20210428 Raadsbrief IVVP 2017-2020 bijlage 2 verslaglegging actiepunten

Voortgangsrapportage Integraal Verkeers- en Vervoerplan 2017-2020 met een planhorizon 2028. 1. Inleiding Het Integraal Verkeers-en Vervoerplan vindt zijn grondslag in de Planwet Verkeer en Vervoer. Iedere gemeente heeft een inspanningsverplichting om een beleidsmatig en uitvoeringsgericht integraal verkeersen vervoersbeleid te voeren. Onderdeel van het IVVP, dit exemplaar als eerste, is de voortgangsrapportage ter kennisgeving aan de Raad. 2. Voortgangsrapportage In het IVVP werden de onderstaande actiepunten concreet benoemd. Voorgesteld werd tevens om deze actiepunten neer te leggen in een uitvoeringsagenda. Hieronder treft u aan: - De actiepunten - Een korte toelichting - Wijze waarop uitvoering plaatsvindt/heeft plaatsgevonden 1. Detailstudie wegencategorisering gebied rond Dreischor In de provinciale mobiliteitsvisie zijn alle wegen in het gebied aangeduid als erftoegangsweg (max 60 km/u). Het waterschap en de gemeente zijn van mening dat het mogelijk moet zijn om 1 of meerdere wegen te categoriseren als gebiedsontsluitingsweg (max 80 km/u). Dit vereist nog nader overleg met waterschap en provincie. Uitvoering: Wegencategorisering is uitgevoerd. Voor vervolgacties zijn nu geen middelen beschikbaar. De Roterijdijk wordt volledig aangepast, en voorzien van een vrij-liggend fietspad. Onderhandelingen lopen nog tussen waterschap en diverse grondeigenaren.

In 2021 hopen betrokkenen de onderhandelingen rond te hebben. in 2022 voorbereiding en in 2023 uitvoering. Alle data onder voorbehoud. 2. Verkeersstudie ontsluiting en doorstroming Zierikzee. Voor Zierikzee stellen we dan ook voor op basis van de huidige wegencategorisering een verkeersstudie op te starten. In een eerste deel dient de problematiek ten aanzien van doorstroming, ontsluiting van de stad en oversteekbaarheid van de routes in beeld gebracht te worden. Ook de verkeersveiligheid (o.a. erfontsluitingen op doorgaande routes) dient hierin meegenomen te worden. Zodra er een duidelijk beeld is van de problematiek kan gestart worden met een studie naar oplossingen. Ook voor deze studie dient een aanpak te worden gekozen waarbij in ieder geval Rijkswaterstaat en Provincie Zeeland actief deelnemen. Uitvoering: dit onderzoek maakt deel uit van het project Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Afronding in 2021. 3. Uitwerken Slagenstructuur Kust Schouwen-Duiveland. In het IVVP is een voorstel geopperd om bezoekers naar en van het kustgebied te leiden via een slagenstructuur. Dit kan met eigen- of met alternatief vervoer over bestaande wegen. De vraag is of dit tegenstrijdig is met het alternatieve vervoer wat nu al geregeld is vanaf het transferium. Uitvoering: Ligt op dit moment stil. In het IVVP wordt de Rampweg nog genoemd als slagenweg.

De zogenaamde (recreatie)slagen zijn de wegen naar de kust toe, die haaks aansluiten op de gebiedsontsluitingswegen, zoals de Recreatieverdeelweg). De aanduiding van de Rampweg als recreatieslag is onjuist en behoeft aanpassing. De Lange Moermondsweg tussen de 2 e fase Recreatieverdeelweg en de Helleweg is de recreatieslag die nog moet worden voorzien van een vrijliggend fietspad. Het waterschap is verantwoordelijk voor de realisatie van deze recreatieslag. Daarmee is al rekening gehouden in het bestemmingsplan voor de 2 e fase Recreatieverdeelweg. Het belang van een goede slagenstructuur is ook nog weer benoemd onder het onderdeel Mobiliteit in de Zeeuwse Kustvisie.

