20220125 Raadsbrief Beleidsnotitie Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland (509432)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Beleidsnotitie Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland. 509432 25 januari 2022 Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Inleiding Met het raadsbesluit Nationaal Programma Onderwijs van 23 december 2021 bent u geïnformeerd over het Nationaal Programma Onderwijs en zijn de te ontvangen middelen gereserveerd in de begroting. Het totaal te ontvangen bedrag bedraagt; € 408.192. Het betreft een specifieke uitkering (SPUK). In het raadsbesluit Nationaal Programma Onderwijs van 23 december 2021 is tevens toegezegd dat u in het eerste kwartaal van 2022 een voorstel ontvangt met concrete bestedingsdoelen. Met deze raadsbrief informeren wij u over de gekozen bestedingsdoelen welke zijn opgenomen in de Beleidsnotitie Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland. Bij een aantal bestedingsdoelen wordt projectsubsidie voorgesteld. Met het raadsvoorstel begrotingswijziging van 24 februari 2022 wordt het subsidieplafond aan u voorgelegd. Deze raadsbrief is informerend en betreft de onderbouwing van de gekozen bestedingsdoelen. Daar waar niet is gekozen voor subsidie, worden de activiteiten ingekocht. De reden hiervoor is dat voor deze bestedingsdoelen inkopen doelmatiger is. Er is sprake van prestatieafspraken en in sommige gevallen sprake van financiering aan externe partijen met een winstoogmerk. Dit staat de Algemene Subsidieverordening gemeente Schouwen-Duiveland 2013 niet toe.

De gemeente wil dat jeugdigen gezond en veilig opgroeien en hun talenten kunnen ontwikkelen, zodat zij (financieel) redzaam worden. De gemeente, het onderwijs en de kinderopvang hechten veel waarde aan een goede samenwerking en voelen allen, ieder met zijn eigen specialisme, de zorgplicht voor jeugdigen binnen de gemeente. De gemeente voelt hierin de zorgplicht voor álle jeugdigen binnen de gemeente. Daarom is er met de gekozen bestedingsdoelen naar gestreefd om zoveel mogelijk jeugdigen te bereiken om de onderwijsvertragingen die zijn ontstaan door de coronapandemie in te lopen. Anders gezegd; om talenten (opnieuw) tot bloei te laten komen. Door een groot bereik dragen we bij aan gelijke kansen voor iedere jeugdige. De beleidsnotitie is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de partners van het Lokaal Educatieve Agenda overleg (het onderwijs en de kinderopvang). Er is ook samenwerking gezocht met verschillende maatschappelijke partners, zoals; De Bibliotheek Oosterschelde, Stichting Maatschappelijk Werk en Welzijn Oosterschelderegio (SMWO) en Schouwen-Duiveland Vitaal. Kernboodschap Met deze raadsbrief wordt u geïnformeerd over de gekozen bestedingsdoelen voor de te ontvangen middelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs. Deze zijn opgenomen in de Beleidsnotitie Nationaal Programma Schouwen-Duiveland.

Met deze raadsbrief en bijbehorende bijlagen onderbouwen we de gekozen bestedingsdoelen zodat u een overweging kunt maken op het voorgestelde subsidieplafond welke op 24 februari 2022 aan u wordt voorgelegd middels het raadsvoorstel begrotingswijziging. U heeft hiertoe besloten op 23 december 2021 met het raadsvoorstel Nationaal Programma Onderwijs.

