20220127 LSD amendement aanvullende budgetsubsidie 2022 en 2023 Stadhuismuseum Zierikzee definitief

AMENDEMENT (artikel 147b Gemeentewet en artikel 35 Reglement van Orde) Datum raadsvergadering: Agendapunt: Onderwerp:

27 januari 2022 15. budgetsubsidieaanvraag Watersnoodmuseum 2022

Toekennen van een incidentele aanvullende budgetsubsidie aan het Stadhuismuseum Zierikzee voor 2022 en 2023

Amendement Het onderwerp van het raadsvoorstel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Budgetsubsidieaanvraag Watersnoodmuseum 2022 en aanvullende Budgetsubsidie Stadhuismuseum Zierikzee 2022 en 2023. Beslispunt 1 van het raadsvoorstel blijft ongewijzigd Beslispunt 2 van het raadsvoorstel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: 2. Aan het Stadhuismuseum Zierikzee (het Stadhuismuseum) voor 2022 en 2023 een incidentele aanvullende budgetsubsidie toe te kennen van € 60.000. Er worden twee beslispunten aan het raadsvoorstel toegevoegd die komen te luiden als volgt: 3. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken om in 2022 in overleg met het Stadhuismuseum te starten met het herijken van de bij de verzelfstandiging gemaakte afspraken te herijken en op basis van dat overleg ook afspraken te maken over de hoogte en de opbouw van de structurele budgetsubsidie voor het Stadhuismuseum vanaf 2024. Deze herijkte afspraken vóór de begrotingsbehandeling 2024-2027 van november 2023 middels een raadsvoorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen; 4. Zowel de € 45.000 budgetsubsidie 2022 voor het Watersnoodmuseum als de € 60.000 aanvullende budgetsubsidie 2022 voor het Stadhuismuseum te dekken uit de algemene reserve. De aanvullende budgetsubsidie 2023 van € 60.000 voor het Stadhuismuseum op te nemen in de programmabegroting 2023-2026.

Feiten • Het Stadhuismuseum Zierikzee is gevestigd in het voormalige Stadhuis van Zierikzee aan de Meelstraat, het pand wordt gehuurd van de gemeente; • • Het Stadhuismuseum beheert de gemeentelijke collectie kunst, kunstnijverheid en archeologie en voert daarmee een gemeentelijke taak uit; • Het exploitatiebudget dat de gemeente zelf in haar eigen begroting had staan was uitgangspunt voor de bepaling van de hoogte van de subsidie. Na de verzelfstandiging is gebleken dat om de beheerstaak uit te kunnen voeren het noodzakelijk is om een extern depot te huren, de kosten hiervan (€ 7.000 per jaar) zijn niet meegenomen in de voorbereidingen om te komen tot de verzelfstandiging en dus ook niet in de budgetsubsidie die het Stadhuismuseum jaarlijks ontvangt; • De kosten die voortvloeien uit het verrichten van de beheerstaken zijn gestegen vanaf de verzelfstandiging in 2016. Tijdens de Begrotingsraad van 2020 is besloten om budgetsubsidies boven de € 20.000 niet te indexeren tot de herijking van het subsidieprogramma. Het Stadhuismuseum is daardoor vanaf dat moment niet meer gecompenseerd voor de kostenstijgingen, waardoor er op jaarbasis een tekort is ontstaan voor de uitvoering van deze gemeentelijke taak; • Het Stadhuismuseum is gevestigd in een monumentenpand dat wordt ‘aangelicht’ met monumentenverlichting. De armaturen zijn verouderd, de lampen niet energiezuinig.

De elektriciteitskosten voor deze verlichting komen voor rekening van het Stadhuismuseum, ook dit is niet meegenomen bij de voorbereidingen van de verzelfstandiging in 2014/1015 en dus ook niet in de bepaling van de hoogte van de budgetsubsidie; • Bij de verzelfstandiging heeft het Stadhuismuseum 3 gemeentelijke medewerkers overgenomen met behoud van arbeidsvoorwaarden en CAO voor gemeenteambtenaren.

•

•

• • • • • • •

• •

De lonen binnen die CAO zijn vanaf de verzelfstandiging per 1 januari 2016 sterk gestegen met 12,9% terwijl de lonen in de CAO van de rest van het personeel van het museum in diezelfde periode slechts met 8% stegen. Die CAO stijging is hoger dan het indexatiecijfer (in totaal 7,4% vanaf 2016) en vanaf 2021 is de subsidie helemaal niet meer geïndexeerd; Het weerstandsvermogen van het Stadhuismuseum mag conform de met de gemeente bij de verzelfstandiging gemaakte afspraken niet groter zijn dan 5% van de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage. Dit blijkt niet voldoende om een buffer aan te kunnen leggen om tegenvallers op te vangen; Het Stadhuismuseum heeft op 7 juni 2021 het ‘Bedrijfsplan Stadhuismuseum 2022-2024’ aangeboden, dit is een afgeleide en een voortzetting van het in september 2020 aangeleverde ‘Bedrijfsplan Stadhuismuseum 2021-2024. Op geen van beide bedrijfsplannen is tot op heden inhoudelijk gereageerd vanuit de gemeentelijke organisatie; Op 24 augustus 2021 is de stichting Stadhuismuseum Zierikzee per e-mail uitgenodigd om een aanvraag te doen voor een budgetsubsidie voor alleen het subsidiejaar 2022 in de vorm van een activiteitenplan en een begroting/dekkingsplan voor 2022. De stichting Stadhuismuseum Zierikzee heeft voor het jaar 2022 op de gevraagde wijze een aanvraag voor een budgetsubsidie ingediend voor een bedrag van € 705.025.