Voor uitvoering zijn wij afhankelijk van het Waterschap. Op dit moment is er geen planning voor verdere uitvoering. 4. Wegen inrichten conform basiskenmerken (negatieve scores vormtoets wegwerken). In 2012 zijn door de provincie (Ligtermoet) vormtoetsen uitgevoerd op de belangrijkste wegen die bij de gemeente in beheer zijn (Bijlage 2 IVVP). De wegen die een onvoldoende scoren worden besproken met de wegbeheerder. Het is wenselijk om te bepalen hoe erg deze negatieve scores zijn. Uitvoering: In een aantal gevallen wordt dit meegenomen bij een bredere gebiedsaanpak. In dringende gevallen worden – zo mogelijk – projecten naar voren gehaald in de tijd. 5. Lobby voor een verbeterde inrichting van de N59. Het gedeelte N59 wat valt binnen de kern van Zierikzee heeft dringend de aandacht nodig. Er gebeuren regelmatig (bijna-)ongevallen en er is behoefte aan een 2 e westelijke ontsluiting. Dit wordt vanuit de projectmanager Zierikzee opgepakt in relatie met een locatie voor nieuwe ontwikkelingen in deze omgeving. Groot nadeel is dat Rijkswaterstaat als wegbeheerder aan dit probleem nog geen prioriteit geeft. Vanuit de gemeente kunnen we een georganiseerde lobby opzetten om dit probleem beter op de agenda te krijgen. Uitvoering: Wordt volop besproken bij het project Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Dit betreft een doorlopende, langdurige lobby.

Huidige stand van zaken is dat de problemen worden onderkend door de verschillende wegbeheerders.De Inventarisatie & Analyse zal samen met de concept Visie in de eerste helft van 2021 ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden. 6. Meer inzetten op gedragsmaatregelen (Bedankt dat je langzamer rijdt, aanschaf speeddisplays, etc) Vaak worden we aangesproken op het gebied van snelheid op straten en wegen. Om hierop snel te kunnen reageren zijn er snelheidsdisplays aangeschaft die flexibel kunnen worden ingezet. Groot voordeel is dat bewoners direct zien dat er wat gedaan wordt. Door deze, en andere metingen (bijv. telkabels), ontstaat een goed beeld van de aantallen verkeersbewegingen en gegevens over de snelheid op dat punt. De weggebruiker zal gedurende deze periode de snelheid onwillekeurig aanpassen waarbij de intentie moet zijn om dit structureel te doen. Uitvoering: Displays worden regelmatig ingezet bij klachten of op verzoek. Bij overschrijding van de V85-norm (i.c. als minder dan 85% van de weggebruikers zich aan de maximumsnelheid houdt op het betreffende wegvak), wordt verdere actie ondernomen. 7. Nagaan of en zo ja op welke wijze inzetten van dynamische verwijzing (in car, langs de weg, etc) wenselijk is in de gemeente Schouwen-Duiveland. In het moderne verkeer beschikken we over tal van mogelijkheden om verkeer te sturen.

Denk hierbij aan dynamische bewegwijzering, maar ook aan apps, navigatiesystemen, en dergelijke. Op dit moment maken we hier incidenteel gebruik van, bijvoorbeeld bij grote evenementen zoals Concert at Sea. Op permanente basis kunnen dergelijke systemen ook een rol spelen in het sturen van verkeer. Het is wenselijk om na te gaan wat dit voor de gemeente Schouwen-Duiveland kan betekenen en op welke wijze we dit kunnen implementeren. Dit kan bijvoorbeeld ondersteuning bieden bij het vinden van een parkeerplaats, maar ook bij het gebruiken van de juiste route naar de kust. Uitvoering: in het kader van de bewegwijzering rond Zierikzee, is een onderzoek verricht naar de effectiviteit van bewegwijzering. Uit dit onderzoek is gebleken dat een gedeelte van de weggebruikers nog steeds naar de bebording kijkt . Met het oog hierop is in 2019 de dynamische P-route rond Zierikzee gerealiseerd. Anderzijds is het zo dat weggebruikers slechts 10% van de borden waarnemen. In dit kader is de Gemeente Schouwen-Duiveland doorgegaan met selectieve plaatsing, en waar mogelijk verwijdering, van borden (bordenmatigingsbeleid). De beïnvloeding van makers van routeplanners zoals Google, TomTom, ANWB en anderen is zeer complex .Hiervoor is enerzijds nodig de bron van hun gegevens op te sporen, zodat hier de door ons

