20210629 Raadsbrief Stand van zaken ingediende motie Herstelfonds coronacrisis (451162)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Stand van zaken ingediende motie Herstelfonds coronacrisis 451162 29 juni 2021 Staf J.Chr. van der Hoek Gemeentesecretaris

Inleiding In de gemeenteraadsvergadering van 25 februari 2021 is bij de behandeling van agendapunt 21 de motie Herstelfonds coronacrisis met algemene stemmen aangenomen. Met deze motie heeft de gemeenteraad het college een aantal verzoeken gedaan. Met deze raadsbrief informeren wij u over de stand van zaken wat betreft de uitvoering van deze verzoeken, onze bevindingen tot nu toe en geven wij u informatie over het vervolg van de uitvoering van deze motie. Kernboodschap In de motie Herstelfonds coronacrisis heeft de gemeenteraad het college het volgende verzocht: 1. De mogelijkheid te onderzoeken om een onafhankelijk fonds in het leven te roepen waar inwoners, bedrijven en instellingen geld aan kunnen doneren. Dit fonds zou onder een onafhankelijke organisatie moeten komen te vallen; 2. De uitkomsten van dit onderzoek op de kortst mogelijke termijn aan de raad te presenteren; 3. Te borgen dat dit fonds vervolgens ingezet kan worden voor personen, bedrijven en maatschappelijke instellingen die tussen “wal en schip” vallen. Dit betreft organisaties, initiatieven of personen die niet in aanmerking komen voor hulp vanuit lokale, provinciale of rijksoverheidsregelingen, of voor wie de hulp ontoereikend is; 4.

Te borgen dat er in overleg met het college heldere en duidelijke toetsingscriteria en afwegingskaders worden opgesteld door de genoemde onafhankelijke organisatie, zodat deze kunnen worden toegepast; 5. Met een voorstel voor de duur en bekostiging van dit herstelfonds te komen waarbij gedacht kan worden aan verdubbeling van de donatie door de gemeente (tot een vooraf bepaald maximum); 6. Eventuele financiële ondersteuning bovenal te zien als maatwerk voor een doelgroep die niet in aanmerking komt voor de al bestaande maatregelen, of voor wie de bestaande maatregelen niet toereikend zijn, rekening houdend met het feit dat inkomenspolitiek voorbehouden is aan het rijk. Hieronder lichten wij u de stand van zaken met betrekking tot de verzoeken puntsgewijs toe: Ad 1 en 2. Wij hebben overleg gevoerd met het bestuur van Stichting Renesse of de stichting bereid is een onafhankelijke uitvoerende rol in te vullen ten behoeve van een onafhankelijk herstelfonds. Het bestuur van Stichting Renesse heeft aangegeven dat een dergelijke rol niet past binnen de statuten van de stichting. Wel gaf het bestuur aan op verzoek van het college of uw raad aan de hand van een concreet projectvoorstel een substantiële financiële bijdrage te willen overwegen ten behoeve van de gemeente als geheel dekkend sociaalmaatschappelijk herstel.

Het college heeft ook contact gezocht met de in de gemeente actief zijnde serviceclubs. De besturen van deze serviceclubs geven eveneens aan dat een onafhankelijke rol in de uitvoering van een onafhankelijk coronafonds niet past in hun statuten. De besturen gaven aan dat ze met acties verenigingen en bedrijven al helpen en dit blijven doen. Daarnaast wordt aangeboden om vanwege ervaring, kennis en netwerk mee te denken in de opzet en werking van een fonds. Het college kan de redenatie van de besturen van Stichting Renesse en de serviceclubs heel goed volgen. Het uitvoering geven aan een herstelfonds betreft moet beschouwd worden als het toedelen van waarden. Op grond van het bestuursrecht is dat voorbehouden aan democratisch gekozen politieke vertegenwoordigers van de samenleving. Ad 3. De door de gemeenteraad uitgesproken intentie neemt het college over. Wij werken dit verder uit in een gemeentelijk groei- en herstelplan corona. Dit gemeentelijk plan sluit aan op de Europese, nationale en provinciale groei- en herstelplannen die op dit moment gemaakt worden. Met deze aanpak kan de gemeente aanspraak maken op de aan deze plannen te verbinden fondsen en is het college in staat nog meer Pagina 1 van 3

