20210608 Raadsbrief Algemene Ledenvergadering (ALV) VNG d d 16 juni 2021 bijlage 1 annotatie

Annotatie Algemene Ledenvergadering VNG De ALV maakt deel uit van het online VNG Jaarcongres 2021 dat plaats vindt. Datum: Aanvang: Plaats:

woensdag 16 juni 2021 9.30-13.00 uur. online

Marcia Luyten presenteert vanuit De Willemshof in Den Haag een actuele talkshow, die wordt gevolgd door de jaarrede van mr. J. van Zanen, voorzitter van de VNG en een toespraak van de (demissionaire) minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De ALV begint om 11.00 uur. Informatie over het programma van de ochtend vindt u hier: https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/ alv-jaarcongres-enbestuurdersdag Annotatie op de agenda: De agenda en alle bijlagen vindt u op de pagina Agenda en stukken ALV 16 juni 2021 op VNG.nl 1. Opening Geen bijzonderheden 2. Benoeming van de notulencommissie ALV 16 juni 2021 Geen bijzonderheden, instemmen met benoeming van de notulencommissie 3. Vaststelling notulen Buitengewone ALV 12 februari 2021 Geen bijzonderheden, instemmen met vaststellen van de notulen 4. Mededelingen Aanhoren. In geval gelegenheid wordt gegeven tot het stellen van vragen indien aan de orde verhelderende vragen stellen. 5. VNG Jaarverslag 2020: a. Bestuurlijk Jaarverslag Uit het jaarverslag 2020 blijkt de enorme inzet die VNG namens de gemeenten heeft geleverd in het kader van de coronapandemie. Een aantal projecten in de uitvoeringsorganisaties c.q. dochtermaatschappijen van VNG blijven wat achter maar dat is verklaarbaar door de beperkingen en belemmering als gevolg van de coronapandemie en de inzet op het coronadossier.

Het congres- en studiecentrum van de VNG heeft harde klappen gehad als gevolg van de beperkingen in ontmoeten en bijeenkomen. Instemmen met het jaarverslag 2020, b. Financieel Jaarverslag Door een aantal meevallers is het negatieve resultaat veel minder dan in 2019 begroot. De constructie van uitvoeringsorganisaties door middel van dochtermaatschappijen neemt de financiële relatie en onderlinge afhankelijkheid niet weg. Het lagere resultaat van de dochgermaatschappijen wordt opgevangen met onderliggende leningen vanuit de moederorganisatie. Er is een goedkeurende accountantsverklaring afgegeven. Instemmen met het financieel jaarverslag 2020. 6. Kadernota VNG 2022 en contributievoorstel 2022 a. Kadernota VNG 2022

De VNG positioneert zich in de Kadernota als “een netwerk van netwerken”. Het belangrijkste argument hiervoor is de verscheidenheid in leden wat betreft aard, omvang en diversiteit van gemeenten. De VNG staat in dat in dat verband vooral voor de vraagstukken die alle gemeenten gezamenlijk bindt. Daarbij pleit de VNG voor een eenduidige en gezamenlijke lobby. Hoe deze positionering in de praktijk uitwerkt en zich verhoudt tot verenigingen als G4, G40, M50 en P10 wordt niet verder benoemd maar verdient wel nadere aandacht. De Kadernota gaat in op de vraagstukken die urgentie hebben gekregen naar aanleiding van de coronapandemie. Het bestuur stelt daarom voor om voor het GGU drie aanvullende taakgebieden te benoemen: - kwaliteit en rechtmatigheid van jeugd en zorg; - publieke gezondheid; - fysieke leefomgeving. De voorwaarde die het VNG-bestuur hierbij stelt is dat voor de diverse onderdelen de rijksbijdragen, waarvoor momenteel een intensieve lobby wordt gevoerd en de druk via arbitrage wordt opgevoerd, worden toegekend. Er is sprake van een duidelijke Kadernota 2022. Daarom wordt voorgesteld in te stemmen met de Kadernota 2022 van de VNG. b. Contributievoorstel 2022 In het contributievoorstel 2022 houdt het VNG-bestuur rekening met de slechte financiële positie van de Nederlandse gemeenten.

