20210527 motie LSD zonder geld geen gemeenten

lllllllil MOTIE

I

(artikel 28 Reglement van Orde)

Agendapunt:

Datum raadsvergadering:

27 mei 2021 nr.14 Verder voorkomende zaken

Onderwerp:

Zonder geld geen gemeenten

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 27 mei 2021 in vergadering bijeen; gehoord de beraadslagingen, overwegende, dat: a)

b)

c)

d)

De gemeente Zoetermeer namens meerdere gemeenten onder de naam “Raden in verzet" een

motie heeft ingediend over de zeer precaire financiële situatie bij het overgrote merendeel van de Nederlandse gemeente ter behandeling in de Algemene Vergadering van de VNG van 16 juni 2021 aanstaande (agendapunt 10b ALV VNG 16062021) Het VNG-bestuur in een pré-advies adviseert om deze motie over te nemen omdat deze geheel in lijn is met de Resolutie van de VNG “Herstel van bestuurlijk en financieel vertrouwen", inzet kabinetsfonnatie, die is aangenomen in de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG van 12 februari 2021 indien voor de jaren 2021 en 2022 er geen extra middelen van het Rijk komen om de tekorten van de jeugdzorg (1,7 miljard per jaar) plus de andere tekorten die de VNG inmiddels heeft onderkend zoals o_a. veroorzaakt door de aanzuigende werking van de Wmo -terug te dringen, en indien bij de kabinetsformatie niet daadwerkelijk wordt geregeld: dat de gemeenten structureel over voldoende middelen kunnen beschikken via het gemeentefonds, en dat de gemeenten sturingsmogelijkheden en bevoegdheden krijgen die bij hun taken en verantwoordelijkheden passen, dat gemeenten nooit meer in een situatie terecht kunnen komen waarbij wel de taken, maar niet de middelen bij de gemeenten terecht komen.

van mening, dat over gegaan moet worden tot de volgende maatregelen, waarbij het VNG-bestuur de ruimte krijgt om op basis van de actualiteit naar bevind van zaken te handelen: lndien het gestelde onder c) in het najaar van 2021 niet is geregeld, niet meer met het kabinet te overleggen over nieuw beleid (en voor de ALV in het najaar met een nader voorstel te komen), ll. indien het gestelde onder c) en d) niet is geregeld voor het einde van het jaar, alle overleggen tussen VNG en Rijk op te schorten, dus ook al het reguliere overleg over al lopende zaken, lll. Indien het gestelde onder c) en d) in het voorjaar van 2022 niet heeft geresulteerd in en voldoende geld en aandacht van de regering en de Tweede Kamer, dan over te gaan op het 'teruggeven', niet uitvoeren en niet meer aanpakken van nieuwe taken, zoals bijvoorbeeld (volgorde nog nader te bepalen op voorstel van de VNG in de ALV van juni 2022): l.

ø ø

O

niet langer schatkistbankieren

stoppen met de uitvoering van de inburgeringswet niet verder invoeren van de omgevingswet, waar mogelijk terugdraaien

geen begrotingen meer indienen bij de provincie

alle niet urgente jeugdzorg opschorten voor zover de kosten uitstijgen boven het

beschikbare budget,

ø ø ~

niet meewerken aan bouwplannen van het Rijk voor meer woningen

niet meer handhaven op zaken waarvan de boetes naar de rijkskas gaan Wmo-voorzieningen niet meer verstrekken aan inwoners van wie de gemeente denkt dat zij het zelf kunnen betalen niet meer meewerken aan de energietransitie niet meewerken aan Wet open overheid stoppen met het onderbrengen van statushouders niet meewerken aan bestemmingsplanwijzigingen op verzoek van het Rijk (bv bij L

rijkswegen)

Pagina 1 van 2

o

alle rekeningen voor urgente jeugdzorg niet betalen, maar naar het Rijk

sturen ter

betaling

0 ø 0 ›

geen cijfers meer leveren voor het CBS boven verstrekking van Wmo-voorzieningen opschorten voor zover de kosten uitstijgen abonnementstarief) vóór 2018 (budget budget beschikbare het AZC's niet meer meewerken aan de opvang van asielzoekers in onderhoud van alle schoolgebouwen wordt uitgesteld, etc.

verzoekt het college van burgemeester en wethouders: -

de gemeente Zoetermeer te verzoeken om de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland “Zonder geld geen als mede-indiener aan te merken van dein te dienen motie gemeenten" tijdens de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten op 16 juni 2021;

en gaat over tot de orde van de dag.

