20210720 Raadsbrief Stand van zaken depot Beaumix N57 (456614)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Stand van zaken depot Beaumix N57 456614 20 juli 2021 Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Inleiding Binnen het project Rotondes Zeeland wordt in opdracht van Rijkswaterstaat het product Beaumix gebruikt in de onderbouw van de wegen en rotondes. Beaumix is een zogenaamde circulaire ‘niet vormgegeven bouwstof’ die bestaat uit bodemas uit afvalenergiecentrales (AEC’s) dat na verbranding schoongewassen en gezeefd is. Daardoor is het materiaal conform het Besluit bodemkwaliteit vrij toepasbaar. In de Green Deal GWW hebben overheden met het bedrijfsleven afspraken gemaakt over het terugdringen van winning en gebruik van bouwstoffen. Door het gebruik van gerecyclede bouwstoffen, zoals de gewassen bodemas Beaumix, wordt een afvalproduct circulair gemaakt, CO2-uitstoot verminderd en wordt de winning en het gebruik van primaire grondstoffen, zoals zand, teruggedrongen. Beaumix begint als restafval bij de AEC’s. Het afval wordt zoveel mogelijk ontdaan van metalen, plastic en ander recyclebaar materiaal. Het afval dat daarna overblijft wordt verbrand. De as die na verbranding op de bodem van de verbrandingsketel achterblijft, wordt vervolgens in een installatie meerdere keren en op verschillende manieren gewassen. Ook wordt nogmaals recyclebaar en niet-verbrand materiaal zoveel als mogelijk uit de bodemas gehaald. De bodemas wordt vervolgens gezeefd, gebroken en opgeslagen in een depot bij de wasinstallatie.

Door middel van partijkeuringen worden de partijen in depot door een onafhankelijk en gecertificeerd onderzoeksbureau getoetst aan de eisen uit het Besluit bodemkwaliteit. Als uit de toetsing blijkt dat de partij aan deze eisen voldoet, wordt de Beaumix vrijgegeven voor transport en toepassing. Voor de N57 liggen er op dit moment twee depots met Beaumix - één bij de keet van Boskalis ter hoogte van Serooskerke en één depot op de Brouwersdam. De Beaumix ligt in beide depots tot er wordt gestart met de aanleg van de rotondes en het nieuwe wegdeel bij Serooskerke. In de partijen die in beide depots liggen kunnen onderdelen van plastic en metalen aangetroffen worden. Tijdens het reinigings- en scheidingsproces van Beaumix worden metalen, plastics en kleine onderdelen er zoveel mogelijk uitgehaald. Dit proces is niet 100% volledig, waardoor een kleine hoeveelheid plastic en metaal kan achterblijven. Na aanleiding van het aantreffen van o.a. baterijen in Beaumix zijn er zorgen ontstaan bij inwoners. Er zijn vragen gesteld en de (landelijke) media is benaderd om hier aandacht op te vestigen. Dit gebeurde eerder in de gemeente Katwijk en nu binnen Schouwen-Duiveland. Op verzoek van de gemeente SchouwenDuiveland heeft de RUD Zeeland een controle uitgevoerd op het werk (memo bijgevoegd). Hieruit blijkt dat het papierwerk/proces klopt en dat de partijen Beaumix voldoen aan de norm.

Echter bevatten ook deze partijen plastic en metaal (batterijen)wat ongerustheid en twijfels over de kwaliteit oproept. De resultaten zijn gedeelte met de provincie Zeeland als bevoegd gezag wet Bodembescherming. Vanuit de provincie wordt (vooralsnog) geen vervolgactie ondernomen. De komende periode zal met Rijkswaterstaat een gesprek worden aangegaan om te informeren of er (technische) oplossingen zijn om de baterijen e.d. eruit te halen / andere oplossingen op basis van goodwill zijn. Indien er voor verder handhavingsstappen wordt gekozen kan een aanvullend onderzoek plaatsvinden. Dit zal zijn in de vorm van een nieuwe partijkeuring conform de BRL SIKB 1000 -protocol 1002. Op deze manier kan getoetst worden of de huidige partij Beaumix inderdaad voldoen aan de wettelijke eisen. Het aantal deelpartijen zal worden bepaald in het veld op basis van de ruimtelijk verdeling. De kosten van deze keuring liggen tussen de minimaal 10.000 euro en maximaal 20.000 euro en komen op rekening van de gemeente. Verder is het belangrijk om te weten dat de staatssecretaris (ministerie van Infrastructuur en Waterstaat) reeds na aanleiding van de toepassing van Beaumix in Katwijk heeft aangegeven onderzoek te doen hoe de regels voor aanwezigheid van batterijen in Beaumix kunnen worden aangescherpt. Kernboodschap