Daarom stelt het bestuur voor om alleen voor loon- en prijsontwikkeling bij te stellen en voor volgend jaar een ingroeipad van 0% vast te stellen wat betreft de contributieontwikkeling. Op deze manier hoeft de systematiek van de contributieontwikkeling, zoals eerder door de ALV is vastgesteld, niet te wijzigen. Let wel: dit is het voorstel voor contributieontwikkeling voor de kernorganisatie. Aanvullend komt daar de contributie voor de GGU bij. Concreet betekent dit voorstel een verhoging van € 1,350 (2021) naar € 1,373 (2022) per inwoner voor onze gemeente. 7. Kadernota GGU 2022 a. Voorstellen voor lopende activiteiten GGU en kadernota GGU 2022: 1. Vaststelling van de kadernota GGU 2022 In deze Kadernota staan de projecten en activiteiten van GGU uitgewerkt. Daarbij wordt het accent gelegd om meer domein overstijgend samen optrekken van projecten en activiteiten. Aanvullend worden de aanvullende taakgebieden zoals benoemd in de Kadernota voor kernorganisatie (VNG vereniging) uitgewerkt. Voor jeugd en zorg loopt al lobby (en arbitrage) over de hoogte van de rijksbijdrage, voor de domeinen publieke gezondheid en fysieke leefomgeving lopen gesprekken over een extra rijksbijdrage. 2.

Opbouw van het Fonds GGU De opbouw van het Fonds GGU wordt uitgelegd in de voorstel en is gebaseerd op de besluitvorming door de ALV in 2020 wat betreft toevoegingen aan het fonds, één gebaseerd op jaarlijkse indexering en één op basis van de uitvoering van gezamenlijk uitgevoerde structurele diensten. 3. Budgetneutrale omzetting van de financiering van structurele diensten De budgetneutrale omzetting van structurele diensten vindt plaats door een structurele bijdrage van het ministerie van SZW aan het gemeentefonds. b. Voorstellen voor nieuwe investeringen: 4. Propositie Kwaliteit en rechtmatigheid zorg, via het Fonds GGU Zeker voor kleinere gemeenten is het van belang om dit onderwerp collectief uit te voeren zodat door analyse meer inzicht ontstaat en op de verschillende schaalniveaus van zorg mogelijkheden voor verbetering en bijsturing worden verkend. Instemmen met de propositie. Een algemeen door gemeenten gedeeld vraagstuk vraagt om een collectieve aanpak. Instemmen met propositie. 5. Propositie Publieke gezondheid, via het Fonds GGU

Het belang van een goede infrastructuur voor publieke gezondheid is door de coronapandemie aangetoond. Ook dit betreft een vraagstuk dat in alle gemeenten speelt en vraagt om een collectieve aanpak. Instemmen met de propositie 6. Propositie Fysieke leefomgeving Ook de opgaven voor de fysieke leefomgeving spelen in alle gemeenten waarbij samenspel tussen stad en platteland nodig is en transitieopgaven niet bij de gemeentegrenzen stoppen. Ook dit vraagt een collectieve aanpak. Instemmen met de propositie. Indien de ALV instemt met het voorstel van het VNG-bestuur zullen de drie proposities nader worden uitgewerkt. Daarbij dienen de voorwaarden voor financiering door het rijk te zijn ingevuld. Het VNGbestuur legt de uitgewerkte voorstellen voor aan de leden in najaarsvergadering van de (B)ALV. De GGU-begroting neemt door deze voorstellen fors toe maar bij invulling van de voorwaarden staat daar ook dekking tegenover. Een aandachtspunt is nog wel de beschikbare capaciteit voor uitvoering. Dit zal uit de verdere uitwerking moeten blijken. 7. Vraag om mandaat voor bestuur als uitsluitsel over compensatie vanuit het rijk voor Propositie Fysieke leefomgeving langer op zich laat wachten Gelet op de randvoorwaarden die het VNG-bestuur zichzelf oplegt kan ingestemd worden met het verlenen van mandaat. 8. Stand van zaken lopende trajecten: a.

