20210720 Raadsbrief Stand van zaken depot Beaumix N57 bijlage 1

Regionale uitvoeringsdienst Zeeland Postbus 35 4530 AA Terneuzen

Memo Bedrijf Bedrijfsonderdelen Adres / Plaats Bevoegd gezag

: : : :

Boskalis AEC voor aanleg N57 N57 Schouwen-Duiveland Burgemeester en Wethouders van de gemeente SchouwenDuiveland

Aanwezigen

:

M. Geldof toezichthouder namens Gemeente SchouwenDuiveland

Doel Het doel van deze controle was om een beeld te krijgen van de geleverde BEAUMIX (AECbodemas) voor de N57 Schouwen-Duiveland die al deels is toegepast en voor het resterende werk in depot ligt bij “locatie 2” te Serooskerke. De rotonde op de kaart ligt er nu nog niet, dat is de 2e fase maar staat al wel op de kaart. Hier staat nu de keet en liggen de depots grond, Beaumix en onder andere asfalt granulaat voor het resterende werk.

1 Squit xo zaaknummer invoegen

Inleiding Op verzoek van de gemeente Schouwen-Duiveland is onderzoek ingesteld naar de kwaliteit en toepassing van Beaumix wat in opdracht van Rijkswaterstaat wordt toegepast in de aanpassingen van de N57 op Schouwen-Duiveland. De gemeente is bevoegd gezag in kader van het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) en heeft de RUD Zeeland gevraagd dit onderzoek uit te voeren. Het geleverde materiaal is een “niet vormgegeven bouwstof” genaamd Beaumix (AECbodemas). De geleverde partijen zijn voorzien van een partijkeuring waaruit blijkt dat er voldaan wordt aan de samenstelling- en uitloogeisen die zijn gesteld aan een niet vormgegeven bouwstof volgens het Besluit bodemkwaliteit (Bbk). Dit betekent dat er geen aanvullende toepassingsbeperkingen zijn en dat de toepassing ook niet gemeld hoeft te worden. Eisen aan het toepassen van iedere bouwstof zijn dat de toepassing functioneel is (in dit geval de aanleg van een weg); daaraan wordt voldaan. Administratieve controle Bij het bezoek aan de directiekeet bij depot Serooskerkseweg heb ik de grondstoffencoördinator gevraagd om mij de stukken digitaal ter beschikking te stellen, in eerste instantie die van het reeds toegepaste materiaal. In de keet heb ik partijkeuringen ingezien en konden op verzoek de rittenstaten (ca. 2500 ritjes met een vrachtwagen) uit het systeem getoond worden (SoilFlow).

Alle documenten en gegevens zijn digitaal verstrekt en verder onderzocht. Levering 1e fase Het materiaal voor de 1e fase, ca. 13.000 ton, is per schip aangevoerd op de losplaats aan de Brouwerdam (Middelplaat) en van daaruit per as naar het werk gereden (de eerste fase Rotondes N57 Westenschouwen/Haamstede). Het materiaal voor de 1e fase is onder Partijkeuring 2020-0272 geleverd en bijna heel de partij (ca. 10.000 ton) is toegepast in de eerste fase. Een deel, ca. 2.000 ton, is naar het depot aan de Serooskerkseweg vervoerd. Op de Brouwersdam ligt nog een rest van ca. 500-1.000 ton in depot. Dit materiaal is vanwege het gehalte aan chloride en sulfaat geleverd onder partijkeuring en niet onder het certificaat. Toepassen van dit materiaal met een verhoogd chloride-gehalte is afgestemd met de gemeente Schouwen-Duiveland, de betreffende e-mail is ingezien bij bezoek aan de directiekeet. Omdat er al sprake is van een hoog chloridegehalte in het grondwater ter plaatse van de toepassing, was dit geen bezwaar (invulling zorgplicht). Levering 2e/3e fase, depot Serooskerkseweg Er is ca. 53.000 ton Beaumix gelost op Neeltje Jans, ik heb navraag gedaan of deze ook volledig naar het depot Serooskerkseweg is gegaan. Dat is het geval, er is geen depot bij de losplaats op Neeltje Jans. Daarnaast heb ik de partijkeuringen/bewijzen ontvangen.

Naast de partijkeuring hebben wij rittenstaten, een overzicht van het transport en gegevens over de belading van de schepen ontvangen. Ondanks dat er losse m3 (per tractor naar het werk) en tonnen door elkaar is geregistreerd, kom ik na omrekenen geen grote afwijkingen tegen (<10%). Ik kom tot de conclusie dat de registratie sluitend is.

Visuele beoordeling ter plaatse Op 7 juni 2021 heb ik tijdens het bezoek aan de depot Serooskerkseweg het materiaal van dichterbij kunnen bekijken. Het depot is vlak afgewerkt (mogelijk met een wals) en aan de oppervlakte zijn her en der stukjes metaal, plastic, glas en enkele (resten van) batterijen te zien. Op 11 juni 2021 ben ik met een collega en een toezichthouder van Rijkswaterstaat op de losplaats aan de Brouwersdam geweest waar nog een restant van de reeds toegepaste partij 2 Squit xo zaaknummer invoegen

