20210706 Raadsbrief Projectplan Zelfregiecentrum Schouwen-Duiveland (440636)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Projectplan Zelfregiecentrum Schouwen-Duiveland 440636 6 juli 2021 Werken, Wonen en Leven (WWL) J.G. Smit Afdelingshoofd WWL

Inleiding In 2019 hebben gemeenten ingestemd met het Hoofdlijnenakkoord Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ). Daarmee verbinden zij zich aan de gemaakte afspraken om de kwaliteit en de toegankelijkheid van de geestelijke gezondheidszorg verder te verbeteren. Het toekomstbeeld van de GGZ waar partijen zoals Aedes, Zorgverzekeraars Nederland, de landelijke GGZ-brancheorganisaties en landelijke cliëntenorganisaties zoals MIND én de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aan werken is dat er goed naar mensen wordt geluisterd, zij de hulp krijgen die nodig is, en afgestemd is op hun behoefte en dat deze hulp snel wordt geleverd. Daarbij past moderne en flexibele geestelijke gezondheidszorg. Het gaat dan om de juiste zorg op de juiste plek, vaker in de eigen woonomgeving dan in een instelling. In het Hoofdlijnenakkoord zijn onder andere afspraken gemaakt over het terugdringen van wachttijden, het verlichten van de arbeidsmarktproblematiek en de inzet van ervaringsdeskundigen. In de jaren 2020 en 2021 is bij de centrumgemeente Vlissingen 4 miljoen euro beschikbaar gemaakt voor de vorming van een Zeeuws “Transformatiefonds.” De extra middelen die het Rijk verstrekt worden beschikbaar gesteld voor (met name) de ambulantisering van geestelijke gezondheidszorg.

De GGZ moet in zijn algemeenheid beter bereikbaar, sneller inzetbaar en effectiever worden voor burgers die op deze ambulante zorg zijn aangewezen. Initiatieven vanuit het Transformatiefonds moeten aan deze doelstellingen bijdragen. Het Transformatiefonds spitst zich toe op het Zeeuwse Versnellingsprogramma bij de landelijke Meerjarenagenda Opvang en Bescherming. Het is daarmee nadrukkelijk niet (uitsluitend) bedoeld voor beschermd wonen en kan ook niet worden gezien als een aanvulling op de reguliere bekostiging. Onze gemeente werkt onder meer samen met Stichting HerstelTalent op het gebied van onafhankelijke cliëntondersteuning. Cliëntondersteuning biedt inwoners onafhankelijke informatie, advies en hulp in de zoektocht naar passende zorg of ondersteuning. HerstelTalent onderscheidt zich door inzet van ervaringsdeskundigen en richt zich met name op inwoners met een langdurige lichamelijke of psychische/psycho-sociale beperking. HerstelTalent signaleert uit ondersteuningstrajecten met inwoners en gesprekken met samenwerkingspartners dat er behoefte is aan een fysieke voorziening die preventieve ondersteuning, zorg en veiligheid biedt. Deze behoefte is mede ontstaan doordat de GGZ geen laagdrempelige en toegankelijke voorzieningen kent in onze gemeente. Door het ontbreken van preventieve voorzieningen kunnen in het ergste geval overlast-gevende situaties ontstaan.

Ook in onze gemeente zijn inwoners met GGZproblematiek en/of een licht verstandelijke beperking, die ook andere problemen hebben (zoals een verslaving) en daardoor gevaarlijk gedrag vertonen of een risico hebben op gevaarlijk gedrag. Voor HerstelTalent hebben de signalen geleid tot het indienen van het projectplan Zelfregiecentrum Schouwen-Duiveland. Het projectplan bevat het plan van aanpak voor het realiseren van een zelfregiecentrum in de gemeente Schouwen-Duiveland (zie bijlage 1). Dit centrum heeft tot doel het bevorderen van zelfregie en het doorbreken van de afhankelijke positie van mensen ten opzichte van hulpverlening. Zelfregiecentra pakken drie maatschappelijke vraagstukken aan, te weten: Mensen worden bereikt, de stap van zorg naar eigen kracht én een laagdrempelig passend aanbod met maatwerk. Landelijk zijn al goede ervaringen opgedaan met zelfregiecentra, zij zijn ook in de prijzen gevallen bij de uitreiking van 'Appeltjes van Oranje 2021'. Het plan voorziet in de beweging naar preventie en de ontwikkeling van het voorliggend veld voor kwetsbare inwoners. Door het ontwikkelen van een Zelfregiecentrum geven we uitvoering aan het onderdeel mentale gezondheid van het gezondheidsbeleid Vitaal Schouwen-Duiveland. Daarnaast sluit het projectplan goed Pagina 1 van 3