Ingediend namens de LSD-f

y Klop.

'

I

1

Besluit gemeenteraad op 27 mei 2021:

Metzostemmen voor en

stemmen tegen aangenomen /anime-rpen.

Voorstemmen defracties/bdëh: LSD, Tegen stemmen de fracties / lederr. J,

,.

SG; P, Cjl.. 5?/ PvdA gwn

UD j

,

Hu

/

i

Voorzitter

Pagina 2 van 2

Raden in Verzm Gemeenten ›n nood

Motie

Zonder geld geen gemeenten De Algemene Ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, in (digitale) vergadering bijeen op 16 juni 2021, O

Constaterende dat Uit het rapport `Ste|sel in Groei'1 is gebleken dat de gemeenten alleen al in 2019 ca. 1,7 miljard euro tekortkwamen voor de jeugdzorg, Uit het adviesrapport `RUST-REINHEID-REGELMAAT, evenwicht in de bestuurlijk-financiële verhoudingen'2 blijkt dat het Rijk een

koekoeksjong in de gemeentelijke financiën heeft geplaatst, en dat de ROB het Rijk oproept niet meer te winkelen met andermans portemonnee, Er behalve bovenstaande rapporten, nog veel meer onderzoeken zijn gedaan en rapporten zijn verschenen (onder andere van de toezichthoudende provincies) waaruit blijkt dat de financiële tekorten niet worden veroorzaakt door incidenteel slecht management van een enkele gemeente, maar zich voordoen bij een heel groot deel van de 352 Nederlandse gemeenten, Uit alle rapporten blijkt dat de oorzaak van de financiële tekorten ligt bij het Rijk dat, door een stapeling van kortingen (opschalingskorting) overheveling van taken zonder voldoende middelen (jeugdzorg) of sturingsmogelijkheden (jeugdzorg en Wmo), gemeenten voor een onmogelijke opgave heeft gesteld, Dat een deel van de gemeenten de begroting - ondanks (te) ver doorgevoerde bezuinigingen - niet meer sluitend krijgt, en dat een ander deel van de gemeenten de begroting alleen nog sluitend krijgt door een beroep te doen op de reserves, waarbij structurele kosten worden gedekt door incidenteel geld, wat op termijn dus niet volgehouden kan worden, Dat de inwoners van de gemeenten worden geconfronteerd met allerlei ongewenste bezuinigingen op belangrijke voorzieningen op het gebied van sport en cultuur, zoals het (deels) sluiten van zwembaden en bibliotheken, bezuinigingen op onderhoud van de

openbare ruimte, op de handhaving, op Wmo, zorg en welzijn (gesloten buurthuizen), en Opgesteld door AEF in opdracht van Ministerie van VWS, BZK, Financiën en .lenV, en de VNG, 15 december 2020. htlps;[/wwwfiiksoverheld.nl/documenten/raQporten[lO2_0[12[15/stelselln groei 2 Opgesteld door de Raad voor het Openbaar Bestuur, 11 maart 2021. https:[[www.raadopenbaarbestuur.nl/dorgumenterúpublicaties[202_l./03/1Uadviesragport-rustreinheid› regelmaat

1van4

alle andere terreinen waarop gemeenten zorgen voor de inwoners van

Nedefland,

Overwegende dat

De democratische stabiliteit dreigt te verdwijnen uit gemeenten waar onder druk van de financiële problematiek steeds meer goede wethouders opstappen, en steeds meer raadsleden aangeven: `We zijn raadslid geworden omdat we het allerbeste willen voor onze gemeente en niet om de gemeente kapot te bezuinigenl' Er al langere tijd door gemeenten, in groepen, alleen en door de VNG wordt aangegeven dat de situatie onhoudbaar is geworden, zoals toen op 2 juli 2020 - en dat was niet voor het eerst - de gemeenten demonstreerden op Het Binnenhof, om aandacht te vragen voor de

penibele situatie, Alle rapporten, overleggen, acties, bidden en smeken totaal niet _

voldoende hebben opgeleverd,3 Ook de 613 miljoen die Staatssecretaris Blokhuis in april 2021 ter beschikking stelde voor de jeugdzorg te weinig soelaas biedt voor de tekorten van de gemeenten in 2021 en dat het Rijk tot nu toe geen enkel perspectief heeft geboden voor 2022 en verder, waardoor het sluitend maken van de begroting in veel gemeenten onmogelijk wordt of zal leiden tot nog forsere bezuinigingen en het sluiten van nog meer belangrijke voorzieningen,

