20220222 raadsbrief Convenant Zeeuwse kustgemeenten vorming recreatief zandfondsv bijlage 1

Convenant Zeeuwse kustgemeenten vorming recreatief zandfonds

1. 2. 3. 4. 5.

Burgemeester en wethouder van de gemeente Noord-Beveland; Burgemeester en wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland; Burgemeester en wethouders van de gemeente Sluis; Burgemeester en wethouders van de gemeente Veere; Burgemeester en wethouders van de gemeente Vlissingen.

Hierna gezamenlijk te noemen: de partijen. I.

Overwegen het volgende:

Inleiding 1. In het Kustpact van 2017 staan afspraken die geleid hebben tot de creatie van de Zeeuwse kustvisie, hierin hebben de deelnemers (provincie, gemeenten en andere stakeholders) afspraken gemaakt om de gezamenlijke en gedeelde waarden over toekomstige ontwikkelingen van de Zeeuwse kust vast te leggen in de Kustvisie. Onze kust is waardevol, dient beschermd maar ook waar mogelijk, ontwikkeld te worden met behoud van de aanwezige kernkwaliteiten. Uitgangspunt is bescherming en ontwikkeling om de kust kwalitatief hoogwaardig te houden in samenwerking tussen overheden en belanghebbenden/gebruikers. 2. Op grond hiervan is in het Actieprogramma Zeeuwse Kustvisie opgenomen: het verkennen van (aanvullende) financiering voor een voldoende breed en droog recreatiestrand. De gemeente Veere is aangewezen als bestuurlijke- en ambtelijke trekker/coördinator voor dit actiepunt. De provincie is verantwoordelijk voor de opvolging van de actiepunten uit de Kustvisie. 3. De partijen die de Kustvisie hebben ondertekend en zich hebben vastgelegd op de uitwerking van de acties, waaronder de vorming van het recreatief zandfonds, zijn gevraagd de intenties uit te spreken voor vorming van het recreatief zandfonds in maart 2022. 4.

In verband hiermede wensen de direct verantwoordelijke gemeenten zich vast te leggen op afspraken over de levering, de besteding en de verantwoording van deze fondsbijdragen. Daarvoor maken zij de volgende concrete afspraken: Uitgangspunten regiofonds, inhoudelijk - Badstranden/Blauwe vlagstranden zijn minimaal 40 m breed (droog zandstrand) (dit is een streven, er kunnen geen rechten ontleend worden aan deze breedte); - De overige stranden zijn minimaal 25 m breed (droog zandstrand) (dit is een streven, er kunnen geen rechten ontleend worden aan deze breedte); - Voor de openbare veiligheid moeten de openingen bij de paalhoofden op het strand toegankelijk zijn voor hulpdiensten bij hoog water; - Fondsvorming door de Zeeuwse kustgemeenten voor € 1 miljoen als eerste inzet met de bedoeling om op basis hiervan aanvullende middelen te genereren d.m.v. fondswerving en sponsoring van derden. (1 km strandbreedte recreatief suppleren kost circa €400.000,); 1

Intentieovereenkomst Zeeuwse kustgemeenten regiofonds recreatieve zandsuppleties, .. maart 2022.

-

Verdeelsleutels fondsbijdrage partijen: het gemiddelde van de toeristenbelasting(TB) en procentuele kilometers strand. Hierbij is de toeristenbelasting berekend door het totale bedrag dat de gemeentes inbrengen (€1.000.000) te delen door het aantal toeristische overnachtingen. De kilometers strand is berekend door het bedrag dat gemeentes inbrengen (€1.000.000) te delen door de procentuele hoeveelheid kilometers per gemeente. (basis 2018, zie tabel 1) OPTIES VOOR TOEDELING FONDSBIJDRAGEN RECREATIEF ZANDFONDS 2022 OVER DE ZEEUWSE KUSTGEMEENTEN

gemeente Noord Beveland Schouwen Duiveland Sluis Veere Vlissingen

begroting 2019 tarief TB overnachtingen € 1.687.000 € 1,23 € 6.559.000 € 1,40 € 3.935.000 € 1,20 € 6.017.000 € 1,25 € 335.000 € 1,39

1.371.545 4.685.000 3.279.167 4.813.600 241.007

totaal

fondsbijdrage Toeristenbelasting (TB) € 96.008 € 327.950 € 229.542 € 336.952 € 16.871 €

gemeente kilometers strand Noord Beveland 3 Schouwen Duiveland 21 Sluis 17 Veere 28 Vlissingen 4 totalen

€ 0,07 € 0,07 € 0,07 € 0,07 € 0,07

percentage Zeeuws strand 4,1 28,8 23,3 38,35 5,45

73 km = 100

gemeente fondsbijdrage TB Noord-Beveland € 96.008 Schouwen-Duiveland € 327.950 Sluis € 229.542 Veere € 336.952 Vlissingen € 16.871 € totalen € 1.007.322

100 fondsbijdrage strand 41.000 288.000 233.000 383.500 54.500 1.000.000

1.007.322

fondsbijdrage kilometers strand 41.000 288.000 233.000 383.500 54.500 1.000.000 gemiddelde fondsbijdrage TB en kilometers strand 68.504 307.975 231.271 360.226 35.685 1.003.661

Tabel 1 toelichting op berekening fondsbijdrage.