aan bij de notitie Preventie Zeeland en het onlangs vast gestelde rapport 'Stand van zaken thuis en kwaliteit' met de lokale uitvoeringagenda 'Een beschermd thuis en kwalitatief goed leven op Schouwen-Duiveland' 2019 t/m 2022. Ook sluit het plan aan bij de beleidsvisie Zorglandschap die door de raad is vastgesteld op 25 februari 2021. Hierin is als een van de kwalitatieve beleidsvoornemens opgenomen dat de gemeente laagdrempelige inloopvoorzieningen stimuleert voor inwoners met persoonlijke of maatschappelijke problemen. Met het indienen van het projectplan verwacht HerstelTalent een beroep te kunnen doen op middelen uit het Transformatiefonds Ambulantisering GGZ Zeeland. Kernboodschap Ons college heeft ingestemd met het projectplan en ondersteunt de aanmelding bij het Transformatiefonds ambulantisering GGZ Zeeland. Door preventie en het ontwikkelen van voorliggende (alternatieve) voorzieningen geeft ons college uitvoering aan het ontwikkelen van laagdrempelig (zonder indicatie) ondersteuning bieden aan kwetsbare inwoners. Met inzet van de middelen uit het Transformatiefonds geven we een boost aan de ambulantisering van de GGZ en kan ons college de waarde van een zelfregiecentrum onderzoeken en bieden we ondersteuning snel en dichtbij.

Consequenties De weg vrij maken voor aanvraag transformatiemiddelen Omdat het Transformatiefonds dit jaar middelen beschikbaar stelt en het principe 'wie het eerst komt eerst maalt' hanteert wil ons college de kans niet voorbij laten gaan om voor dit initiatief de weg vrij te maken en aanspraak te maken op de transformatiemiddelen. De instemming van het projectplan door het college zorgt ervoor dat het projectplan door HerstelTalent ingediend kan worden. Onder voorbehoud dat de middelen worden toegekend door de adviescommissie Transformatiefonds stelt ons college een bestuursopdracht op. En wordt de bestuursopdracht aan de gemeenteraad voorgelegd voor instemming en meerjarige financiële borging. Hierna kan het plan worden uitgewerkt. Anticiperen en bestemming 'besteding corona compensatiegelden' Omdat ons college toenemende hulpvragen ziet vanwege eenzaamheid en isolement bij kwetsbare inwoners is in aanloop naar de uitwerking van een zelfregiecentrum, besloten nu al beter aan te sluiten op de hulpvragen van kwetsbare inwoners. Het college is voornemens de corona-compensatiemiddelen van het Rijk voor kwetsbare doelgroepen (€ 82.000) in te zetten op de uitbreiding van cliëntondersteuning door HerstelTalent (volgt in apart raadsvoorstel 'besteding corona compensatiegelden' dd. 30 september).

Van de € 82.000 wordt € 50.000 ingezet voor cofinanciering voor het Zelfregiecentrum en € 32.000 wordt ingezet voor tijdelijke uitbreiding van cliëntondersteuning door HerstelTalent. Meer financiële ruimte voor cliëntondersteuning draagt zowel bij aan het tegemoet komen van signalen van kwetsbare inwoners in coronatijd als aan de ontwikkeling van een zelfregiecentrum. Als het projectplan niet gehonoreerd wordt door de adviescommissie Transformatiefonds vertraagt het de ontwikkeling van laagdrempelige ondersteuning aan kwetsbare inwoners en ambulantisering GGZ. We vinden het belangrijk dat een dergelijke voorziening beschikbaar komt en realiseren ons dat een goed onderbouwde bestuursopdracht nodig is. Gedurende de pilot van drie jaar kunnen de resultaten gemonitord worden zodat de gemeenteraad na drie jaar een goed onderbouwd besluit kan nemen voor eventuele over meerjarige financiering van het initiatief. Als de middelen uit het Transformatiefonds worden toegekend verwachten we in het 4e kwartaal van dit jaar van start te kunnen met het opstellen van een raadsvoorstel en uitwerking van het projectplan. Communicatie Het college communiceert met HerstelTalent over de fasering van het proces. De Adviesraad Sociaal Domein wordt op de hoogte gebracht over de gefaseerde aanpak.

Vervolg Het college informeert u over de beslissing van het projectplan door de adviescommissie Transformatiefonds ambulantisering GGZ Zeeland en de vervolgstappen in het proces.

Pagina 2 van 3

Dit voorstel heeft niet direct financiële consequenties. Voor wat betreft de gevraagde eenmalige cofinanciering van € 50.000 is het van belang dat dit budget - onder voorbehoud van goedkeuring door de raad op 30 september - beschikbaar is voor de uitvoering van het Projectplan Zelfregiecentrum SchouwenDuiveland. Op het moment de aanvraag wordt gehonoreerd, zullen de financiële consequenties verwerkt worden in de begroting. Deze bestaat dan uit het meerjarig ophogen van de baten voor in totaal € 523.832,35, zijnde het totaalbedrag aan aan te vragen middelen bij het Transformatiefonds GGZ. En het meerjarig verwerken van de lasten voor in totaal € 573.832,35 aan een nieuw te vormen budget Project Zelfregiecentrum SchouwenDuiveland waarin dus ook de eenmalige cofinanciering van € 50.000 wordt verwerkt. Uitgaande van behandeling door de adviescommissie Transformatiefonds op 23 augustus 2021 verwerken wij dit via de 2e financiële rapportage 2021. Het voorstel tot aanpassing van de begroting vanuit de inzet voor tijdelijke uitbreiding van cliëntondersteuning door HerstelTalent wordt meegenomen in het voorstel 'besteding corona compensatiegelden' besluit 30 september. Dekking daarvan vindt plaats uit de overige € 32.000 aan coronacompensatiemiddelen. Bijlagen 1. Projectplan Zelfregiecentrum Schouwen-Duiveland

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3