) participeren in de maatschappij en de lokale samenleving in het bijzonder.

Bij het eerste denkt De Zuidhoek aan het bereikbaar houden van voorzieningen en mobiliteit voor iedereen beschikbaar te maken. Bij het tweede denkt zij aan banen voor inwoners met een uitkering die niet bemiddelbaar zijn. Zo snijdt het mes aan 2 kanten. Het college deelt de overtuiging dat ieder talent het verdient om gezien te worden. Iedereen doet mee en dit is bij voorkeur betaalde arbeid, zo is in het coalitieakkoord opgenomen. Toch zien wij dat het voor grote groepen mensen lastig blijft om aan het werk te komen en te blijven, alle hulp en kanalen die er al zijn ten spijt. Ook in de huidige tijd wordt dit weer eens te meer duidelijk. Door de coronacrisis lijkt een reguliere baan voor deze inwoners verder dan ooit en biedt anderzijds de krapte op de arbeidsmarkt - hoe paradoxaal ook - weinig aansluiting en perspectief. Tegelijkertijd is er een grote hoeveelheid werk dat wel maatschappelijke waarde heeft, maar dat nu niet of niet volledig wordt uitgevoerd. Wij willen onze inwoners met een niet overbrugbare afstand tot een reguliere baan met deze pilot een mogelijkheid op een betaalde baan bieden. Deze groep vormt ongeveer 60% van ons totale bestand. Wij sluiten niet uit dat onze nieuwe medewerkers met deze baan zich alsnog zodanig persoonlijk ontwikkelen en versterken (ook wel ‘empowerment’ genoemd) dat een reguliere baan in beeld komt.

Om deze inwoners te ondersteunen bij Pagina 1 van 2

persoonlijke knelpunten, zoals de inzet van schuldhulp en/of maatschappelijk werk, heeft De Zuidhoek als sociaal ontwikkelbedrijf haar aanpak zodanig georganiseerd dat de meeste ketenpartners spreekuur houden binnen De Zuidhoek. Daarnaast huisvest De Zuidhoek ook Scalda, wanneer (aanvullende) scholing gewenst wordt. Vooralsnog wordt in de pilot uitgegaan van 8 tot 12 plaatsingen. Consequenties De Zuidhoek maakt gebruik van de reguliere re-integratie instrumenten. Bij de invulling van deze banen wordt gebruik gemaakt van de loonkostensubsidie en de bijbehorende begeleidingssubsidie. Bijkomend financieel voordeel betreft de wijziging van de financiering van de loonkostensubsidies met ingang van 1 januari 2022. Deze rijksvergoeding ontvangen wij op basis van resultaat. De invulling van deze banen draagt bij aan de hoogte van de rijksvergoeding die wij vervolgens weer ontvangen. Blijft over de incidentele financiering. Met de besluitvorming van onze gemeenteraad in september 2019 zijn deze gelden meerjarig meegenomen in onze gemeentelijke begroting (tot en met 2024). Communicatie De Zuidhoek informeert u na afloop van de eerste fase (september 2022) over de voortgang van het project. Vervolg Op basis van de feedback van Start Foundation wordt een tweesporenbeleid gevolgd, gebaseerd op het oorspronkelijke plan, met (gelijktijdige) focus op: 1.

Leefbaarheid in de wijk – te starten met een groenvoorziening- en klusdienst in de wijk Malta, Zierikzee 2. Mobiliteit en ontmoetingen in de dorpen – te starten met vervoer en ontmoetingen in de dorpskernen Bruinisse en Zonnemaire. De sleutelpartijen, waarmee De Zuidhoek opstart, zijn gemeente Schouwen-Duiveland, SD Op Weg, Stichting Duurzame Mobiliteit Zeeland, Zeeuwland en Allévo. Hiermee beoogt De Zuidhoek focus aan te brengen in een dienstenaanbod dat preventief werkt in het verminderen van isolement en eenzaamheid; de klussendienst in de wijk en de mobiliteitsdiensten in twee dorpskernen. In een latere fase, en bij gebleken succes, kan dit verder worden opgeschaald en uitgebreid. Bijlagen 1. Plan van aanpak Duurzame Sociale Mobiliteit Schouwen-Duiveland 2. Vervolgplan Werkinnovatieprijs De Zuidhoek 3. Ondertekende Letter of Commitment

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

A.M.J. van Burg

Secretaris

Locoburgemeester

Pagina 2 van 2