20210525 Raadsbrief Herinrichting Markt en haven Brouwershaven (443219)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Herinrichting Markt en haven Brouwershaven 443219 25 mei 2021 Openbare Werken (OW) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd OW

Inleiding De stadsraad van Brouwershaven heeft in eigen beheer samen met bureau Hollandschap de stadsvisie 'Ik hou van Brouw' opgesteld. In februari 2018 heeft uw raad de stadsvisie Brouwershaven en bijbehorend uitvoeringsprogramma (UP) vastgesteld (zaaknummer 39757). Deze stadsvisie dient vanaf dat moment als richtinggevend wensbeeld voor het ontwikkelingskader van Brouwershaven. Op basis van deze visie worden de in de visie geformuleerde actiepunten voor de korte en lange termijn in nauw overleg met de Stadsraad en overige betrokken stakeholders, de visie continue en programmatisch uitgevoerd en vormgegeven. In de stadsvisie staat de ambitie omschreven om tot een herinrichting van de Markt te komen. Uw raad was van mening dat de Markt een prominentere plek in de stadsvisie behoort te krijgen. Zodoende heeft de raad in maart 2018 ingestemd met een motie om de herinrichting van de Markt te borgen in de stadsvisie. Vanuit het budget van € 75.000 dat door de raad beschikbaar is gesteld voor de uitvoering van het UP, is door middel van deze motie een bedrag van € 30.000 gealloceerd voor het opstellen van een visie voor de Markt. In de stadsvisie wordt wegens het versterken van de ruimtelijke kwaliteiten, reeds voorgesorteerd op de herinrichting van de Markt.

Aan de hand van het beschikbaar stellen van dit budget, heeft de stadsraad een vervolg opdracht gegund om te komen tot een visie voor de Markt. Dit proces heeft eveneens onder volledige regie van de stadsraad plaatsgevonden. Gedurende verschillende bijeenkomsten in het Tonnenmagazijn met een selectie van ondernemers en bewoners en een openbare presentatie, is deze visie door Hollandschap opgesteld. Op basis van deze stadsvisie zijn onder leiding van stadsraad en Ondernemersvereniging Brouwershaven (OVB) zogenaamde marktateliers met inwoners en ondernemers georganiseerd. Wij namen in oktober 2019 kennis van de inrichtingsschets en stemden in met het concretiseren van de inrichtingsschets tot een voorlopig en later definitief ontwerp. We werkten dit plan samen met de stadsraad en OVB verder uit tot een (technisch) voorlopig en definitief ontwerp waarin zoveel mogelijk van de oorspronkelijke voorstellen vanuit de marktateliers zijn verwerkt. De basis voor het ontwerp is immers gelegd in de inrichtingsschets die stadsraad en OVB maakten samen met inwoners en ondernemers aan de hand van marktateliers. Alle samenwerkende partijen tonen met dit definitief ontwerp dat Brouwershaven zich terdege voorbereidt op de toekomst en tegelijkertijd ‘Het mooiste stadje aan de Grevelingen blijft’.

Op basis van het afwegingskader stads- en dorpsvisies is de uitvoering van de herinrichting in de begroting 2020 en verder geprogrammeerd in de jaarschijven 2021 en 2022. Het voorbereidingskrediet is geprogrammeerd in de jaarschijf 2020. De stuurgroep Brouwershaven, met een vertegenwoordiging namens stadsraad, OVB en gemeente hebben ingestemd met het definitief ontwerp voor de Markt en haven.

Pagina 1 van 4

Kernboodschap We hebben het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Markt en haven te Brouwershaven vastgesteld. Consequenties De belangrijkste uitgangspunten voor de herinrichting zijn: Bestrating · De Markt en haven wordt uitgevoerd op één niveau met verschillende typen verharding. Daar waar natuursteen wordt toegepast, is sprake van een gezaagd type. · De Markt krijgt een zogenaamd grid-patroon. · Er vindt hergebruik plaats van de bestaande materialen. · Enkel rond het beeld van Jacob Cats wordt een verhoogd plateau van natuursteen aangebracht. · De historische tramlijn Zijpe-Burgh is wederom zichtbaar doordat de rails aan de haven zuidzijde tot en met het haventerras aan de kopse kant van de haven, in de verharding wordt verbeeld. (Het eerste deel daarvan is reeds uitgevoerd). Verkeer · Ten aanzien van de toegankelijkheid zijn op basis van een verkeersplan, verschillende keuzen gemaakt. De Noorddijkstraat en Zuiddijkstraat blijven bereikbaar vanaf de Markt maar door het plaatsen van verzinkbare palen bij evenementen wordt de toegang tot het plein beperkt. · Op de Markt is de auto te gast en is sprake van eenrichtingsverkeer. · Haven noord- en zuidzijde blijven tweerichtingsverkeer. · Eén invalidenparkeerplaats en twee parkeerplaatsen voor doktersbezoek worden aan de zuidzijde van het plein gerealiseerd.