Pagina 1 van 4

Consequenties Met de volgende bestedingsdoelen dragen we bij aan het terugdringen van opgelopen onderwijsvertragingen als gevolg van de coronapandemie, bestaande beleidsdoelstellingen en laten we talenten (opnieuw) tot bloei komen. Met de bestedingsdoelen bereiken we zoveel mogelijk jeugdigen in Schouwen-Duiveland. 1. Naschoolse activiteiten We stellen €100.000,- beschikbaar voor externe partijen om naschoolse activiteiten te organiseren op het gebied van sport, cultuur, techniek en op cognitief vlak. De doelgroep betreft jeugdigen tussen 4 en 23 jaar. De gemeente 'koopt de activiteit in', de aanbieders verzorgen de activiteit en ouders betalen een eigen bijdrage van € 1 per activiteit per jeugdige aan de gemeente. In hoofdstuk 3.2 d van de beleidsnotitie wordt de eigen bijdrage gemotiveerd. We betrekken hierbij de gereserveerde middelen vanuit het Steunpakket 'sociaal en mentaal welzijn voor jeugdigen' (zaaknummer: 451080). Deze middelen (á € 56.100) zijn bestemd voor jeugdigen vanaf 12 jaar met als doel het bevorderen van het sociaal en mentaal welbevinden. Daarnaast is er nog een restbudget (á 6.423) ter compensatie van peuteropvang wat ingezet wordt voor activiteiten voor jeugdigen tussen de 2 en 4 jaar. Het totale budget voor naschoolse activiteiten bedraagt hiermee € 162.523.

We stellen €10.000,- euro beschikbaar voor randvoorwaardelijke zaken rondom de organisatie van de naschoolse activiteiten, zoals een website. 2. Coördinator naschoolse activiteiten voor jeugdigen We stellen € 90.000,- beschikbaar voor een coördinator naschoolse activiteiten. We onderzoeken of de coördinator in dienst kan komen bij het SMWO. Deze coördinator organiseert en plant de naschoolse activiteiten en is contactpersoon voor de scholen en de aanbieders. 3. Ambtelijke ondersteuning bij naschoolse activiteiten We stellen €14.500,- beschikbaar voor ambtelijke ondersteuning voor afhandeling van de offertes en facturen van de aanbieders van naschoolse activiteiten. 4. Professioneel en duurzaam bewegingsonderwijs We stellen € 75.000 projectsubsidie beschikbaar als stimuleringsbudget voor het basisonderwijs ter ondersteuning van het structureel inbedden van professioneel en duurzaam bewegingsonderwijs. 5. Meer leesonderwijs bij het Pieter Zeeman Lyceum en een aantrekkelijke lees- en ontwikkelplek in de bibliotheek voor 12 plussers. We stellen € 40.000,- projectsubsidie beschikbaar voor de Bibliotheek Oosterschelde om te investeren in de aanpak 'Bibliotheek op school' bij het Pieter Zeeman Lyceum.

Deze middelen zijn bestemd voor uitbreiding personeel, zoals leesconsulenten en duurzame investeringen om de bibliotheek een aantrekkelijke lees- en ontwikkelplek te maken voor jeugdigen vanaf 12 jaar. Met deze subsidie is Schouwen-Duiveland de enige gemeente binnen Zeeland waarbij alle kinderopvanglocaties, bassischolen en het voortgezet onderwijs samenwerken met de bibliotheek in een doorgaande lees-ontwikkellijn. 6. Uitbreiding Taal Expertise Centrum (TEC) We stellen € 40.000,- projectsubsidie beschikbaar voor onderwijs voor interventies op het gebied van intensief taalonderwijs voor niet-Nederlandstalige kinderen. Deze middelen zijn bestemd voor uitbreiding onderwijspersoneel voor begeleiding aan niet-Nederlandstalige kinderen en deskundigheidsbevordering. 7. Voorschoolse educatie We stellen € 18.547,- projectsubsidie beschikbaar voor initiatieven die bijdragen aan het Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022. De middelen worden ingezet op maatregelen gericht op het inhalen van vertragingen opgelopen bij doelgroepkinderen in de voorschoolse periode tijdens de coronapandemie. 8. Verbinding onderwijs, jeugd en opvang. We stellen € 20.000,- projectsubsidie beschikbaar om de verbinding tussen onderwijs (jeugd)zorg en opvang te verbeteren. We werken samen met het onderwijs, de samenwerkingsverbanden en de kinderopvang aan een passende besteding van dit budget.

