20220224 LSD motie bestuurlijke reactie GS en zienswijzeprocedure Gat van Goudzwaard aangepast

MOTIE Datum raadsvergadering: Agendapunt:

Onderwerp:

(artikel 29 Reglement van Orde) 24 februari 2022 20. Ontwerp verklaring van geen bedenkingen hotel Noordstraat 31-39 Burgh-Haamstede

bestuurlijke reactie College van GS met betrekking tot hun gewijzigde standpunt en ter inzage leggen van dit plan voor zienswijzen door inwoners

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 24 februari 2022 in vergadering bijeen; gehoord de beraadslagingen, overwegende, dat: • De door de heer Boogert op 21 februari 2020 bij de provincie Zeeland aangevraagde natuurvergunning voor het realiseren van een 4-sterren hotel aan de Noordstraat 31-39 in Burgh-Haamstede door het college van Gedeputeerde staten (het college van GS) op 29 juni 2020 geweigerd is, ondanks een door de heer Boogert ingediende zienswijze waarin onder andere een beroep gedaan werd op de hardheidsclausule uit artikel 9 van de Beleidsregels intern en extern salderen dd 10 december 2019; • Door het college van GS als motivering voor deze weigering van de natuurvergunning werd aangegeven dat niet voldaan werd aan de provinciale beleidsregels voor intern- en extern salderen aangezien de activiteit die in de aanvraag wordt gebruikt voor het intern salderen (de exploitatie van een warenhuis) al enige tijd niet meer plaats vond aangezien het betreffende warenhuis in de nacht van 3 op 4 september 2015 volledig is afgebrand; • Door het college van GS als motivering voor het niet toepassen van de hardheidsclausule is aangegeven dat er niet op voorhand sprake lijkt te zijn van gevolgen die onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen en het college van GS daarnaast aangeeft aan dat het plan waarvoor de vergunning werd aangevraagd

niet de enig mogelijke opvulling van het braakliggende terrein in de kern van Burgh-Haamstede is. Ook woningbouw behoort volgens het college van GS tot de mogelijkheden en had volgens het college van GS zelfs de voorkeur van de bewoners van het dorp; • Het college van GS in haar motivering van de weigering van de vergunning aangeeft dat wanneer er woningen worden gebouwd dit duidelijk minder verkeer zal genereren dan een hotel, wat ook automatisch tot lagere stikstofemissie leidt. De kans dat woningbouw wel mogelijk is om het braakliggende terrein op te vullen, is volgens het college van GS dan ook aannemelijk; • De heer Boogert bezwaar heeft aangetekend tegen deze weigering van de natuurvergunning door GS, maar dat dit bezwaar ongegrond is verklaard; • De heer Boogert vervolgens onverkort heeft vastgehouden aan de ontwikkeling van een hotel, maar in 2021 zijn plan wel heeft aangepast op basis van input van de dorpsraad en de ondernemersvereniging van Burgh-Haamstede; • de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State op 20 januari 2021 twee uitspraken deed inzake het intern salderen van stikstof en het Inter Provinciaal Overleg (IPO) op 21 januari 2021 heeft laten weten dat de provincies deze uitspraken bestuderen en in gesprek zullen gaan met het rijk over de consequenties van deze uitspraak voor de taken van de provincies ten aanzien van natura 2000 gebieden; • De

hierboven genoemde uitspraken van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in het stikstofdossier en de daaropvolgende gesprekken tussen het rijk en het IPO er uiteindelijk toe geleid hebben dat de beleidsregels van de provincie Zeeland voor intern salderen op grond waarvan de natuurvergunning werd geweigerd zijn geschrapt en dat die regels derhalve niet meer van toepassing zijn. Overwegende voorts, dat: • Indien er, als gevolg van het project, sprake kan zijn van significante effecten op een Natura2000gebied, de zogenaamde aanhaakplicht geldt; • GS in haar besluit het volgende overweegt: ‘er wordt niet voldaan aan de voorwaarden voor intern salderen zoals opgenomen in de Beleidsregels intern en extern salderen. De activiteit die gebruikt wordt om intern mee te salderen, mag hiervoor niet ingezet worden. Het inzetten van de hardheidsclausule is niet mogelijk. omdat wij van oordeel zijn dat er geen sprake is van onevenredig zijn in relatie tot het met beleidsregel te dienen doel, en de afwijking afbreuk doet aan het doel om N-depositie te reduceren.