Pagina 1 van 3

•

•

• •

•

Na aanleiding van het aantreffen van o.a. baterijen in de partij Beaumix bij de N57 zijn er zorgen ontstaan bij inwoners. Er zijn vragen gesteld en de (landelijke) media is benaderd om hier aandacht op te vestigen. Na aanleiding hiervan heeft de RUD Zeeland op verzoek van de gemeente een controle uitgevoerd op het werk. Uit de controle blijkt dat het papierwerk/proces op de juiste wijze is uitgevoerd en dat de partijen Beaumix voldoen aan de norm. Door in gesprek te gaan met Rijkswaterstaat kan worden nagegaan of er (technische) oplossingen mogelijk zijn de baterijen e.d. eruit te halen /er andere oplossingen op basis van goodwill zijn. Handhaving kan indien nodig verder plaatsvinden door een aanvullend onderzoek op de partij Beaumix ter plaatste van de N57. Via die weg kan nogmaals getoetst worden of de huidige partij Beaumix inderdaad voldoen aan de wettelijke eisen. Op Rijksniveau is reeds aangegeven onderzoek te doen hoe de regels voor aanwezigheid van o.a. batterijen in Beaumix kunnen worden aangescherpt.

Consequenties • •

• • •

• • • • • •

• • •

De partijen Beaumix die worden gebruikt en op depot liggen zijn reeds gekeurd en voldoen aan de eisen uit het Besluit bodemkwaliteit. De bouw en exploitatie van afvalenergiecentrales (AEC) is vergunningplichtig en staat onder toezicht van de Omgevingsdienst waar de AEC gevestigd is. Er zijn diverse controlestappen in het afvalverbrandingsproces ingebouwd, zoals de beoordeling van de samenstelling van het afval. Dit valt buiten ons beheersgebied. Uit controle van de RUD blijkt dat er het papierwerk klopt en worden er geen overtredingen geconstateerd. In de gemeente Katwijk zijn reeds aanvullende onderzoeken gedaan en stappen ondernomen en dit resulteerde in feit dat er geen wettelijke grond was om handhavend op te treden. Vanuit het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is reeds door de staatssecretaris aangegeven te onderzoeken hoe de regels voor aanwezigheid van batterijen in Beaumix kunnen worden aangescherpt De uitkomst van de gesprekken met Rijkswaterstaat zijn nu nog onvoorspelbaar. Het kan zijn dat er technisch geen mogelijkheid is de batterijen er alsnog uit te halen Het kan zijn dat Rijkswaterstaat geen extra kosten hiervoor wilt maken. Door het uitvoeren een nieuwe partijkeuring(en) op de gehele partij kan getoetst worden of deze inderdaad voldoen aan de wettelijke eisen.

Uitkomsten van het onderzoek kunnen helpen vervolgstappen te nemen ter verbetering van het proces of het niet meer toepassen van de Beaumix. Indien er aanvullend onderzoek plaatsvindt dient rekening te worden gehouden met de correctie factor volgens artikel 3.8.2, derde lid van de Rbk. Deze geeft aan dat de uitkomst bij het nieuwe onderzoek minimaal 1,4x hoger moet liggen ten opzichte van de norm wilt men spreken over een verontreiniging Er dient rekening te worden gehouden met het feit dat bij een partijkeuring hoofdzakelijk gekeken wordt naar de stoffenconcentraties en niet naar visuele bijmenging zoals batterijen Indien er naderonderzoek plaatsvindt liggen tussen de 10.000 en maximaal 20.000 euro . De uitkomst van het aanvullend onderzoek kan altijd discussie opleveren ten op zichten van de al aanwezige resultanten.

Vervolg Zodra meer bekend is informeren wij u over de vervolgstappen.

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3