20220215 Raadsbrief Voortgang regioschool cluster Noord-West (523035)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Voortgang regioschool cluster Noord-West 523035 15 februari 2022 Werken, Wonen en Leven (WWL) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd WWL

Inleiding In de zomer van 2020 is door uw gemeenteraad het eerste haalbaarheidsonderzoek naar de realisatie van een regioschool in cluster Noord-West behandeld. Het haalbaarheidsonderzoek 'Samen verder' bracht binnen de schoolbesturen en gemeenteraad de wens naar boven om aanvullend draagvlakonderzoek te verrichten. Dit onderzoek is door de schoolbesturen Obase en Radar verricht en op hoofdlijnen in een raadsinformatiebijeenkomst op 28 oktober aan u toegelicht. Deze presentatie hebben de besturen op 23 november daarna als situatie-analyse toegestuurd aan ons college. Met deze raadsbrief informeren wij u over de situatie-analyse en het collegebesluit over het proces in het dossier regioschool cluster Noord-West. Kernboodschap De schoolbesturen Obase en Radar hebben aanvullend draagvlakonderzoek verricht. De resultaten hiervan zijn in een situatie-analyse aangeboden aan ons college en eerder gepresenteerd aan uw raad. Ons college heeft besloten hier geen inhoudelijk besluit meer op te nemen vanwege de aankomende gemeenteraadsverkiezingen en daarop volgende vorming van een nieuwe coalitie en college van burgemeester en wethouders. Consequenties 1.1 Schoolbesturen Obase en Radar hebben zich het afgelopen jaar gefocust op draagvlakonderzoek De aan ons college aangeboden situatieanalyse is het resultaat van verdergaand draagvlakonderzoek door de schoolbesturen Obase en Radar.

Na de behandeling in uw raad van het haalbaarheidsonderzoek 'Samen verder' in 2020 zijn de volgende stappen ondernomen: • Enquête uitgezet onder alle ouders van de betrokken scholen, inclusief communicatie over uitkomsten - begin 2021 • Gesprekken met klankbordgroepen (voortkomend uit enquête) - voorjaar 2021 • Gesprekken met medezeggenschapsraden en bestuur / raad van toezicht - zomer/najaar 2021 Uit de enquête bleek nog steeds groot draagvlak voor het concept regioschool. Uit de gesprekken met de klankbordgroepen bleek weerstand vanuit de verschillende kernen op de mogelijke locaties. De situatieanalyse meldt hierover: "Na laatste bijeenkomsten met de oudergroepen hebben de schoolbesturen in de stuurgroep gemeld dat zij zich zien staan voor een zeer complexe opdracht om te komen tot het door de gemeenteraad gevraagde brede draagvlak voor de Regioschool, omdat verschillen in voorkeur voor de locatie zich eerder lijken te verdiepen dan bijeen lijken te komen. Om hier echter concrete feiten onder te kunnen leggen, hebben de schoolbesturen in de periode september en oktober van dit jaar, de betrokken Medezeggenschapsraden om advies gevraagd." Het gesprek met de Medezeggenschapsraden is van groot belang voor de uiteindelijke besluitvorming. Zij hebben instemmingsrecht op het fuseren en verplaatsen van scholen.

Het is daarom dat de schoolbesturen Obase en Radar de raden om advies hebben gevraagd via open vragen over de locatie van één regioschool. Samengevat uit de adviezen: • Tot 95% van de ouders willen de regioschool in eigen kern gerealiseerd zien. • De randvoorwaarden (breed voorzieningenaanbod, beperkte reistijden en oplossingen voor leerlingenvervoer) voor deze regioschool zijn nog steeds in lijn met de eerder opgehaalde input uit haalbaarheidsonderzoek 'Samen verder' en de ouderenquête. • De locatie Burgh-Haamstede vindt geen steun bij de raden van de scholen uit de andere kernen. Daarbij verwachten ze dat realisatie in andere kernen ook niet realistisch is en dat bij realisatie in Burgh-Haamstede ouders voor andere scholen kiezen, o.a. in Zierikzee. Pagina 1 van 3

• •

De regioschool zo centraal mogelijk gelegen vindt het meeste draagvlak in het noordelijk deel van de Westhoek en minder draagvlak in het zuidelijk deel. Aanvullend is aangegeven dat heldere en concrete besluitvorming gewenst is op basis van inhoudelijke argumenten. Als alternatief voor één regioschool wordt geadviseerd om ook te kijken naar een twee-locatiemodel: één in het noorden en één in het zuiden.