maatwerk aan te brengen in groei en herstel van zowel het bedrijfsleven als sociaalmaatschappelijke instellingen in onze gemeente. Eén van de onderdelen is een inventarisatie naar bedrijven en instellingen die op grond van reële argumenten en feiten geen gebruik hebben kunnen maken van de nationale coronasteunpakketten. Doel hiervan is om methoden te vinden deze bedrijven en instellingen zo adequaat mogelijk te helpen. Ad 4. Het college gaat conform de wens van de gemeenteraad een gemeentelijk groei- en herstelfonds inrichten. Om de toekenning van bijdragen uit dat fonds transparant, doelmatig maar ook rechtmatig te laten verlopen onderschrijft het college het uitgangspunt van heldere en duidelijke toetsingscriteria. De doelstellingen voor het gemeentelijke fonds wil het college aan laten sluiten op de doelstellingen van de Europese, nationale en provinciale groei- en herstelfondsen om de daaraan verbonden budgetten zo goed mogelijk te benutten en mede in te zetten. Zoals hierboven vermeld heeft het college geen onafhankelijke uitvoeringsorganisatie weten te vinden. Gelet op de doelstelling en de schaal van het werkgebied ligt het niet voor de hand dat bijvoorbeeld een regionale ontwikkelingsmaatschappij als Impuls de uitvoering kan doen.

Gelet op de aard en doelstelling van het herstelfonds en de toedeling van waarden die hiermee samenhangt is het college van mening dat de uitvoering minimaal belegd moet zijn bij een publiekrechtelijk gelieerde agentschap of stichting. Het college komt op grond van de contacten tot het inzicht dat een onafhankelijke uitvoeringsorganisatie buiten de gemeente voor de uitvoering van een Schouwen-Duivelands groei en herstelfonds niet te vinden is. Dat betekent dat de gemeente zelf de uitvoering ter hand moet nemen of dat we aansluiten op het provinciale fonds en het gemeentelijke fonds als (extra) cofinanciering inzetten. In het gemeentelijke groei- en herstelplan komen we op de aspecten uitvoering en uitvoeringskracht terug. Ad 5. Op grond van de motie van de gemeenteraad en inventariserende verzoeken die namens het college zijn gedaan hebben wij nog geen aanbiedingen tot donaties aan een groei- en herstelfonds mogen ontvangen, behoudens de door Stichting Renesse uitgesproken intentie. Dat houdt in dat de voeding van een gemeentelijk groei- en herstelfonds vooral vanuit de gemeentebegroting dient te komen met als strategie om de omvang van het fonds of toe te kennen bijdragen worden verdubbeld of verdrievoudigd door het goed inspelen op de Europese, nationale en provinciale fonds. Het college zal het gemeentelijke groei- en herstelplan hierop inrichten.

Over de voeding van het gemeentelijke fonds heeft het college de gemeenteraad een voorstel gedaan via het raadsvoorstel Programmarekening 2020-2024. Ad 6. Dit door de gemeenteraad omschreven uitgangspunt neemt het college over in het aan uw raad op te leveren plan. Inmiddels blijkt dat dit uitgangspunt zeer nauw luistert. Het agentschap Rijksdienst voor Ondernemen (RVO) vordert inmiddels al ondersteuningsbijdragen van het rijk bij ondernemingen terug die aanvullend andere bijdragen verworven hebben. Een ander element dat hierbij meespeelt is dat de ondersteuningspakketten, anders dan eerder verwacht, in ieder geval een kwartaal langer doorlopen. Door de stapsgewijze heropening van de samenleving blijken steeds meer bedrijven, instellingen en verenigingen niet meer aan de criteria voor ondersteuning te voldoen en wordt er al veel minder gebruik gemaakt van de ondersteuningsregelingen. Momenteel onderzoeken we hoe het verlengen van de steunpakketten scharniert met het mogelijk toekennen van gemeentelijke steun en het risico op terugvorderen door RVO.

Voor de verdere uitwerking van het gemeentelijke plan werken we de resultaten van een door Ondernemerskring Schouwen-Duiveland (OSD) uitgevoerde enquête verder uit, voeren we gerichte inventarisaties uit bij branches, ondernemersverenigingen en individuele ondernemingen, stichtingen en verenigingen op momenten dat dit qua beschikbare tijd ook schikt en werken we in nauw overleg een gemeentelijk plan uit dat aansluit op de eerder genoemd groei- en herstelplannen corona en tegelijkertijd maatwerk voor de situatie in onze gemeente levert. Daarbij zoekt het college binnen de geldende kaders als staats- en inkomenssteun naar manieren en methoden om op een zo direct mogelijke wijze ondernemingen, stichtingen en maatschappelijke organisaties te helpen in groei en herstel. Consequenties Eén van de consequenties van de bevindingen van het college is dat de uitvoering van het gemeentelijke plan bij de gemeente komt te liggen. Voor de uitvoeringsaspecten en de voorziene uitvoeringskracht is dan het treffen van voorzieningen in de gemeentelijke organisatie aan de orde. Communicatie Communicatie over de verdere uitwerking van het gemeentelijke plan vindt in de te ondernemen stappen in het planproces plaats.

Vervolg Het college houdt de gemeenteraad van de voortgang op de hoogte en legt de gemeenteraad zo spoedig als redelijkerwijs mogelijk een ontwerpplan met uitvoeringstrategie ter besluitvorming voor.

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3