20211206 Brief raad-college onderzoeksplan 2022 Rekenkamer S-D

REKENKAMER GEMEENTE SCHOUWEN-DUIVELAND Aan: De gemeenteraad van de gemeente Schouwen-Duiveland en het college van burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland

Ons kenmerk : Uw kenmerk : Uw brief van : Aantal bijlage(n):

Onderwerp

Behandeld door : Doorkiesnummer: Datum : Verzenddatum :

:

A.C.F. Metz 6 december 2021

Onderzoeksplan 2022

Geachte voorzitter, geacht college, Conform hoofdstuk 3, artikel 1 van het Reglement van Orde stuurt de rekenkamer ieder jaar in december het onderzoeksplan met begroting voor het nieuwe jaar ter kennisneming naar de Gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland. Bij haar aantreden begin 2021 heeft de rekenkamer de raadsfracties van de gemeente SchouwenDuiveland gevraagd of zij onderwerpen voor onderzoek door de rekenkamer wilden aandragen voor het onderzoeksplan 2021-2022. Alle aangedragen onderzoeksonderwerpen zijn door rekenkamer besproken en gewogen op aspecten als actualiteit, relevantie, opportuniteit en variëteit. Op basis van deze input is de rekenkamer met haar eerste onderzoek naar inkoop en aanbesteden gestart. De resultaten van dit onderzoek worden begin 2022 aan u gepresenteerd. Hieronder treft u ons onderzoeksplan met begroting voor 2022 aan. In 2022 zijn we voornemens de volgende 2 onderzoeken uit te (laten) voeren. Onderzoek participatie Meerdere raadsfracties hebben aangegeven dat ze behoefte hebben aan rekenkameronderzoek naar participatie in de gemeente Schouwen-Duiveland. Ook de ambtelijke organisatie is op dit moment bezig met een evaluatie van het instrument participatie. Wij hebben met de verantwoordelijke wethouder en ambtenaar een verkennend gesprek gevoerd, hoe wij elkaar op dit thema kunnen aanvullen.

De rekenkamer is voornemens onderzoek te doen naar de betekenis van toenemende participatie voor de rol van de gemeenteraad als volksvertegenwoordiger. Hoe wordt deze rol van de gemeenteraad in de nieuwe situatie ingevuld en is dat toekomstbestendig, mede in het licht van de nieuwe wetgeving op dit gebied? Op deze wijze hopen we dat de gemeenteraad nieuwe instrumenten krijgt samen met inwoners, ondernemers en instellingen in de lokale samenleving richting te geven aan het gemeentelijk beleid. Het gaat daarbij om verbinding maken, ruimte geven en het durven om een andere houding aan te nemen, waardoor de democratie meer tot leven komt. Het onderzoek zou handvatten moeten bieden om de rol van de raad in een veranderende lokale samenleving bewust in te vullen. Op dit moment wordt verkend bij welke onderzoeksbureaus we onze onderzoeksvraag kunnen neerleggen. De planning is dat het onderzoek begin 2022 van start kan gaan, zodat het eind 2022 opgeleverd kan worden en met de gemeenteraad besproken kan worden. De te verwachte kosten voor dit externe onderzoek worden geschat op € 30.000. Onderzoek Intervence In 2020 heeft de Bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland besloten om de inkooprelatie met Intervence te beëindigen. Dit besluit heeft geleid tot veel onrust en commotie bij betrokken inwoners van Zeeland en bij de aangesloten gemeenten.

Naar aanleiding hiervan werden door de aangesloten

Postadres: Postbus 5555, 4300 JA Zierikzee Bezoekadres: Laan van St. Hilaire 2, 4301 SH Zierikzee

T: (0111) 452 129 rekenkamer@schouwen-duiveland.nl

gemeenten diverse acties en interventies gepleegd. Uiteindelijk heeft de Inspectie Jeugdzorg en Gezondheid (IGJ) geïntervenieerd. De hele gang van zaken rond het ‘dossier Intervence’ en de maatschappelijke, politieke en bestuurlijke onrust die hierdoor ontstond, zijn voor een aantal gemeenteraden in Zeeland aanleiding geweest om moties aan te nemen waarin aan gemeentelijke rekenkamer(commissie)s is verzocht onderzoek te doen naar het dossier Intervence. De rekenkamercommissie van de gemeente Goes heeft hierin het voortouw genomen en heeft alle gemeentelijke rekenkamer(commissie)s in Zeeland gevraagd te participeren in een onderzoek naar de beëindiging van de inkooprelatie met jeugdhulpverleningsorganisatie Intervence. Na grondig intern beraad hebben wij besloten in dit onderzoek te participeren. Ook de rekenkamer(commissie)s van Hulst, Sluis, Vlissingen, Middelburg, Veere, Kapelle, Noord-Beveland, Borsele en Tholen doen mee in dit onderzoek.

De centrale vraagstelling voor het te verrichten onderzoek luidt: Hoe is de voorbereiding van en de besluitvorming over de beëindiging van de inkooprelatie tussen de Bestuurscommissie en Intervence verlopen, in hoeverre is het handelen van de bestuurscommissie in dezen doeltreffend en doelmatig geweest en hoe verhoudt dit handelen zich tot de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden? Het onderzoek spitst zich toe op de periode van 2017 tot en met 2021. De onderzoeksvraag wordt daarmee in een context geplaatst die beoogt evenwicht te genereren tussen aandacht voor aanleiding en voorgeschiedenis enerzijds en actualiteit anderzijds. Op dit moment wordt het onderzoeksplan voorgelegd aan enkele externe onderzoeksbureaus met het verzoek om een offerte uit te brengen. Het daadwerkelijke onderzoek zal begin 2022 van start gaan. Oplevering ervan is voor zien nog voor de zomer van 2022, zodat behandeling na het zomerreces kan plaatsvinden. De te verwachten kosten voor de rekenkamer Schouwen-Duiveland voor dit gezamenlijke onderzoek worden geschat op € 6.000. Wij voeren dit programma uit onder voorbehoud van actuele ontwikkelingen. Na de verkiezingen maken wij weer een kennismakingsronde langs de (nieuwe) fracties om ons door hen te laten voeden met onderzoeksonderwerpen voor 2022-2023. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, mede namens mevrouw Talstra en de heer Kersten,

drs. A.C.F. Metz CPC, voorzitter Rekenkamer Schouwen-Duiveland

Postadres: Postbus 5555, 4300 JA Zierikzee Bezoekadres: Laan van St. Hilaire 2, 4301 SH Zierikzee

T: (0111) 452 129 rekenkamer@schouwen-duiveland.nl