Draagt het bestuur van de VNG op Indien 3) Voor de jaren 2021 en 2022 er geen extra middelen van het Rijk komen om de tekorten - van de jeugdzorg (1,7 miljard per jaar) plus de andere tekorten die de VNG inmiddels heeft onderkend zoals o.a. - terug te veroorzaakt door de aanzuigende werking van de

dñngen,en

Wmo

b) Bij de kabinetsformatie niet daadwerkelijk wordt geregeld

dat de gemeenten structureel over voldoende middelen kunnen beschikken via het gemeentefonds, en dat de gemeenten sturingsmogelijkheden en bevoegdheden krijgen die bij hun taken en verantwoordelijkheden passen, o dat wordt geregeld dat gemeenten nooit meer in een situatie terecht kunnen komen waarbij wel de taken, maar niet de middelen bij de gemeenten terecht komen o

Het bevriezen (en niet afschaffen) van de steeds hoger wordende opschalingskorting, en de 2x 300 mln voor de jeugdzorg, waar 1,7 miljard (op termijn wellicht 1,3 miljard) perjaar nodig is. 3

2van4

Over te gaan tot de volgende maatregelen, waarbij het bestuur de ruimte krijgt om op basis van de actualiteit naar bevind van zaken te handelen: I.

II.

III.

Indien het gestelde onder a) in het najaar van 2021 niet is geregeld niet meer met het kabinet te overleggen over nieuw beleid (en voor de ALV in het najaar met een nader voorstel te komen),

Indien het gestelde onder a) en b) niet is geregeld4 voor het einde van het jaar, alle overleggen tussen VNG en Rijk op te schorten, dus ook al het reguliere overleg over al lopende zaken, Indien het gestelde onder a) en b) in het voorjaar van 2022 niet heeft geresulteerd in én voldoende geld én aandacht van de regering en de Tweede Kamer, dan over te gaan op het `teruggeven', niet uitvoeren en niet meer aanpakken van nieuwe taken, zoals bijvoorbeeld (volgorde nog nader te bepalen op voorstel

van de VNG in de ALV van juni 2022): ~

ø ~ -

o 0

ø ø

o

~ ~

o -

niet langer schatkistbankieren

stoppen met de uitvoering van de inburgeringswet niet verder invoeren van de omgevingswet, waar mogelijk terugdraaien geen begrotingen meer indienen bij de provincie alle niet urgente jeugdzorg opschorten voor zover de kosten uitstijgen boven het beschikbare budget, niet meewerken aan bouwplannen van het Rijk voor meer

woningen

niet meer handhaven op zaken waarvan de boetes naar de rijkskas gaan Wmo-voorzieningen niet meer verstrekken aan inwoners van wie de gemeente denkt dat zij het zelf kunnen betalen niet meer meewerken aan de energietransitie niet meewerken aan Wet open overheid

stoppen met het onderbrengen van statushouders niet meewerken aan bestemmingsplanwijzigingen op verzoek van het Rijk (bv bij rijkswegen) alle rekeningen voor urgente jeugdzorg niet betalen, maar naar het Rijk sturen ter betaling geen cijfers meer leveren voor het CBS verstrekking van Wmo-voorzieningen opschorten voor zover de kosten uitstijgen boven het beschikbare budget (budget 2018 vóór abonnementstarief) niet meer meewerken aan de opvang van asielzoekers in AZC's onderhoud van alle schoolgebouwen wordt uitgesteld, etc.

Het gemeentefonds moet zijn aangepast en er zijn afspraken gemaakt over de wijziging van wet~ en regelgeving om de gemeenten voldoende sturingsmogelijkheden te geven en ervoor te zorgen dat een goede verhouding tussen Rijk en gemeenten is hersteld. 4

3van4

En gaat over tot de orde van de dag,

Gemeente Zoetermeer ekening:

Handtek<=in7ing: f'-“"„~"

.

4, drs. M.J. Bezuijen

Burgemeester

rs. R. Blokland Griffier

MCM

4van4