20210907 Raadsbrief Aanmelden voor OER-programma locatie Roggenplaat (472175)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Aanmelden voor OER-programma locatie Roggenplaat 472175 31 augustus 2021 Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding Rijkswaterstaat wil haar eigendommen gaan benutten voor het opwekken van duurzame energie. Daarvoor hebben ze een inventarisatie gemaakt. Voor Schouwen-Duiveland ziet Rijkswaterstaat een drietal mogelijkheden, namelijk het Krammersluizencomplex, de Roggenplaat en langs de rijkswegen. De locaties Roggenplaat en Krammersluizencomplex zijn extra interessant omdat daar al een elektriciteitskabel ligt. Met de combinatie van het opwekken van zonne-energie en windenergie, kan gebruik worden gemaakt van dezelfde kabel en kan de transportkabel optimaal gebruikt worden voor het afvoeren van duurzame energie. Het komt namelijk zelden voor dat er veel wind is en tegelijkertijd ook zonnig is, waardoor de pieken bij het opwekken van energie niet gelijktijdig vallen. Om die reden hebben we al in onze energieagenda 2018-2023 aangegeven dat we de mogelijkheden hiervoor willen onderzoeken en die locaties willen aanmerken als energielandschappen waar zowel zonne-energie en windenergie wordt opgewekt. Inmiddels zijn de plannen voor de combinatie zon en wind bij het Windpark Krammer al in voorbereiding.

Nadat Rijkswaterstaat als eigenaar van de grond onderzoek heeft gedaan naar de mogelijkheid om in het hoog- en laagbekken van het Krammersluizencomplex zonne-energie met zonnepanelen op water op te wekken, heeft inmiddels Zeeuwind en Deltawind, als exploitanten van het Windpark Krammer nu de gelegenheid gekregen om een concreet voorstel te maken om zonne-energie met zonnepanelen op water op te wekken. Rijkswaterstaat wil meer van haar locaties aanbieden voor opwekken van duurzame energie en heeft nu aangegeven te willen onderzoeken of er mogelijkheden zijn voor zonne-energie op de Roggenplaat, aan de binnen en/of buitenzijde waar de windturbines ook (komen te) staan. Dat doen ze in het OERprogramma. Dit Opwek Energie op Rijksvastgoed - programma is daarvoor op zoek naar locaties. Als zo'n locatie niet opgenomen wordt in zo'n OER-programma zullen voorlopig geen mogelijkheden geboden worden op de locatie duurzame energie op te wekken. De capaciteit van het voorbereidingsonderzoek ligt volledig bij het OER-programma. Om in het OER-programma opgenomen te kunnen worden, wil Rijkswaterstaat wel van te voren weten dat de regionale overheden willen meewerken aan de verkenning van de uitbreiding van de duurzame opwek van energie op deze locatie. De kabel waar de energie van de Roggenplaat mee wordt afgevoerd is van E-Connection.

Zij hebben al eerder bij de gemeente aangegeven zodra de werkzaamheden van de uitbreiding van de windenergie op en rond de Oosterscheldekering afgerond zijn, zij geïnteresseerd zijn om op de Roggenplaat ook zonnepanelen te exploiteren. Rijkswaterstaat staat klaar om de onderzoeken op te starten en wacht alleen nog op de instemming van de gemeente waarin zij aangeeft mee te willen werken aan de realisatie van een zonnepark op de Roggenplaat. De instemming betekent geen vrijbrief voor de exploitant maar geeft aan dat we in principe, onder voorwaarden, bereid zijn mee te werken aan het mogelijk maken van de realisering van een zonnepark op die locatie. Kernboodschap Door bij het Rijk aan te geven dat wij als gemeente mee willen werken aan de verkenning om een zonnepark te realiseren op de Roggenplaat, gaat Rijkswaterstaat aan de gang met het onderzoeken of het op die locatie ook door hen toegestaan kan worden, en als dat akkoord is, een partij zoeken die dit zonnepark wil realiseren. Zonder deze toestemming is er geen mogelijkheid dat er binnen enige jaren een uitbreiding met zonne-energie op de Roggenplaat kan worden gerealiseerd. Uiteindelijk zal de gemeenteraad het besluit moeten nemen dat er ook daadwerkelijk een zonnepark gerealiseerd kan worden. Consequenties Pagina 1 van 3

