20211207 Raadsbrief Bestuursopdracht 'Opstellen business case Stichting Multicultureel Centrum Bruinisse' (502844)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Bestuursopdracht 'Opstellen business case Stichting Multicultureel Centrum Bruinisse' 502844 7 december 2021 Werken, Wonen en Leven (WWL) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd WWL

Inleiding Het college is akkoord gegaan met de bestuursopdracht 'Opstellen businesscase Stichting Multicultureel Centrum Bruinisse'. Met deze raadsbrief informeert zij uw gemeenteraad hierover. Aanleiding Stichting Multicultureel Centrum Bruinisse (SMC Bruinisse) is eigenaar en beheerder van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse. Beide gebouwen zijn ruim 40 jaar oud en hebben onderhoud nodig. SMC Bruinisse ontving tot voor kort alleen subsidie voor het dorpshuis en niet voor de sporthal. Door de hoge (onderhouds)kosten van beide gebouwen is jaarlijks ingeteerd op het eigen vermogen, waardoor deze nu negatief is. Deze situatie is financieel onhoudbaar. Er zijn verschillende acties ondernomen om het tij te keren. Zo is inzichtelijk gemaakt hoe de financiën in elkaar steken door de boekhouding te splitsen tussen het dorpshuis en de sporthal en is er een andere dorpshuisbeheerder aangesteld. Daarnaast zijn er kosten gereduceerd (verzekering, schoonmaak) en is het bestuur versterkt. Naast de gebruikelijke subsidie van € 32.061 per jaar voor de exploitatie van het dorpshuis, is ook een subsidie verstrekt ter hoogte van € 21.500 per jaar voor de exploitatie van de sporthal voor de periode 1 januari 2021 tot en met 31 december 2022.

De gemeente verstrekt ‘slechts’ een subsidie voor de exploitatie van het dorpshuis en heeft dus op het eerste gezicht geen wettelijke verplichting SMC Bruinisse te behoeden voor faillissement. Dit is de verantwoordelijkheid van SMC Bruinisse zelf. De gemeente heeft wel een belang bij het leefbaar houden van de kernen. De activiteiten die plaatsvinden in het dorpshuis en de sporthal spelen hierin een belangrijke rol. Daarnaast heeft de gemeente een rol op grond van de statuten van SMC Bruinisse. Wanneer er sprake is van faillissement, zal niemand zitting willen nemen in het bestuur. De gemeente zal er dan op aansturen dat de stichting wordt ontbonden. In de statuten van SMC Bruinisse is opgenomen dat de gemeente dan optreedt als vereffenaar. Voor de vereffening zijn liquide middelen nodig. Dat kan alleen als het pand met ondergrond wordt verkocht waarbij het resterend batig saldo toe komt aan de gemeente. Dat is maatschappelijk geen realistisch scenario, waardoorhet er in de praktijk uiteindelijk op neer zal komen dat de gemeente financieel aan de lat staat bij een dreigend faillissement (en daarbij eigenaar wordt van een onroerende zaak).

SMC Bruinisse heeft de ambitie en voelt de noodzaak om te ontwikkelen naar een toekomstbestendig en multifunctioneel dorpshuis dat flexibel wil reageren op maatschappelijke doelstellingen en op de door de klant gevraagde producten en diensten. Gezien de huidige situatie wordt nog niet aan deze ambitie voldaan en zijn investeringen nodig. Om een mogelijke toekomstige gemeentelijke investering in het dorpshuis en de sporthal van SMC Bruinisse te rechtvaardigen is het nodig inzicht te krijgen in de toekomstbestendigheid van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse. Hiermee worden niet alleen ‘de stenen’, maar ook de functies van een dorpshuis en sporthal bedoeld: welke bijdragen leveren ze aan dat wat de inwoners willen, nodig hebben en de visie en het beleid van de gemeente en hoe gaat hier uitvoering aan gegeven worden? Dit inzicht wordt verkregen door middel van een businesscase. Om tot het opstellen hiervan te komen, wordt in nauwe samenwerking