Probleemstelling Rijkswaterstaat zorgt via het suppletieprogramma in het kader van Kustlijnzorg periodiek (gemiddeld 1 x per 4/5 jaar) voor het handhaven van de Basis kustlijn (BKL) en hiermee de waterveiligheid van ons gebied via reguliere zandsuppleties. De Zeeuwse stranden eroderen echter sneller. Gebleken is dat bij gemiddeld hoog water er vaak twee tot drie jaar na uitvoering van een reguliere suppletie een onvoldoende droog en breed zandstrand beschikbaar is voor veilig en optimaal recreatief gebruik. De basis kustlijn is dan nog niet overschreden en daarom wordt er dan nog niet gesuppleerd. Oplossing Om vaker tot voldoende brede droge zandstranden te komen hebben de bevoegde gezagen van de vijf Zeeuwse kustgemeentes (Noord Beveland, Schouwen-Duiveland, Sluis, Veere en Vlissingen) besloten in maart 2022 het fonds voor recreatieve zandsuppleties te vormen. Dat doen zij in de wetenschap dat: 1. De provincie Zeeland bereid is na de oprichting van het fonds de mogelijkheid te bekijken om het fonds door middel van een éénmalige bijdrage te ondersteunen. ; 2. Rijkswaterstaat is bereid tot het verkennen van de mogelijkheid tot meeliften met het suppletieprogramma voor Kustlijnzorg. RWS zal in 2022 nagaan of en zo ja, onder welke voorwaarden het meeliften met de uitvoering van de reguliere suppleties beleidsmatig en 2

Intentieovereenkomst Zeeuwse kustgemeenten regiofonds recreatieve zandsuppleties, .. maart 2022.

praktisch mogelijk is. De extra kosten ten behoeve van optimalisatie voor recreatief gebruik zullen uit het recreatief zandfonds worden betaald. II.

Partijen spreken zich als volgt uit: a. Onderschrijven het belang van fondsvorming voor een voldoende breed en droog recreatief zandstrand voor de Zeeuwse stranden. b. Geven met de fondsvorming inhoud aan het actiepunt van Zeeuwse Kustvisie naar de al lopende verkenning van vorming en voeding van het recreatief zandfonds. c. Wensen het fonds effectief beschikbaar te hebben met ingang van maart 2022, om een pilot recreatief suppleren te realiseren 2 jaar na opleveren quickscan in verband met contracteren vergunningen. De quickscan wordt uitgevoerd nadat het fonds is opgericht. d. Zetten zich in het fonds jaarlijks aan te vullen met €1 mln bovenop de €1 mln die al door de gemeentes wordt ingebracht. De deelnemende gemeentes zullen deze extra €1 mln door middel van additionele bijdragen/subsidies van partners, instanties of overheden extra in het fonds proberen te krijgen. e. Sluiten aan op het suppletieprogramma Kustlijnzorg, uitgevoerd door Rijkswaterstaat. Voor locaties die buiten de kustlijnzorg vallen van Rijkswaterstaat zal gezocht worden naar een oplossing die gefinancierd wordt vanuit het fonds. f. Wensen bevestiging van Rijkswaterstaat dat partijen door recreatief te suppleren niet meebetalen aan reguliere suppleties voor kustveiligheid. g.

Werken toe naar de gewenste structurele (eind)oplossing, die voorziet in zandsuppleties door het Rijk vanuit de gecombineerde opgaven. h. Een gedeelte van de inleg in het fonds kan gebruikt worden voor het op breedte brengen van het strand. Hier wordt een concreet percentage aan verbonden wat jaarlijks uit het fonds voor deze oplossingen gebruikt mag worden. Dit percentage wordt bepaald in de uitwerking van de uitvoeringsregeling. Zo blijft er een substantieel bedrag over voor het suppleren van stranden. Denk hierbij aan uitgaven aan bijvoorbeeld: - Zand opduwen vanaf de laag waterlijn als dit niet ten koste gaat van de Basiskustlijn. - (mee)Financieren van onderzoeken en maatregelen die oplossingen brengen bij snelle afkalving van stranden. i. Geld wat elke gemeente inbrengt zal elke gemeente als uitgangspunt in een periode van 5 jaar terugzien in bijdragen uit het zandfonds in zand op het strand of bijdragen aan maatregelen onder punt h. Dit wordt verder uitgewerkt in de uitvoeringsregeling. j. Een onafhankelijke expert zal aangesteld worden om advies uit te brengen over toestand stranden en concreet voorstellen welke zaken dat jaar uit het zandfonds zouden moeten worden bekostigd. De gemeenten bepalen gezamenlijk waar de uitgaven van het zandfonds aan worden besteed, rekening houdend met punt i. k. Eén gemeente zal optreden als administratieve beheerder van het fonds.

Welke gemeente dit wordt zal uitgewerkt worden in de uitvoeringsregeling. Deze gemeente zal ook als aanspreekpunt optreden voor Rijkswaterstaat. Het voorzitterschap zal rouleren tussen de deelnemende gemeentes. Te beginnen met de gemeente … l. In een uitvoeringsregeling worden details opgenomen over de uitvoering van het zandfonds en hoe de keuze van objecten die aangemeld en gekozen worden exact plaats zal vinden.

3

Intentieovereenkomst Zeeuwse kustgemeenten regiofonds recreatieve zandsuppleties, .. maart 2022.

Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend op .. maart 2022. College van burgemeester en wethouders van de gemeente Noord-Beveland, De secretaris,

De burgemeester,

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland, De secretaris,

De burgemeester,

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Sluis, De secretaris,

4

De burgemeester,

Intentieovereenkomst Zeeuwse kustgemeenten regiofonds recreatieve zandsuppleties, .. maart 2022.

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Veere, De secretaris,

De burgemeester,

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlissingen,

5

De secretaris,

De burgemeester,

R. van Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Intentieovereenkomst Zeeuwse kustgemeenten regiofonds recreatieve zandsuppleties, .. maart 2022.