De gekozen bestedingsdoelen passen binnen de door het Rijk opgestelde voorwaarden. Pagina 2 van 4

De te ontvangen middelen zijn door het Rijk geoormerkt. Het betreft een specifieke uitkering (SPUK). De bestedingsdoelen staan benoemd in de Regeling specifieke uitkering inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen. In bijlage 1 is de financiële verantwoording ten opzichte van bovengenoemde regeling opgenomen. De te ontvangen middelen zijn van tijdelijke aard waardoor de duurzaamheid van de bestedingsdoelen bemoeilijkt wordt. De middelen dienen op 31 juli 2023 besteed te zijn. De niet bestede middelen worden door het Rijk teruggevorderd. De tijdelijkheid maakt dat duurzame investeringen bemoeilijkt worden. In de beleidsnotitie is per bestedingsdoel opgenomen hoe we de investering duurzaam kunnen maken. Niet bij alle bestedingsdoelen lukt dit. We zien sommige bestedingsdoelen als een impuls voor de doelgroep. Dit is het geval bij het leesonderwijs bij het Pieter Zeeman College, het Taal Expertise Centrum en professioneel en duurzaam bewegingsonderwijs. Bij de bestedingsdoelen rondom de naschoolse activiteiten onderzoeken we of deze structureel ingebed kunnen worden. Dit bestedingsdoel komt immers tegemoet aan behoeften vanuit het onderwijs, maar ook de gemeente. Het past feilloos in het IJslands preventiemodel. De coördinator naschoolse activiteiten evalueert en onderzoekt wat er nodig is om dit aanbod te continueren binnen de gemeente.

Dit doet hij/zij in samenwerking met de projectleider IJslands preventiemodel. Landelijk is er een lobby gaande richting het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor een langere bestedingsduur van de middelen. De verwachting is dat het Ministerie zich hier pas rond of na het voorjaar van 2022 over uitspreekt. Het subsidieplafond wordt aangeboden via het raadsvoorstel begrotingswijziging van 24 februari 2022. Dit is conform het Raadsbesluit Nationaal Programma Onderwijs van 23 december 2021. Het betreft onderstaande eenmalige subsidies: 1. € 75.000,- projectsubsidie voor het basisonderwijs voor professioneel en duurzaam bewegingsonderwijs. 2. € 40.000,- projectsubsidie voor de Bibliotheek Oosterschelde voor aanpak 'Bibliotheek op school' bij het Pieter Zeeman college én ten behoeve van een aantrekkelijke lees- en ontwikkelplek in de bibliotheek voor 12 plussers. 3. € 40.000,- projectsubsidie voor het onderwijs voor uitbreiding van het Taal Expertise Centrum en deskundigheidsbevordering van personeel rondom de begeleiding van niet-Nederlandstalige jeugdigen. 4. € 18.547,- projectsubsidie voor de aanbieder van voorschoolse educatie voor initiatieven die bijdragen aan het Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022. 5. € 20.000,- projectsubsidie om de verbinding tussen onderwijs, (jeugd) zorg en opvang te verbeteren.

Het totale voorgestelde subsidieplafond voor het Nationaal Programma Onderwijs bedraagt: € 193,547,Het totaal te ontvangen bedrag bedraagt: € 408.192. Dit bedrag is per beschikking van het Rijk op 24 december 2021 aan de gemeente toegekend. In het raadsbesluit van 23 december 2021 staat een bedrag genoemd van € 408.092,17. Gezien het geringe verschil ondernemen we hierop geen verdere actie. Communicatie Indien u op 24 februari het subsidieplafond heeft vastgesteld, wordt er een persmoment gepland om het Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland te presenteren. Er wordt een communicatieplan opgesteld om het bestedingsdoel 'Naschoolse activiteiten' en de website onder de aandacht te brengen. Vervolg Indien u op 24 februari een positief besluit heeft genomen op het subsidieplafond kunnen de subsidies worden aangevraagd en geven we uitvoering aan de overige bestedingsdoelen. In het derde kwartaal van 2022 ontvangt u een raadsbrief met daarin een voortgangsrapportage op de bestedingsdoelen. Bijlagen De Beleidsnotitie Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland is opgenomen als bijlage. Bijlage 1 is de financiële verantwoording Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland. Bijlage 2 is de samenvatting Beleidsnotitie Nationaal Programma Onderwijs Schouwen-Duiveland. Bijlage 3 is een overzicht van de voorgestelde projectsubsidies met het subsidieplafond.

Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4