Pagina 1 van 3

met SMC Bruinisse en andere stakeholders het project 'Opstellen businesscase SMC Bruinisse' uitgevoerd. De dorpsraad Bruinisse is reeds op de hoogte gebracht van het op handen zijnde project. Het project Het project kent drie fasen: Fase 1 Aanbrengen financiële stutten sporthal SMC Bruinisse Het college heeft inmiddels het subsidieverzoek gehonoreerd. Doelstelling hiervan was dat er financiële rust kwam om te werken aan een structurele en toekomstbestendige oplossing en te starten met (voorbereidingen voor) de analyse naar de toekomstbestendigheid van het dorpshuis en de sporthal. Fase 2 Analyse toekomstbestendigheid en bouwkundige analyse Om toekomstbestendig te zijn is het nodig om te weten wat de (toekomstige) behoeften zijn van de (huidige en toekomstige) bewoners van Bruinisse en aansluiten bij de visie en het beleid op langere termijn van de gemeente. Wat moeten de functies en de bestaansgronden van het dorpshuis gaan zijn, welke doelen worden er beoogd voor de samenleving en wat is ervoor nodig om dat te bereiken, zowel voor wat betreft het aanbod als het gebouw? De doelstelling van deze fase is om dit helder te krijgen met een inhoudelijke en bouwkundige analyse. Fase 3 Opstellen van een businesscase Als duidelijk is wat er aan functies en gebouwen nodig zijn, wordt een businesscase uitgewerkt.

Deze businesscase is gebaseerd op de 3 volgende scenario’s: (1) verbouw bestaande locatie, (2) herontwikkeling op bestaande locatie (sloop/nieuwbouw) en (3) ontwikkeling op een nieuwe locatie (eventueel in combinatie met andere functies). Deze businesscase stelt het college in staat om een besluit te nemen over en uitvoering te geven aan de vervolgopdracht voor een toekomstbestendig SMC Bruinisse. Het doel van dit project is het maken van een analyse met als concreet resultaat een businesscase. De businesscase, inclusief eventuele gemeentelijke investeringen, wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Planning Q1 2022 Opstellen projectplan, projectorganisatie, communicatieplan Q1 2022 Uitvoeren project: Inhoudelijke en bouwkundige analyse Q2 2022 Resultaat project: Opstellen businessplan Q2 2022 Businessplan delen met dorpsraad, bestuur, college en gemeenteraad Q2 2022 Besluitvorming college en gemeenteraad Q2 2022 Bepalen vervolgstappen Aan het college is gevraagd om kennis te nemen van en akkoord te gaan met de bestuursopdracht, zodat gestart kan worden met het project 'Opstellen businesscase SMC Bruinisse'. Kernboodschap Het college van B en W informeert met deze raadsbrief uw raad dat zij akkoord zijn met het uitvoeren van de bestuursopdracht 'Opstellen businesscase Stichting Multicultureel Centrum Bruinisse'.

Met deze businesscase kan volgend jaar besluitvorming plaatsvinden over het benodigde scenario voor SMC Bruinisse. Consequenties Door het opstellen van deze businesscase kan er mogelijk een vaker toe te passen werkwijze of afwegingskader zijn om tot besluiten over 'functies en stenen' te komen. De positie van SMC Bruinisse en de betrokkenheid en verantwoordelijkheid van de gemeente bij de toekomst hiervan wijkt, mede vanwege de statuten, af van andere dorpshuizen. Communicatie Voor de start van het opstellen van het projectplan vindt er een omgevingsanalyse plaats. Deze analyse geeft o.a. inzicht in: - wie de belangrijkste belanghebbenden zijn; - wie (potentiële) partners zijn; - welke burgerinitiatieven, netwerken of organisatie van burgers of bedrijven van belang zijn. De dorpsraad Bruinisse is hier een voorbeeld van; - de betrokkenheid van externen.

Pagina 2 van 3

Samen met de betrokkenen en de communicatieadviseur wordt een communicatieplan opgesteld. In dit communicatieplan staat wie de stakeholders zijn en wat de communicatiedoelen en de kernboodschappen zijn. In een communicatiekalender staat wat, wanneer en op welke wijze er gecommuniceerd wordt. In zowel het project- als communicatieplan komt naar voren dat het hier om een co-creatie gaat van het bestuur van SMC Bruinisse en de gemeente.

Vervolg De raad wordt in Q2 2022 geïnformeerd over de businesscase en wordt bij benodigde besluitvorming conform de afgesproken processen geïnformeerd of betrokken.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3