20220208 beantwoording SV PvdA beschut werk

GEMEENTERAAD

Vragen van een lid van de gemeenteraad ingevolge artikel 32 van het reglement van orde Ingekomen 25 januari 2022, zaaknummer 523691

Inleiding Vragen van een lid van de gemeenteraad ingevolge artikel 32 van het reglement van orde. Datum: 24 januari 2022 Onderwerp: Beschut werk Inleiding De fractie van de Partij van de Arbeid heeft kennis genomen van de raadsbrief ‘Taakstelling beschut werk’ van 18 januari 2022. Werk is meer dan alleen een inkomen en tegelijkertijd is het inkomen wel het eerste dat je nodig hebt om perspectief te hebben. Werk is plezier hebben met collega’s. Werk biedt structuur en geeft voldoening. Werk biedt de mogelijkheid om je, naast en via je baan, te blijven ontwikkelen. Het is voor mensen ongelooflijk belangrijk een werkdag fluitend af te sluiten, van “ik heb een goede dag gehad”. Voor ons hoort bij werk een fatsoenlijk salaris en goede arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden. Wij staan voor een inclusieve arbeidsmarkt. Een inclusieve arbeidsmarkt waarin mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt genoeg mogelijkheden hebben om aan de slag te gaan. Iedereen verdient een baan die bij hem of haar past. Iedereen heeft talenten. En deze talenten ontwikkel je, benut je. Veel mensen lukt het uitstekend om zelf de weg op de arbeidsmarkt te bewandelen maar als het zelf niet lukt dan helpt de overheid. Juist als je kwetsbaar bent is er een overheid nodig. Er zijn mensen die hun talent het beste inzetten in een veilige en aangepaste omgeving.

Deze mensen verdienen -binnen een beschutte werkplek- de begeleiding en aanpassing van het werk die nodig is en niet door een reguliere werkgever kan worden georganiseerd. De fractie van de Partij van de Arbeid heeft de volgende vragen:

Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van orde

Antwoorden van burgemeester en wethouders

1: Is het college het met ons eens dat het hebben van een baan belangrijk is voor iedereen? Ook voor mensen die extra ondersteuning nodig hebben?

We zijn het met u eens dat werk hebben belangrijk is voor iedereen. Ons uitgangpunt is ‘iedereen doet mee’. In beginsel in een reguliere baan, lukt dat niet, dan realiseren we zelf en met ondernemers een zo regulier mogelijke arbeidssetting. We hebben een vangnet voor mensen die een beschutte omgeving nodig hebben en volgen hierin het rijksbeleid ‘beschut werk nieuw’.

2: Staat het college achter het principe van een inclusieve arbeidsmarkt?

Het college staat achter dit principe. Een inclusieve arbeidsmarkt is een arbeidsmarkt waar iedereen meedoet. Hiervoor zijn de Wet banenafspraak, de nog lopende Wet sociale werkvoorziening en het beschut werken belangrijke instrumenten. De resultaten die we binnen deze drie taakvelden halen zijn goed.

Pagina 1 van 4

3: Is het college het met ons eens dat, voor mensen met een indicatie voor een beschutte werkplek, deze werkplek beschikbaar dient te zijn? Dat we niemand aan de kant laten staan?

Ons uitgangspunt is ‘iedereen doet mee’. Dat betekent dat we niemand aan de kant laten staan. Ons beleid is erop gericht dat er voor iedereen een passende plek is binnen de mogelijkheden. Om te duiden hoe we met de taakstelling beschut werk zijn omgegaan, nemen we u mee in de gebeurtenissen van de afgelopen maanden. Tot en met 2021 was er binnen de taakstelling, behorende bij het beleid van de rijksoverheid met betrekking tot ‘beschut werk nieuw’, voor iedereen die zich in de gemeente Schouwen-Duiveland heeft gemeld een beschutte werkplek beschikbaar. Niemand heeft daarop hoeven wachten. Aan het einde van 2021 werd duidelijk dat de toename van het aantal personen met een positief advies van het UWV zo groot was, dat voor het eerst de taakstelling behaald zou worden. De afspraken zijn dat de gemeente het aantal plaatsen beschikbaar heeft zoals opgegeven in de taakstelling. Op het moment dat zich daarbovenop nog mensen melden legt het college een advies voor aan de gemeenteraad over het uitbreiden van het aantal plaatsen. Op hetzelfde moment dat deze situatie zich voordoet (en we als gemeente voor de keuze staan om verder uit te breiden dan de taakstelling ons oplegt) geeft het nieuwe kabinet aan dat zij het aantal beschutte werkplekken gaat uitbreiden. Onze verwachting is dat de uitbreiding door het kabinet geregeld wordt.