Van deze subsidieaanvraag 2022 is een bedrag van € 640.932 positief beschikt (het subsidiebedrag van 2021 zonder indexatie toe te passen), een bedrag van € 64.093 is afgewezen zonder dat daar een inhoudelijke motivatie voor gegeven is; Het Stadhuismuseum heeft bezwaar aangetekend tegen de subsidiebeschikking, dit bezwaar loopt nog; In 2023 wordt de carillontoren van het stadhuismuseumpand geschilderd, het museum moet daardoor rekening houden met tenminste twee maanden beperkte toegang tot het gebouw; In het aangeleverde bedrijfsplan Stadhuismuseum 2022-2024 is nog geen rekening gehouden met de exorbitante stijging van de kosten van aardgas en elektriciteit; In 2022 wordt, mede in aanloop naar het herijken van het subsidieprogramma vanaf 2024, het proces om te komen tot een nieuw museumbeleid opgestart. De verwachting is niet dat het nieuwe museumbeleid al per 1 januari 2023 staand beleid is en ook het herijken van het subsidieprogramma is pas per 1 januari 2024 afgerond; De stichting Stadhuismuseum Zierikzee heeft al een aantal keer verzocht om meerjarige afspraken, dit verzoek is tot op heden niet gehonoreerd.

Het Stadhuismuseum verneemt steeds pas in de loop van december wat het subsidiebedrag voor het jaar erop wordt; Door bovengenoemde feiten is er een significant tekort ontstaan waardoor bij een ongewijzigde subsidiebeschikking de beheerstaken niet meer naar behoren uitgevoerd kunnen worden vanaf begin 2022. Vanaf het eerste kwartaal 2022 zullen dan pijnlijke maatregelen genomen moeten worden zoals het ontslaan van personeel;

Mening • Het is belangrijk dat de beheerstaak van de gemeentelijke collectie kunst, kunstnijverheid en archeologie ook in de toekomst naar behoren uitgevoerd wordt; • Het college van Burgemeester en wethouders moet met het Stadhuismuseum Zierikzee in overleg om te komen tot herijkte afspraken, waaronder ook afspraken over de hoogte van de budgetsubsidie vanaf 2024. Het aangeleverde bedrijfsplan is een grondlegger voor dat overleg; • Dit herijken moet zorgvuldig gebeuren en worden afgestemd op het nieuw te ontwikkelen museumbeleid en het te herijken subsidieprogramma die beiden vanaf 1 januari 2024 van kracht zullen zijn. De exploitatie van het Stadhuismuseum mag in de periode die nodig is om deze afspraken te herijken en af te stemmen niet in gevaar komen door te weinig financiële armslag; • Door het Stadhuismuseum voor het subsidiejaar 2022 en 2023 een incidentele aanvullende budgetsubsidie te verstrekken van € 60.000 per jaar kan het Stadhuismuseum in afwachting van de te herijken structurele afspraken in 2022 en 2023 op een verantwoorde manier geëxploiteerd worden; • Voor de begrotingsvergadering van november 2023 moeten de afspraken herijkt zijn en moet er tevens duidelijkheid zijn over de hoogte en de opbouw van de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage (budgetsubsidie) in de exploitatie van het Stadhuismuseum vanaf 2024.

Voorstel Dit amendement voorziet in een incidentele budgetsubsidie van € 60.000 voor 2022 én 2023 voor het Stadhuismuseum in afwachting van het nieuwe museumbeleid en het herijkte subsidieprogramma die naar verwachting in werking treden per 2024. In 2022 en 2023 worden de bij de verzelfstandiging van het Stadhuismuseum gemaakte afspraken herijkt, vóór de begrotingsvergadering 2024-2027 vindt besluitvorming plaats over die herijkte afspraken én de hoogte van de structurele budgetsubsidie vanaf 2024. De incidentele aanvullende budgetsubsidie van € 60.000 voor 2022 wordt net als de eenmalige budgetsubsidie van € 45.000 voor het Watersnoodmuseum gedekt uit de algemene reserve. De incidentele aanvullende budgetsubsidie van € 60.000 voor het Stadhuismuseum voor 2023 wordt verwerkt in de programmabegroting 2023-2026

Opgesteld door Guusje Poot en Laurence Haack. Ingediend door Guusje Poot namens de fractie van Leefbaar Schouwen-Duiveland, mede ingediend namens de fractie(s) van de VVD, GL

Besluit gemeenteraad op 27 januari 2022: Met … stemmen voor en … stemmen tegen aangenomen / verworpen. Voor stemmen de fracties / leden:

Tegen stemmen de fracties / leden:

Adjunct griffier

voorzitter