lag. Ook het daar aanwezige materiaal bevat stukjes metaal, stukjes plastic, glas en (resten van) batterijen. Op deze locatie is met een schep wat materiaal los gemaakt om zo een beeld te krijgen van materiaal “in de partij” en niet aan de oppervlakte van de partij. Daarbij zijn geen andere materialen aangetroffen. Van deze bezoeken zijn enkele foto’s bijgevoegd. In de rapporten van de partijkeuringen zijn ook overzichtsfoto’s opgenomen van de partijomvang/locatie waar het materiaal gekeurd is, maar geen details. Voor zover dit te beoordelen is wijkt dit materiaal niet af van dat op de foto’s in de rapportage. Voldoet het materiaal? Het materiaal c.q. de bouwstof moet voldoen aan de samenstelling en uitloogwaarden in bijlage A van de Regeling bodemkwaliteit. Op basis van de keuringen door de leverancier voldoet het materiaal daar ook aan. Er is in het kader van het Bbk geen norm voor aanwezigheid van bepaalde materialen zoals plastic of metalen voorwerpen, zolang het materiaal voldoet aan de definitie van een bouwstof. Wel zijn andere materialen als plastic en (resten van) batterijen en andere metalen voorwerpen (een lepeltje, spijkers) aangetroffen. Een verklaring daarvoor kan zijn dat bij de verbranding in een AVI niet alles voor 100% wordt verbrand. Waarom dit in de nabewerking er niet is uitgehaald is niet bekend.

Mogelijke controlebemonstering Om te controleren of inderdaad voldaan wordt aan de eisen uit het Bbk, zou in het kader van toezicht/handhaving een controlebemonstering uitgevoerd kunnen worden. Dit zou plaats moeten vinden op dezelfde wijze als de keuringen bij de leverancier. Dit betekent monstername, voorbehandeling en analyse conform Besluit bodemkwaliteit en op de genormeerde stoffen. Het op een andere wijze controlemonsters nemen is niet wenselijk. Ook aanvullende analyses op niet genormeerde stoffen zijn niet aan te raden, dit kan leiden tot discussies waarbij een toetsingskader ontbreekt. Verder dient rekening te worden gehouden met de correctie factor volgens artikel 3.8.2, derde lid van de Rbk : Artikel 3.8.2. Onderzoek in het kader van de handhaving (Regeling Bodemkwaliteit) 1 Een onderzoek in het kader van de handhaving van de eisen in artikel 28, eerste lid, onder b, van het besluit, wordt verricht overeenkomstig artikel 3.4.1. 2

Bij een onderzoek als bedoeld in het eerste lid, wordt beoordeeld:

a. de partij als geheel, zoals aangegeven op de milieuhygiënische verklaring of de afleverbon; b. de partij zoals ter plaatse aanwezig bij de producent; c. de partij zoals toegepast in het werk, of d. een onderdeel van de partij, waarbij dit onderdeel ten minste 10.000 ton bedraagt. 3 Er is sprake van een overtreding van artikel 28, eerste lid, onder b, van het besluit, indien het in het eerste lid bedoelde onderzoek uitwijst dat de maximale waarden, bedoeld in artikel 3.3.3, eerste lid, met ten minste een factor 1,4 worden overschreden, ongeacht de variatie in het onderzoeksresultaat ten gevolge van de mate van heterogeniteit van de partij.

Conclusie 3 Squit xo zaaknummer invoegen

Op grond van de verkregen informatie, documenten en hetgeen ik heb gezien in de depots op de Serooskerkseweg en de Brouwersdam, kom ik tot de conclusie dat het materiaal voldoet aan de eisen zoals die gesteld zijn in het Bbk. Wel zijn stukjes plastic, metalen voorwerpen en resten van batterijen aangetroffen, met name in de bovenlaag. In het Bbk is voor grond een eis gesteld aan bodemvreemde materialen; voor bouwstoffen is een dergelijke eis niet gesteld, dus dat kan niet getoetst worden. Advies mogelijke controlebemonstering Indien een controlebemonstering wordt uitgevoerd, is de eenvoudigste manier een onderzoek op het depot Serooskerkseweg. Afhankelijk van de resultaten zou besloten kunnen worden ook het reeds toegepaste materiaal te onderzoeken. Keuren in het werk, in dit geval de weg en rotondes bij Haamstede, is mogelijk met de nodige inspanningen en afstemming met de wegbeheerder (veilig werken en herstellen gaten). Mijn ervaring is dat een depotkeuring het meest betrouwbaar is en in dit geval veel praktischer. Houd er wel rekening mee dat Boskalis ook hier contra bemonsteringen zal uitvoeren (was in Katwijk ook het geval). Ik zou me door de adviseur van het bureau dat de bemonstering uit zal voeren laten adviseren over keuren als 1 partij of meerdere deelpartijen van minimaal 10.000 ton.

Kosten controlebemonstering Er is aan 3 bureaus om offerte gevraagd voor een controlebemonstering. Een bureau heeft aangegeven geen capaciteit te hebben en dus geen offerte te geven. Een tweede bureau komt in week 26 (volgende week) met een offerte. Het derde bureau heeft wel offerte gemaakt. Op basis daarvan dient rekening te worden gehouden met ca. € 10.000 tot € 15.000 .

4 Squit xo zaaknummer invoegen

Detailfoto’s materiaal (Serooskerke) Af en toe een stukje blauwe vuilniszak

Af en toe een metalen voorwerp

5 Squit xo zaaknummer invoegen

Af en toe stukjes metaal

Af en toe glas, metaal, plastic en mogelijk een batterij

6 Squit xo zaaknummer invoegen

Fotobijlage (Brouwersdam) Overzicht foto’s

7 Squit xo zaaknummer invoegen

8 Squit xo zaaknummer invoegen

Detailfoto’s

9 Squit xo zaaknummer invoegen

10 Squit xo zaaknummer invoegen

11 Squit xo zaaknummer invoegen