•

• • • • •

Vanwege het feit dat intern salderen niet mogelijk is, is niet aangetoond dat er geen sprake is van significante negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de relevante Natura 2000gebieden en daarmee is geen zekerheid verkregen dat het project de natuurlijke kenmerken van de relevante Natura 2000-gebieden niet zal aantasten. Op grond van artikel 2.8, lid 3 van de Wet natuurbescherming kan deze vergunning niet verleend worden’. Uit de weigering van de natuurvergunning door het college van GS en de onderliggende motivering van 29 juni 2020 afgeleid kan worden dat het college van GS destijds van mening was dat er niet voldaan werd aan de voorwaarden voor intern salderen uit de provinciale beleidsregels en dat om die reden de stikstofemissie van het voormalige warenhuis niet mag worden ingezet voor het intern salderen. Om die reden kunnen significante effecten niet worden uitgesloten.

Een natuurvergunning werd door het college van GS noodzakelijk geacht en het aspect natuur werd door hen gezien als relevant; Het provinciebestuur echter aangeeft dat de beoordeling in de procedure omgevingsvergunning of het aspect natuur relevant is en dus of de aanhaakplicht geldt, bij het college van B&W ligt en niet bij het college van GS; De provincie tot nog toe geen bestuurlijke motivatie heeft gegeven voor de wijziging van het standpunt ten aanzien van de stikstofopgave in een natuurvergunning; Steeds meer provincies het hergebruik van/ de handel in stikstofrechten opschorten/stoppen of overwegen dit te doen en er ook landelijk steeds meer stemmen opgaan om de handel in stikstofrechten stop te leggen; Er op dit moment in Burgh-Haamstede een grote behoefte is aan woningen en de locaties waar woningen gerealiseerd kunnen worden beperkt zijn; We door het afgeven van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen de inwoners van BurghHaamstede de kans geven om een formele zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorliggende plannen voor de invulling van het ‘Gat van Goudzwaard’ op de locatie Noordstraat 31-39 in BurghHaamstede.

van mening, dat: • Wij het belangrijk vinden om middels een zienswijzeprocedure te toetsen hoe de inwoners ten opzichte van het voorliggende plan staan; • Wij pas een definitief standpunt zullen bepalen ten aanzien van het voorliggende plan voor een hotelontwikkeling op de locatie Noordstraat 31-39 zodra de zienswijzeprocedure doorlopen is en om tot dat standpunt te komen de ingekomen zienswijzen en de bijbehorende antwoordnotitie mee zullen nemen in onze afwegingen. verzoekt het college van burgemeester en wethouders: 1. in overleg te gaan met het college van gedeputeerde staten en hen om een schriftelijke bestuurlijke reactie te vragen met betrekking tot hun gewijzigde standpunt ten aanzien van de stikstofopgave in een natuurvergunning; 2. het plan zoals het nu voorligt conform de geldende regelgeving ter inzage te leggen en open te stellen voor zienswijzen en dit ook duidelijk te communiceren zodat inwoners van BurghHaamstede hier tijdig van op de hoogte zijn om binnen de gestelde termijn een zienswijze in te kunnen dienen en de gemeenteraad daarmee de kans te geven om deze zienswijzen mee te wegen in de definitieve besluitvorming ten aanzien van het voorliggende plan; 3.

Ook bij het uitblijven van zienswijzen de gemeenteraad te informeren over de schriftelijke bestuurlijke reactie van het college van Gedeputeerde Staten ten aanzien van hun gewijzigde standpunt met betrekking tot de stikstofopgave in de natuurvergunning voordat er een definitieve verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven. en gaat over tot de orde van de dag.

heeft verwijderd: <#>Wij zonder daarmee iets ten nadele te zeggen van het voorliggende plan op de locatie Noordstraat 31-39 gezien de grote behoefte aan woningen in Burgh-Haamstede liever een commerciële plint met daarboven woningen zien dan een commerciële plint gecombineerd met een hotelexploitatie;¶ heeft verwijderd: en in hoeverre het klopt dat inwoners van Burgh-Haamstede op deze locatie liever woningbouw boven een commerciële plint zien dan een hotelexploitatie;

Ingediend namens de LSD-fractie door Robbert Lievense, mede namens de fractie Groenlinks.

Besluit gemeenteraad op 24 februari 2022: Met … stemmen voor en … stemmen tegen aangenomen / verworpen. Voor stemmen de fracties / leden:

Tegen stemmen de fracties / leden:

griffier

voorzitter