Uitvoering Klimaatakkoord De notitie bevat een heldere uitleg van de stand van zaken. Er zijn ondersteunende activiteiten door de VNG verricht, er is lobby gevoerd en het juridische vraagstuk rondom integrale energiesystemen is aan de orde gesteld. Het financieringsvraagstuk wordt door het huidige kabinet overgelaten aan het nieuwe kabinet. Het college dient samen met de gemeente Goeree-Overflakkee een motie in over de uitvoering van de Regionale Energie Strategieën (RESsen) in relatie tot het door het kabinet ingenomen standpunt over Energie uit Water waardoor het risico ontstaat dat een aantal RESsen in het land niet meer sluiten wat betreft op te wekken duurzame energie. b. Herijking gemeentefonds Het ministerie van BZK komt niet eerder dan in juni met een aangepast verdeelvoorstel. Daarna brengt de ROB advies uit. De bestuurlijke consultatie zal daarom niet eerder dan na het zomerreces plaatsvinden. c. Onderzoek jeugd Na tussen VNG-bestuur en een brede delegatie van het kabinet is door het VNG-bestuur besloten om arbitrage in te zetten. Deze procedure loopt. Het kabinet besloten om incidenteel in 2021 € 613 mio voor jeugdzorg beschikbaar te stellen boven op de al toegekende € 300 mio. Inmiddels is dit bedrag verder verhoogd door het kabinet naar € 1,3 mld. op grond van de uitspraak van de commissie van wijzen in de arbitrage zaak. Kennis nemen van deze terugkoppelingen. 9.

Verantwoording VNG-bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen In de verantwoording zijn de stappen en overwegingen omschreven van het VNG-bestuur om de moties die tijdens eerdere ledenvergaderingen zijn aangenomen uit te voeren. Per motie wordt dit nauwkeurig gedaan. Daarom wordt voorgesteld in te stemmen met de per motie aangegeven wijze van afdoening of de betreffende motie nog aan te houden. 10. VNG-inzet kabinetsformatie: a. Stand van zaken VNG-inzet kabinetsformatie Het VNG-bestuur voert een consistente voor deze inzet. De in februari 2021 door de ALV unaniem aangenomen resolutie “Herstel van bestuurlijk en financieel vertrouwen” voor het kader van de onderhandelingsstrategie. Eerst twee voorwaarden invullen (financiën en een verbetering van de

interbestuurlijke verhoudingen door een Wet op het decentraal bestuur) en ondertussen wel eventueel verder praten over de opgaven maar nog geen akkoorden. Een heldere lijn die de komende periode verder vorm krijgt. b. Motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” (initiatief Raden in Verzet) De motie is een initiatief van “Raden in verzet” en daarmee breder dan alleen vanuit de gemeente Zoertermeer. De inhoud van de motie is in lijn met de unaniem in februari 2021 aangenomen motie. Daarom akkoord met het pré-advies en instemmen met de motie. De gemeenteraad van Schouwen-Duiveland heeft in zijn vergadering van 27 mei 2021 een motie aangenomen met het verzoek aan het college om de gemeenteraad van Zoetermeer te vragen om de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland mede-indiener te laten zijn de bovenstaande motie “Zonder geld geen gemeenten”. Dit verzoek is inmiddels overgebracht en hier is gehoor aan gegeven. De gemeenteraad van Schouwen-Duiveland is mede-indiener van de motie van de samenwerking Raden in Verzet 11. Landelijke coördinatie begeleiding nieuwkomers met zintuigelijke beperking Gelet op het feit dat het hier in nationaal opzicht om een zeer beperkt en selecte groep nieuwkomers gaat met begeleidingsvragen waarvoor specifieke deskundigheid nodig is instemmen met dit voorstel om dit gezamenlijk uit te voeren.

Dit is analoog aan de wijze waarop eerder zorgvragen waarvoor zeer specifiek specialisme is vereist in uitvoering zijn genomen. 12. Invulling vacatures VNG-bestuur en -commissies Instemmen met de voordracht tot invulling van vacatures en geen gebruik maken van de gelegenheid tot het voorstellen van tegenkandidaten. 13. Wat verder ter tafel komt en rondvraag (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld). Mogelijk dat in de opmaat naar de ALV nog moties worden ingediend. Mocht het geval zijn dan worden die na ontvangst geannoteerd. Voor het overige geen bijzonderheden.