Wij willen het beleid van de Rijksoverheid hierin volgen en wachten dit af. Om te voorkomen dat we te lang wachten hebben we onszelf een tijdslimiet meegegeven, namelijk oktober 2022. In de tussentijd willen we niemand aan de kant laten staan. Daarom kan men op dezelfde manier als altijd starten met een jaarcontract beschut werken, maar dan in een tijdelijke voorziening. Zie voor de uitleg van de tijdelijke voorziening het antwoord op vraag 5 en 7.

4: Is onze conclusie juist dat de gemeente Schouwen-Duiveland zich bij de realisatie van beschutte werkplekken beperkt tot de verplichte taakstelling van de rijksoverheid? Graag een toelichting.

Tot en met 2021 had de situatie dat er zich meer mensen gemeld hebben dan er plaats was, nog niet voor gedaan. Zodoende hebben wij de raad nog geen standpunt voorgelegd over het uitbreiden van het aantal plaatsen buiten de verplichte taakstelling met de daarbij behorende financiële consequenties.

Pagina 2 van 4

5: Hoeveel mensen staan er nu op de wachtlijst voor een beschutte werkplek? En hoeveel mensen komen er op de wachtlijst wanneer de gemeente Schouwen-Duiveland zich beperkt tot de verplichte taakstelling?

Er is aan het begin van 2022 0,44 FTE ruimte binnen de taakstelling. Half januari 2022 heeft zich de eerste persoon gemeld met een positief advies. Daarmee is de taakstelling dus werkelijk behaald. We hebben ervoor gekozen geen wachtlijst te laten ontstaan. Iedereen mag direct gaan werken. Men krijgt een tijdelijk contract beschut werken. Dit is niet anders dan voorheen. Het is gebruikelijk om drie jaarcontracten te geven alvorens een vaste overeenkomst aan te bieden. In 2021 zijn er 9 personen gestart met beschut werken, naar rato over het gehele jaar is dit een groei van 4,6 FTE. We verwachten een soortgelijk aantal voor 2022. Dat zou betekenen dat er ongeveer 5 FTE bovenop de verplichte taakstelling aan het werk is.

6: Is onze conclusie juist dat tegenover de verplichte taakstelling een rijksbijdrage staat? Dekt deze rijksbijdrage de volledige kosten of is een aanvullende gemeentelijke bijdrage noodzakelijk? Zo ja, hoeveel draagt de gemeente Schouwen-Duiveland op dit moment uit eigen middelen bij aan beschutte werkplekken? Hoeveel geld is minimaal nodig om het ontstaan van een wachtlijst te voorkomen?

Er staat inderdaad een rijksbijdrage tegenover de verplichte taakstelling. In versimpelde versie komt het erop neer dat het bedrag dat wij ontvangen gebaseerd is op de instroom in de Wsw en Wajong in de drie jaar voorafgaand aan de invoering van de participatiewet in 2015. De verwachting is dat er in 2023 verandering komt in deze financieringssystematiek en we middelen zullen ontvangen naar realisatie. Tot dit moment heeft de gemeente SchouwenDuiveland het beschut werken volledig kunnen betalen uit de ontvangen middelen en is er ook ruimte voor een kleine uitbreiding. Wanneer in 2022 werkelijk het aantal personen zal starten wat in 2021 is gestart, kunnen we dit niet meer betalen vanuit de ontvangen middelen. Er zal dan ongeveer €40.000,- bijbetaald moeten worden. Dit kan in 2022 opgevangen worden vanuit de middelen die beschikbaar zijn voor participatie en loonkostensubsidies.

7: In de raadsbrief heeft het college over het aanbieden van een ‘tijdelijke vergelijkbare voorziening’ aan mensen die op de wachtlijst (dreigen te) komen. Wat verstaat het college onder een ‘tijdelijke vergelijkbare voorziening’? Welke zekerheid biedt een ‘tijdelijke vergelijkbare voorziening’ voor de persoon die het betreft?

Met een tijdelijke vergelijkbare voorziening bedoelt het college een jaarcontract beschut werken zoals benoemd bij vraag 5. We hebben onszelf ten doel gesteld over maximaal 1 jaar de keuze met betrekking tot uitbreiding van het aantal plaatsen beschut werken te maken. Personen met een tijdelijk contract weten dus binnen de periode van drie jaarcontracten of er daarna permanent plaats is binnen het beschut werken. Het verschil in zekerheid zit vooral in het gegeven dat een persoon die binnen de taakstelling gestart is er behoorlijk zeker van was dat na drie tijdelijke contracten, een vast contract zou volgen. Personen die nu, buiten de taakstelling starten, weten dit pas zeker als het aantal plaatsen beschut werk is uitgebreid.

Pagina 3 van 4

8: Kan een ‘tijdelijke vergelijkbare voorziening’ betekenen, wanneer de rijksoverheid de taakstelling niet uitbreidt, dat de persoon terug vloeit naar de wachtlijst?

Dit kan gebeuren wanneer de gemeenteraad op dat moment het besluit neemt het aantal plaatsen beschut werken niet uit te breiden.

Namens de fractie PvdA, Petri d' Anjou Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4