gewenste gegevens worden gebruikt. Tevens is nodig te doorgronden op welke wijze de door deze organisaties gebruikte policies tot stand komen, en hoe deze kunnen worden beïnvloed. Dit is een langlopend proces, en niet kan worden gegarandeerd dat wij hierop invloed kunnen uitoefenen. Voor een start van dit traject ligt het RDW voor de hand, zijnde een organisatie waar een groot deel van de gebruikte informatie vandaan komt. De genoemde bedrijven verzamelen echter ook zelfstandig hun informatie en de beïnvloedbaarheid daarvan is waarschijnlijk gering. 8. Samen met andere wegbeheerders en stakeholders een nieuw fietsnetwerk Schouwen-Duiveland vaststellen. Tijdens het opstellen van het IVVP bleek dat er onduidelijkheid bestaat over het fietsnetwerk op Schouwen-Duiveland. Een aantal utilitaire en/of toeristische routes is discutabel volgens de stakeholders, terwijl er ook routes ontbreken op de kaarten. We gaan zelf een netwerk vaststellen. Om dit goed vorm te geven is het van belang inzicht te verkrijgen in de huidige fietsintensiteiten. Samen met waterschap en provincie gaan we gegevens verzamelen in het voorseizoen, het hoogseizoen en het naseizoen zodat ook hierover een goed beeld ontstaat. Uitvoering: Het is mogelijk dat er af en toe hiaten ontstaan. Dit wordt echter doorlopend opgelost.

Tweemaal per jaar fietsen vrijwilligers van VVV-Zeeland (vanaf 2021 Routenet) door heel Zeeland om te controleren of alles nog goed in het veld hangt. In de tussentijd krijgen zij jaarlijks circa 400 meldingen binnen via verschillende kanalen. Vervolgens zorgen zij ervoor dat een melding wordt opgelost, bijvoorbeeld door het plaatsen van een nieuw bord. Derden hebben het recht om zelf routes op te zetten, zij moeten dan via een gemeente of provincie akkoord te krijgen om bebording in het veld te plaatsen. Met gemeente en provincie is afgesproken dat derden niet zomaar een aparte fietsroute mogen ontwikkelen, omdat je dan 'totempalen' in het veld krijgt waardoor mensen door de bomen het bos niet meer zien qua oriëntatie. Voorts is “Best of Nature fietsroute ontwikkeld (2019)”. Daarnaast is in 2020 in samenwerking met Provincie Zeeland en Waterschap een groot aantal hotspots binnen de fietsroutes voorzien van laadpunten, informatieborden en uitzicht/picknickplekken. Ook is er een mountainbikenetwerk gerealiseerd. De provincie is gestart met regionaal fietsnetwerkplan Dat lijkt een ideale combinatie om dit actiepunt verder op te pakken. 9. Uitwerken plan van aanpak stimuleren fietsgebruik en Uitwerken fietsparkeerbeleid. We stimuleren het gebruik van de fiets. Naast een goede fietsinfrastructuur nemen we maatregelen om onze inwoners en bezoekers (nog meer) op de fiets te krijgen.

Om deze doelstelling te bereiken moeten we gerichter actie ondernemen. Het is wenselijk om in een plan van aanpak uit te werken op welke wijze we hier vorm aan gaan geven. Hoe en waar voorzien we in elektrische laadpalen? Is er draagvlak voor een fietsdeelsysteem in de Kop van Schouwen? Uitvoering: Er is geen apart plan van aanpak opgesteld. Wel is aangesloten bij de provinciale aanpak. Zeeland is een 5-sterren fietsprovincie. Om die status te behouden, is er door de provincie Zeeland een subsidieregeling opgezet (voucherregeling 5-sterren fietsvoorzieningen) om de realisatie van een aantal specifieke voorzieningen voor de fietser verder te upgraden. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft deelgenomen aan deze regeling en met de 50% subsidie van de provincie en in samenwerking met VVV Zeeland voorzieningen geplaatst voor fietsers. Dit project komt voort uit het uitvoeringsprogramma van de Agenda Toerisme 2018-2026, thema Mobiliteit. Op verschillende locaties zijn picknickbanken, fietsoplaadzuilen, overzichtspanelen met daarop het netwerk afgebeeld en fietsaanleunbeugels geplaatst. Er is hierbij gekozen voor locaties waarin de natuurbeleving centraal staat. Er is ook een experiment geweest met tijdelijke fietsparkeerplaatsen in Zierikzee (2020).