Voor de dokterspraktijk wordt door middel van een markering van natuursteen een opstelplaats gerealiseerd ter preventie van parkeren en bereikbaarheid voor en door hulpdiensten. · Op de Markt wordt een regime gevoerd waardoor het buiten werktijden wel mogelijk is om op de Markt te parkeren. Dit wordt gerealiseerd door de blauwe zone enkel te laten gelden tussen 10:00 uur en 18:00 uur op werkdagen. Bovendien geldt de blauwe zone van 1 april tot en met 31 oktober en van 1 november tot en met 31 maart niet. Er is dus sprake van een zomer- en wintervariant. · Parkeerplaatsen ten behoeve van elektrisch laden worden gerealiseerd aan de noordzijde van de haven. · Aan de noordzijde van de haven wordt een oplaadpunt voor elektrische fietsen gerealiseerd. · Nabij het Tonnenmagazijn wordt voorzien in een opstelplaats voor laden en lossen. Groen · Bestaande bomen op het plein worden gehandhaafd. Aan de zijde van het haventerras worden twee nieuwe bomen geplaatst. · Onder de bomen worden boomroosters geplaatst om de stam en het wortelpakket te beschermen, de doorlaatbaarheid voor water en zuurstof en het creëren van een veilige situatie omdat het maaiveld rond de bomen gelijk blijft. · Op het plein worden geen plantvakken uitgevoerd, maar wordt met piramides met zomerbloeiers gewerkt. · De huidige vakbeplanting langs de haven wordt doorgetrokken.

Verlichting · De basisverlichting wordt uitgevoerd door middel van klassieke armaturen langs de Markt en de haven. Aan de noordzijde van de haven wordt een mast van een hoger formaat geplaatst om te voldoen aan richtlijnen. Er ligt een lichtberekening ten grondslag aan het DO. · Op de Markt worden vier zogenaamde specials geplaatst; hoge masten met spots. · Uplighters ten behoeve van het standbeeld van Jacob Cats. Inrichtingselementen · Op de Markt worden klassieke banken geplaatst zoals deze reeds langs de haven en op het haventerras zijn toegepast. · Afvalbakken en fietsnietjes worden uitgevoerd in RAL 6009. · De Markt wordt tijdens de weekmarkt en evenementen afgesloten door middel van een verplaatsbaar hek uitgevoerd in RAL 6009. Pagina 2 van 4

· Nabij de dokterspraktijk wordt een watertappunt geplaatst. · De ondergrondse containers worden met de openingen naar de haven gericht en aan de zijde van de rijbaan aan het zicht onttrokken door middel van een haag. Uitstallingen en terrassen · In een strook rond de Markt worden de uitstallingen van ondernemers en terrassen gesitueerd. De uitgangspunten voor deze terrassen zijn gebaseerd op vigerende regelgeving. · Het terras van ‘Moeders bij de Markt’ is daarbij een uitzondering omdat op basis van een vigerende vergunning reeds sprake is van een groter terras. Deze omvang wordt voor deze exploitant gerespecteerd waardoor het terras ook deels wordt gesitueerd op het plein. · Inrichting van de terrassen ligt vast in het DO. Dat betreft het gewenste eindbeeld waarbij in overleg met ondernemers naar gestreefd wordt. De huidige COVID-19 crisis en de gevolgen voor de horeca zorgen er voor dat de OVB heeft aangegeven niet direct investeringen te verwachten maar in overleg met de ondernemers naar het gewenste streefbeeld te werken gedurende een langere periode. Bij het opstellen van het DO is rekening gehouden met de plattegrond van de weekmarkt. Op het plein is voldoende ruimte om deze weekmarkt te plaatsen. Dat geldt ook voor evenementen zoals de Brouwse Dag waarbij rekening is gehouden met het verplaatsen van de tent naar de andere zijde van het plein.

Hierdoor wordt deze voor het haventerras geplaatst. Bij de herinrichting wordt rekening gehouden met het faciliteren van elektra en de aanwezigheid van verankeringspunten. Wegens het autoluw maken van de Markt, verdwijnen er parkeerplaatsen die normaliter door bewoners en door bezoekers van Brouwershaven worden gebruikt. In de nabijheid van het centrum van Brouwershaven, zoals in de visie opgenomen, moet de mogelijkheid tot parkeren gecompenseerd worden. De OVB heeft dit ook als nadrukkelijke voorwaarde gesteld voor de herinrichting van de Markt. Middels de kadernota, zoals vastgesteld in juli 2020, is middels een amendement besloten om: · Deel 1 – Uitvoering opwaarderen bestaande parkeerterreinen en toevoegen nieuwe parkeerfuncties om ruimte te creëren als compensatie op het moment dat deel 2 uitvoering Markt zelf komt (oplevering deel 1 uiterlijk voor start seizoen 2021). · Deel 2 – Uitvoering Markt zelf (oplevering uiterlijk Q1 2022). Het opwaarderen van de bestaande parkeerterreinen, betekent het opnieuw belijnen en daardoor het creëren van meer capaciteit op de ijsbaan en het terrein bij de (nieuwe) jachthaven. De binnenring van de ijsbaan wordt voorzien van verharding en door het aanbrengen van belijning wordt de capaciteit op dit terrein fors uitgebreid. Ten aanzien van de ijsbaan blijft sprake van zogenaamd dubbel gebruik.