Als gemeente hebben we ons in de Regionale Energie Strategie 1.0 verplicht om bij te dragen aan de productie van duurzame zonne- en windenergie. Door de congestie op de elektriciteitskabel zijn de mogelijkheden voor uitbreiding van zonne-energie op daken in onze gemeente beperkt. Ook zonne-energie op land is op het eiland op dit moment hierdoor niet mogelijk. Op de elektriciteitskabels van Zeeuwind/Deltawind en E-Connection kan door combinatie van zonne- en windenergie nog wel extra duurzaam opgewekte energie getransporteerd worden. Door de locaties van Windpark Krammer en Windpark Roggenplaat beschikbaar te stellen voor uitbreiding met zonne-energie, kunnen we, ondanks de congestie wel voldoen aan onze verplichting voor de RES 1.0. Voor de periode daarna zijn er door de komst van een 150 kV-station op Schouwen-Duiveland waarschijnlijk wel weer mogelijkheden voor uitbreiding van het opwekken van duurzame energie op het 'vaste-land' van Schouwen-Duiveland. Bereidheid Rijk en E-Connection. Op dit moment is er bij het Rijk via het OER-programma en E-Connection de wil om daadwerkelijk plannen te maken voor de realisatie van een zonnepark op de Roggenplaat. Als we nu niet mee willen, is deze weg waarschijnlijk voor lange tijd geblokkeerd. Locatie De locatie Roggenplaat hebben we al heel lang op ons wensenlijstje staan voor uitbreiding van duurzame energie met zonnepanelen.

Vandaar dat we de locatie ook als energielandschap hebben aangemerkt. Tijdens het proces van de omgevingsvisie landelijk gebied en tijdens het proces voor het opstellen van het beleid duurzame energievoorzieningen hebben we nooit protesten gehoord tegen dit voornemen. Wel hebben we geregeld te horen gekregen dat zonneparken niet in het landelijk gebied en ook niet aansluitend aan bebouwing zou moeten plaatsvinden. Door de locatie Windpark Roggenplaat te gebruiken voor het extra opwekken van duurzame energie, is er minder ruimte nodig op ons 'vaste-land' om uiteindelijk ons doel om energieneutraal te worden, te bereiken. Beleid duurzame energievoorzieningen Op dit moment loopt het proces om beleid op te stellen voor het realiseren van duurzame energievoorzieningen. Op uw verzoek beperken we ons daarbij tot hetgeen mogelijk is met de huidige infrastructuur van ons elektriciteitsnet. Dat betekent dat we daarbij ook beleid willen opstellen voor de energielandschappen Roggenplaat en Krammersluizencomplex. Daar wordt op dit moment aan gewerkt. De beleidsvorming duurzame energievoorzieningen verwachten we begin 2022 afgerond te hebben.

Door nu aan te geven dat we als Schouwen-Duiveland in principe planologisch mogelijk willen maken de Roggenplaat te bestemmen voor locatie voor wind- en zonne-energie, resteert nog voldoende tijd om met het Rijk en E-connection de daadwerkelijke planvorming af te stemmen op ons vast te stellen beleid. Na vaststelling van ons beleid zullen we de plannen hieraan toetsen. Het past dus precies qua timing. Onzekerheden Het nu meewerken aan het OER-programma geeft ons niet de garantie dat er uiteindelijk ook daadwerkelijk een zonnepark wordt gerealiseerd. Uit het onderzoek van het Rijk kan bijvoorbeeld komen dat de bestemming van de Roggenplaat als onderdeel van de primaire waterkering een dergelijk initiatief niet mogelijk maakt. Daarnaast kunnen er ook andere redenen zijn waarom Rijkswaterstaat niet mee wil werken aan de realisatie van een zonne-park op die locatie. Als het mogelijk wordt gemaakt, moet er ook nog een exploitant worden gevonden die daadwerkelijk een zonnepark wil realiseren. Er zal dus een positieve businesscase gerealiseerd moeten kunnen worden. EConnection heeft als eigenaar van de kabel waar de opgewekte elektriciteit door moet worden afgevoerd, hiervoor de beste papieren, maar Rijkswaterstaat zal ook andere partijen de mogelijkheid moeten bieden om er op in te schrijven.

Die moeten dan tot overeenstemming komen met E-Connection over het gebruik van hun elektriciteitskabel, of zelf een kabel moeten aanleggen, naar een transformatorstation met voldoende capaciteit. De gemeenteraad zal uiteindelijk moeten besluiten dat er zonne-park ook daadwerkelijk gerealiseerd kan worden. Communicatie Omdat we vooruitlopend op de vaststelling van het Beleid Duurzame energievoorzieningen in principe al willen meewerken aan de verkenning van de Roggenplaat als mogelijke locatie voor een zonnepark, willen we dit naast deze raadsbrief ook communiceren in de Wereldregio op ons Duurzaam doen pagina als we weer communiceren over de voortgang van het beleid duurzame energievoorzieningen.

Pagina 2 van 3

Vervolg Zodra wij na ons bericht van medewerking aan de verkenning van de locatie Roggenplaat horen dat deze locatie door hen is opgenomen in het programma voor de komende periode, gaan we met Rijkswaterstaat en E-Connection in overleg over de afstemming van de eventuele uitvoering met de door ons in ontwikkeling zijnde voorschriften en beleidsregels, omdat de uiteindelijke plannen getoetst zullen worden aan het dan inmiddels vastgestelde beleid duurzame energievoorzieningen.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, G.J. Benou Locosecretaris

Pagina 3 van 3