20211012 Raadsbrief Afhandeling motie lachgas

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Afhandeling motie lachgas 462942 12 oktober 2021 Bedrijfsvoering 1 (BV1) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd BV1

Inleiding In de raadsvergadering van 19 december 2019 is een motie van raadslid Van Kooten (CDA) aangenomen. De Raad verzoekt het college: a. het gebruik van lachgas in de openbare ruimte te verbieden en dit verbod op te nemen in de nog vast te stellen geactualiseerde Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV); b. de mogelijkheden voor een verbod op gebruik in de horeca te onderzoeken; c. op Reimerwaals initiatief, samen met andere Zeeuwse gemeenten te trachten te komen tot een zelfde beleid. In de collegevergadering van 25 mei 2021 is de 7e wijziging van de APV behandeld. In het B&W advies is toen een kanttekening opgenomen over het lachgasverbod en de motie. Met die kanttekening alleen is de motie nog niet afgehandeld. Door middel van de Raadsbrief wordt de Raad voorgesteld om de motie af te handelen. Kernboodschap Nadat de motie op 19 december 2019 was aangenomen, is vervolgens in Zeeuws verband onderzocht welke mogelijkheden de APV biedt om lachgas te verbieden. In de VNG-ledenbrief ‘Lachgas’ van 14 mei 2020 is ingegaan op de gevaren van oneigenlijk gebruik van lachgas en zette de VNG uiteen welke mogelijkheden de Model-APV biedt om hiertegen te kunnen optreden. Bij de jaarlijkse zomerupdate van de Model-APV (2020) heeft de VNG een specifieke APVvoorbeeldbepaling opgenomen.

Tegelijkertijd was de verwachting dat er eind 2020 een landelijke aanpassing van de opiumwetgeving zou hebben plaatsgevonden door lachgas aan lijst II bij de Opiumwet toe te voegen en de eigenlijke toepassingen van lachgas van het Opiumwetverbod uit te zonderen. Het wetgevingsproces duurt echter langer dan voorzien. Vanwege de demissionaire status van het kabinet zal het besluit over het tot stand brengen van regelgeving op het gebied van het voorgenomen lachgasverbod worden overgelaten aan een nieuw kabinet. Dit betekent dat de verwachting vanuit het rijk vooralsnog is dat er geen aangepaste regelgeving zal worden ingevoerd voor het voorjaar van 2022. Bij brief van 12 mei 2021 (welke brief was geagendeerd voor de raadsvergadering van 27 mei j.l.) laat de VNG weten dat er (nog) geen feitomschrijving met feitcode voorhanden is die is gekoppeld aan het specifieke gebruik van lachgas. Hierdoor is het vooralsnog niet mogelijk om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen voor overtreding van een (Model-)APV-artikel dat (onder meer) ziet op verbod van (oneigenlijk) lachgasgebruik. Vanwege het in de brief geschetste bewijsprobleem zal daarom de genoemde voorbeeldbepaling worden geschrapt uit de Model-APV. Het advies van de VNG is om een feitcode open te stellen voor artikel 2:74a Model- APV over openlijk drugsgebruik.

Lachgas valt onder ‘daarop gelijkende waar’ als bedoeld in die bepaling. De feitcode is op 1 juli 2021 opengesteld en biedt gemeenten vanaf dat moment de mogelijkheid om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen bij overtreding van artikel 2:74a Model-APV. Omdat in onze APV al een artikel 2:74a is opgenomen dat hiermee in overeenstemming is, hoefde de APV niet aangepast te worden. Het college stelt, gelet op het voorgaande, voor naar aanleiding van de aangenomen motie geen verdere actie te ondernemen gezien de hierboven geschetste ontwikkelingen en de motie als afgehandeld te beschouwen.

Pagina 1 van 2

Consequenties Op grond van het bepaalde in artikel 2:74a van de APV kan politie/handhaving een bestuurlijke strafbeschikking uitvaardigen bij openlijk gebruik van lachgas.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2