Bij strenge vorst besluiten we in overleg met de ijsvereniging om de ijsbaan onder water te zetten, maar niet een standaard periode zoals nu van 1 november tot en met 31 maart. Het reeds bestaande parkeerterrein langs de (nieuwe) jachthaven is niet optimaal ingericht. Veel ruimte blijft onbenut, door het aanbrengen van belijning wordt extra parkeercapaciteit gecreëerd. Daarbij worden ook dubbele parkeerplaatsen gerealiseerd waarbij voertuigen met trailer kunnen worden geparkeerd. Op deze wijze wordt aan de voorwaarde van de OVB en de benodigde compensatie voldaan. Een terras is enkel toegestaan op locaties waar in het bestemmingsplan de aanduiding ‘terras’ is opgenomen, op basis van het nieuwe ontwerp kan niet op een andere locatie een terras worden toegestaan. Er moet een procedure worden gevolgd om de bestaande aanduidingen door te halen en via een bestemmingsplanwijziging de juiste aanduidingen te formaliseren. De stadsraad en Stichting Cultuur en Erfgoed Brouwershaven (SCEB) hebben de wens uitgesproken om de muziektent op de Markt op te knappen en verschillende werkzaamheden uit te laten voeren. Onder regie van de SCEB krijgt deze muziektent een culturele functie en is deze na de herinrichting het startpunt van (een) wandelroute(s).

Reeds in de begroting 2021 en verder is aangegeven dat bij de programmering van de uitvoering stadsvisie Brouwershaven, het door de raad aangenomen amendement Uitvoering Marktvisie Brouwershaven (A3 bij Kadernota 2021) is betrokken. De opwaardering van de muziektent wordt daarom als zodanig betrokken bij de herinrichting van de Markt en in combinatie uitgevoerd. Vanwege alle corona maatregelen hebben we de publicatie van het ontwerp en de interactie met bewoners, ondernemers en andere belangstellenden anders georganiseerd. In de periode 17 tot en met 31 maart Pagina 3 van 4

hebben we via Citizenlab (een platform voor online burgerparticipatie) alle belangstellenden de gelegenheid geboden om het concept DO te beoordelen, vragen te stellen en opmerkingen te maken. Voor de aankondiging van deze werkwijze hebben wij gebruik kunnen maken van het plaatsen van twee pagina’s in het magazine ’t Brouwsel dat huis-aan-huis in Brouwershaven wordt verspreid namens stadsraad en OVB. Tevens is een aankondiging geplaatst in de gemeenterubriek in de Wereldregio. Er hebben 19 personen gebruik gemaakt van Citizenlab, het gaat hierbij om bewoners en ondernemers in het plangebied. Enkelen hebben meerdere vragen gesteld of opmerkingen geplaatst. Er is eveneens een schriftelijke reactie ontvangen ten aanzien van het concept DO. Ook deze reactie is inhoudelijk betrokken bij het maken van het DO. Op basis van de ontvangen vragen en reacties blijkt dat er veel draagvlak is voor herinrichting van de Markt en haven. De reacties hebben enkel geleid tot kleine aanpassingen in het DO. Communicatie Wij hebben de stadsraad en ondernemersvereniging per e-mail op de hoogte gebracht van ons besluit. Het ontwerp is vervolgens gepubliceerd op de website van stadsvisie Brouwershaven, zodat ook de betrokken ondernemers en inwoners in het gebied op de hoogte zijn. Tevens is het definitief ontwerp op Citizenlab geplaatst.

Vervolg De planning ziet er als volgt uit: · Start aanbesteding: mei 2021 · Gunning opdracht: juli 2021 · Voorbereiding uitvoering: juli tot en met oktober 2021 · Start uitvoering: 1 november 2021 · Afronding werkzaamheden: april 2022 We streven naar oplevering voor Pasen 2022. Gelet op de aard en omvang van de werkzaamheden, is dat erg ambitieus. Wegens COVID-19 en de gevolgen daarvan voor ondernemers (met name horeca) heeft de OVB aangegeven dat de werkzaamheden van DNWG en gemeente pas vanaf 1 november 2021 kunnen starten om hen een optimaal seizoen te kunnen bieden. Daardoor wordt de effectieve werktijd in een weertechnisch slechte periode, korter.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 4 van 4