20211221 Raadsbrief Vervolg toepassing van Beaumix in N57 (499870)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Vervolg toepassing van Beaumix in N57 499870 21 december 2021 Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Inleiding In de raadsbrief van 20 juli 2021 hebben wij u geïnformeerd over de toepassing van de bouwstof Beaumix die wordt gebruikt bij de aanleg van de N57. Via deze raadsbrief leest u de stand van zaken en de komende acties. Binnen het project Rotondes Zeeland (opdrachtgever Rijkswaterstaat) wordt bodemas (als bouwstof Beaumix genoemd) gebruikt in de onderbouw van de wegen en rotondes. Beaumix is een circulaire ‘niet vormgegeven bouwstof’ die bestaat uit bodemas uit afvalenergiecentrales dat na verbranding schoongewassen en gezeefd is. Tijdens het reinigings- en scheidingsproces van Beaumix worden metalen, plastics en kleine onderdelen er zoveel mogelijk uitgehaald. Dit proces is niet 100% volledig, waardoor een kleine hoeveelheid plastic en metaal kan achterblijven. Voordat bodemas als Beaumix kan worden toegepast wordt door een onafhankelijk en gecertificeerd onderzoeksbureau getoetst of de stoffen in de partij voldoen aan de eisen uit het Besluit bodemkwaliteit. Als uit de toetsing blijkt dat de partij aan deze eisen voldoet, wordt de bodemas als Beaumix vrijgegeven voor transport en toepassing. Naar aanleiding van het aantreffen van o.a. baterijen in Beaumix zijn er zorgen ontstaan bij inwoners en de gemeente. Er zijn (raads)vragen gesteld en de media is benaderd om hier aandacht op te vestigen.

Op verzoek van de gemeente Schouwen-Duiveland heeft de RUD Zeeland in juni 2021 een controle uitgevoerd op het werk. Hieruit blijkt dat het papierwerk/proces klopt en dat de partijen Beaumix voldoen aan de norm. De resultaten zijn met u en de met de provincie Zeeland gedeeld als bevoegd gezag wet Bodembescherming. Vanuit de provincie Zeeland is aangegeven geen vervolgactie te ondernemen. In de gemeente Katwijk is eerder Beaumix toegepast. Hier heeft wel aanvullend ketenonderzoek en partijonderzoek plaatsgevonden. De resultaten van deze onderzoeken zijn gedeeld. Er zijn hierbij geen overtredingen geconstateerd. De gemeente Katwijk kan niet handhavend optreden. Wel is er gevraagd aan de Kamer om de regels aan te scherpen. In de afgelopen periode hebben gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente Boskalis en Rijkswaterstaat. Ook heeft in oktober een locatie bezoek plaatsgevonden. Boskalis heeft het verwerkingsproces van afval tot bodemas uitgelegd en toegelicht. Daar zijn aanvullende vragen over gesteld. Uit de toelichting blijkt dat Beaumix voldoet aan de huidige wetgeving. In de tussentijd heeft Boskalis de verwerkingsinstallatie verbeterd waardoor er sprake is van een tot 60% schoner product. De nog aan te voeren benodigde partijen Beaumix worden via dit verbeterde productieproces geproduceerd.

Het grootste bezwaar, de aanwezige fractie batterijen, heeft aandacht gekregen door meer en betere scheiding van afvalstromen en het aanbrengen van meer, betere en beter afgestelde magneten voor ijzerhoudende materialen. Mogelijke batterijen die nog (in veel mindere mate) achterblijven, worden -zoals nu ook al het geval is- bij zeer hoge temperaturen verbrand waardoor alleen het ijzer overblijft en niet de inhoud van de batterij. Rijkwaterstaat en Boskalis zijn bereid een toelichting te verzorgen. De inzet hierbij is het wederzijds ontmoeten, inzicht geven in het proces en draagvlak te krijgen zonder het volledig met elkaar eens te zijn. Rijkswaterstaat stelt zich op het standpunt dat het Beaumix voldoet aan de gestelde norm en is niet van plan de reeds aangevoerde hoeveelheid Beaumix af te voeren.

Pagina 1 van 2

Demissionair staatssecretaris (Infrastructuur en Waterstaat) heeft in september 2021 aangegeven de regels voor de toepassing van onder andere Beaumix aan te scherpen. In oktober 2021 heeft de Tweede Kamer de regering opgeroepen om actie te ondernemen naar aanleiding van de Beaumix-problematiek. Een ruime meerderheid steunde een motie van de SP, waarin gevraagd wordt om onderzoek naar de veiligheid, certificering en toepassing van dit soort hergebruikt bouwmateriaal. Boskalis speelt hier op in door o.a. het productieproces te optimaliseren. Gezien de ervaringen in de gemeente Katwijk, het verbeterede productieproces en de landelijke wetgeving die wordt aangepast is er momenteel geen reden om aanvullend handhavend onderzoek uit te voeren naar de kwaliteit van de partijen. Kernboodschap • De toepassing van Beaumix binnen de wettelijke kaders toestaan • Geen aanvullend onderzoek uitvoeren naar de kwaliteit van de toegepaste Beaumix • Samen met Rijkswaterstaat en Boskalis een toelichting verzorgen. • De Staatssecretaris (Infrastructuur en Waterstaat) en Rijkswaterstaat op de hoogte brengen van onze gevoelens en bevindingen rondom het dossier Beaumix.

Consequenties Positief • Boskalis heeft de verwerkingsinstallatie verbeterd waardoor er sprake is van een tot 60% schoner product. • Een informatiebijeenkomst kan helpen meer draagvlak te krijgen • De partijen Beaumix die zijn gebruikt en op depot liggen zijn reeds gekeurd en voldoen nu reeds aan de eisen uit het Besluit bodemkwaliteit. • Uit controles van de RUD blijkt dat er het papierwerk klopt en worden er geen overtredingen geconstateerd. • Vanuit het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is reeds door de staatssecretaris toegezegd dat de regels voor aanwezigheid van batterijen in Beaumix worden aangescherpt Negatief • De bezorgdheid van de inwoners kan nog steeds aanwezig zijn als er geen aanvullend onderzoek wordt gedaan bovenop de al aanwezige onderzoeken. • De huidige beperkte hoeveelheid aanwezig bijmenging met batterijen e.d. zijn nog steeds aanwezig.

Vervolg Bij nieuwe ontwikkelingen wordt u via een raadsbrief op de hoogte gehouden.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 2 van 2