20211221 Raadsbrief Beleidsregels Bijzondere bijstand en tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten Covid (507957)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Beleidsregels Bijzondere bijstand en tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten Covid. 507957 21 december 2021 Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot A.M.J. van Burg Anders, namelijk Coördinator beleid WWL

Inleiding Naar aanleiding van de financiële impact van de coronacrisis op inwoners hebben gemeenten voor 2021 en 2022 incidentele middelen ontvangen voor schuldhulpverlening en bijzonder bijstand. Dit omdat de verwachting was dat hieraan vanwege de gevolgen van corona extra behoefte zou zijn. Aanvullend is er voor de periode vanaf 1 januari t/m 30 september 2021 de generieke regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) in het leven geroepen om huishoudens te ondersteunen bij het betalen van hun noodzakelijke kosten, als zij (een deel van) hun inkomen als gevolg van corona zagen wegvallen en daardoor de noodzakelijke kosten niet meer konden voldoen. Het kabinet heeft de generieke maatregelen Tozo en TONK niet verlengd vanaf 1 oktober 2021. Kernboodschap Het college wil onze inwoners ook na 1 oktober 2021 ondersteunen bij een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in inkomen ten gevolge van de coronacrisis. In lijn met het landelijk beleid willen wij dit doen met inzet van onze reguliere voorzieningen, zoals de bijzondere bijstand. Het gaat hier om de tijdelijke verlening van bijzondere bijstand op grond van artikel 35 van de Participatiewet. Dit weliswaar met criteria die afwijken van de criteria zoals vastgelegd in de huidige beleidsregels Schouwen-Duiveland voor individuele bijzondere bijstand.

Het ministerie geeft per brief van 16 november 2021 aan dat gemeenten gebruik kunnen maken van de hardheidsclausule in de bijzondere bijstand. De clausule kan ingezet worden als inwoners formeel niet in aanmerking komen, bijvoorbeeld vanwege de inkomenstoets, maar toch in de knel komen met het betalen van hun vaste lasten. Deze omschrijving kan mogelijk leiden tot onduidelijkheid voor zowel onze inwoners, als voor de uitvoering. Wij vinden het van belang aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een inwoner in aanmerking kan komen voor bijzondere bijstand op grond van de Participatiewet bij een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in inkomen ten gevolge van de coronacrisis. Dit in lijn met de eerdere voorwaarden bij de maatregel TONK. De aanvragen worden individueel beoordeeld om maatwerk te borgen en generieke inkomensondersteuning tegen te gaan. Gelet het vorenstaande en omdat het een tijdelijke tegemoetkoming betreft, die specifiek is gericht op bijstand die bestemd is voor de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende kosten, zijnde tegemoetkoming noodzakelijke kosten Covid, zijn nieuwe beleidsregels opgesteld. Deze beleidsregels 'Bijzondere bijstand en tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten Covid gemeente SchouwenDuiveland' zijn als bijlage bijgevoegd.

Voor deze tijdelijke tegemoetkoming is in 2022 een budget van € 158.000 inclusief uitvoeringskosten beschikbaar. Via de 1e Financiële rapportage 2022 stellen wij u voor het in het jaarrekeningsaldo 2021 vrijvallende restantbudget over 2021 ad maximaal € 24.722,95 bij te ramen. Daarmee is dan een totaalbudget van € 182.722,95 beschikbaar. Consequenties Het betreft een tijdelijke tegemoetkoming in noodzakelijke kosten voor huishoudens die te maken hebben met een inkomensterugval en daardoor de noodzakelijke kosten niet meer kunnen betalen uit het resterende inkomen. Het gaat hierbij niet om een inkomensondersteunende regeling maar om een vergoeding voor daadwerkelijke noodzakelijke kosten. Via deze tijdelijke beleidsregels wordt een ruimere toegang tot het Pagina 1 van 2

specifieke kostensoorten binnen het instrumentarium van de bijzondere bijstand geboden. Om de genoemde ruimere toegang te bewerkstelligen is een aanpassing van de bestaande beleidsregels Bijzondere Bijstand nodig. De tegemoetkoming wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 oktober 2021 tot 1 april 2022 en kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd. Wanneer ondersteuning op 1 april nog noodzakelijk is, dan verlengen wij de maatregel zo nodig opnieuw. Communicatie Wij gaan maandelijks via meerdere kanalen (onder andere Wereldregio social media, website: nieuwsbrieven, (pers)berichten) onze inwoners en ondernemers die door de coronamaatregelen financieel in de problemen zijn gekomen, wijzen op de ondersteuning vanuit de Bbz en de Bijzondere Bijstand. Tegelijkertijd benaderen wij onze ondernemers die op 30 september nog ondersteuning ontvingen en onze inwoners met meervoudige betalingsachterstanden, individueel. Vervolg Het kabinet geeft aan dat zij samen met de VNG, Divosa en gemeenten zorgvuldig monitort of er aanvullende maatregelen of middelen nodig zijn om deze beperkte lockdown te overbruggen voor inwoners die te maken krijgen met een plotseling terugval in inkomsten (brief ministerie 16 november). Inmiddels weten wij dat de staatssecretaris in gesprek is met gemeenten over extra ondersteuning door gemeenten van mensen met lage inkomens.

Dit heeft de staatssecretaris aangegeven tijdens het debat over koopkrachtvermindering als gevolg van inflatie en hogere grondstof- en energieprijzen (waarbij vermeld dat er al een korting op de energiebelasting komt). Inmiddels weten wij dat de staatssecretaris op 10 december de Tweede Kamer een brief heeft gestuurd over een eenmalige energietoeslag lage inkomens. Dit sluit aan bij zowel de wens van het college, als de wensen van uw gemeenteraad. Wij verwachten mogelijk meer initiatieven. Wij volgen deze ontwikkelingen met grote aandacht met als doel onze kwetsbare inwoners te ondersteunen waar mogelijk. En we wachten niet alleen op initiatieven van het Rijk. Ook onderzoekt het college zelf hoe zij inwoners verder kan ondersteunen. Bijlagen 1. Beleidsregels Bijzondere bijstand en tijdelijke tegemoetkoming noodzakelijke kosten Covid gemeente Schouwen-Duiveland

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2