1.2 Het draagvlakonderzoek leidt tot een analyse op de huidige stand van zaken Positieve besluitvorming op dit dossier is alleen mogelijk met instemming van alle betrokken medezeggenschapsraden, schoolbesturen, college van burgemeester en wethouders en uw gemeenteraad. Dit geldt zowel op inhoud, locatie als op financiering. De schoolbesturen analyseren de huidige stand van zaken als volgt: • Besluitvorming op een centrale locatie buiten alle kernen in de Westhoek is nog niet uitgesloten. Deze variant moet nog wel aan draagvlak winnen in het zuidelijk deel van de Westhoek. Indien hiervoor geen politiek draagvlak is, kan deze variant niet doorgaan. • Besluitvorming op een locatie rondom een kern levert onvoldoende draagvlak op bij de medezeggenschapsraden. • Alternatief is de realisatie van een twee-locatiemodel of zelfs het optimaliseren van de huidige bestaande locaties. Dit is wel afhankelijk van besluitvorming op het wel of niet vormen van één regioschool én niet in lijn met het Integraal huisvestingsplan. Op basis van deze stand van zaken doen de schoolbesturen een aanbeveling om een uiterste inspanning te doen om de regioschool te realiseren op een centraal gelegen locatie. Politiek-bestuurlijke steun is daarvoor belangrijk.

Wanneer deze optie niet mogelijk blijft rest er volgens de schoolbesturen geen andere optie dan de kaders van het Integraal Huisvestingsplan voor het cluster Noord-West te herzien en over te gaan tot alternatieven waarbij er meer dan één locatie in dit cluster gerealiseerd moet worden. 2.1 De aanbeveling van de schoolbesturen gaat op dit moment verder dan de politiek-bestuurlijke ruimte vanwege de aankomende gemeenteraadsverkiezingen. De schoolbesturen vragen in hun situatie-analyse om een uiterste inspanning van college en gemeenteraad en steun om te komen tot de realisatie van de regioschool op een centraal gelegen locatie. Deze inspanning wordt overigens ook aan scholen, schoolbesturen, ouders en medezeggenschapsraden gevraagd. In volgorde van de wettelijke verantwoordelijkheden vragen de schoolbesturen als eigenaren van het proces ons college een besluit te nemen en te kiezen voor één scenario of een andere uitspraak te doen op de kaders van het Integraal Huisvestingsplan. Dat doen ze omdat ze signaleren vanuit de eigen achterban dat dit het scenario, mits politiek-bestuurlijke steun, nog enige kans van slagen heeft. Echter, aan het einde van een college- en raadsperiode is het niet gebruikelijk een dergelijk gevoelig besluit te nemen. Dat is niet meer aan ons college en daarmee ook niet wenselijk nog voor te leggen aan uw gemeenteraad.

In de stuurgroep van cluster Noord-West is ook met de schoolbesturen eerder gecommuniceerd dat hoe dichter een gevraagd besluit op de aankomende gemeenteraadsverkiezingen komt, hoe politiek-bestuurlijk gevoeliger zo'n gevraagd besluit wordt. 2.2 Na de gemeenteraadsverkiezingen en coalitievorming komt het nieuwe college inhoudelijk terug bij de schoolbesturen op de aangeboden situatie-analyse. Op welke wijze en vanuit welke politiek-strategische lijnen het nieuwe college terugkomt bij de schoolbesturen op de inhoud is afhankelijk van de uitslag van de verkiezingen, de coalitievorming én het collegeprogramma. 3.1 Met het vaststellen van de raadsbrief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de aangeboden situatieanalyse, de behandeling daarvan door het college en de voortgang van de motie 'Wensen en bedenkingen eindrapport onderzoek Regioschool cluster Noord - West' Bij de behandeling van het haalbaarheidsonderzoek 'Samen verder' van Obase en Radar heeft uw raad wensen en bedenkingen meegegeven aan ons college en beide schoolbesturen voor nader onderzoek. Op basis van de huidige situatie, zoals opgenomen in de situatie-analyse, hebben we gezamenlijk met de schoolbesturen geconcludeerd dat een concrete invulling van gevraagde onderzoeken op dit moment te vroeg is gezien het huidige beperkte draagvlak voor een oplossing conform de kaders van het Integraal Huisvestingsplan.

Ons college deelt daarin de visie van uw raad op het eerdere haalbaarheidsonderzoek en de bevindingen van de schoolbesturen dat het werken aan draagvlak voor een oplossing een belangrijk vereiste is. Wij verbinden daaraan op dit moment de conclusie dat een verdere uitwerking van de concrete

Pagina 2 van 3

vraagstukken, zoals gevraagd in uw wensen en bedenkingen, pas volgt wanneer er zicht is op een oplossing van het onderwijshuisvestingsvraagstuk in cluster Noord-West. Communicatie • We delen de raadsbrief met de schoolbesturen. Zij kunnen deze informatie gebruiken om de achterban te informeren. • We delen de raadsbrief met de betrokken stads- en dorpsraden zodat ook zij op de hoogte zijn van de laatste stand van zaken.

Bijlagen 1. Bijlage situatieanalyse regioschool cluster Noord-West

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3