Laadpalen worden in het landelijk fietsnetwerk van de fietsersbond door de VVV Zeeland (nu Routenet) doorgegeven voor zover deze door hen zelf zijn geplaatst. Doelstelling voor 2021 is het elektrisch laden van elektrisch oplaadbare vervoersmiddelen in beleid vast te leggen. 10. Monitoren gebruik Openbaar Vervoer. De (boven)regionale voorzieningen in Zierikzee en buiten Schouwen-Duiveland zijn voor een ieder met openbaar vervoer bereikbaar.

Met het huidige openbaar vervoer behalen we deze doelstelling. Bereikbaar is in dit geval wel beperkt in tijd (niet 24 uur per dag) en niet voor een ieder duidelijk op welke wijze. Hierin moeten we beter inzicht verkrijgen. Dit betekent dat we het openbaar vervoer schema goed in beeld moeten hebben (permanente en tijdelijke (bijvoorbeeld zomer) verbindingen, alsmede het gebruik hiervan. Hiervoor kunnen we gebruik maken van gebruiksgegevens die reeds beschikbaar zijn bij bijvoorbeeld Connexxion. In het IVVP is een aantal OV hotspots benoemd. Het is wenselijk om het gebruik te monitoren en op basis daarvan te bepalen of de inrichting en het gebruik wijziging behoeven. Als eerste dient een format ontwikkeld te worden aan de hand waarvan monitoring plaats kan vinden. Hierna bepalen we hoe we dit uitrollen en welke acties nodig zijn om het gewenst resultaat te behalen. Er werden drie hotspots onderscheiden: a. Bruinisse, als poort naar Rotterdam b. Zierikzee, 2 stations, als poort naar Rotterdam en als poort naar Zierikzee (binnenstad en schil) c. Renesse: als poort naar de Westhoek/kustrecreatie. Uitvoering: Vanuit de Gemeente Schouwen-Duiveland monitoren we wijzigingen in de dienstregeling en proberen we te voorkomen dat essentiële ritten en/of routes worden geschrapt. OV Hotspots nog niet gerealiseerd.

De ontwikkeling van 2 mobiliteitshubs in Zierikzee wordt meegenomen in het project Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Voor Bruinisse geldt dat i.v.m. corona het monitoren van het gebruik is uitgesteld. In Renesse loopt in 2020 en 2021 vanuit de agenda toerisme een onderzoek naar de verdere doorontwikkeling van het Transferium naar Mobiliteitshub voor inwoner en gast. . 11. Promotie bereikbaarheidsinitiatieven. Inwoners kunnen met openbaar vervoer of een afgeleide daarvan de voor hen belangrijke voorzieningen bereiken. Dit is niet altijd het geval. Met de vergrijzing en de concentratie van voorzieningen zal dit in de toekomst een nog grotere uitdaging worden. Als gemeente vervullen we hierin een taak om de bereikbaarheid te garanderen. In de huidige situatie is al sprake van diverse initiatieven. We kunnen dit nog meer stimuleren door bestaande initiatieven te promoten, maar ook nieuwe, innovatieve ideeën onder de aandacht te brengen. Uitvoering: Via Schouwen-Duiveland Op Weg worden goede mobiliteitsinitiatieven (verder) op weg geholpen. In pilotvorm krijgen ze de kans om te experimenteren, te leren en een stap verder te komen. Via het platform worden deze pilots met elkaar verbonden, wordt kennis uitgewisseld en wordt de beschikbare mobiliteit zo slim mogelijk inzet.

Projecten zijn onder andere Deelauto’s, Elektrische Deeltaxi, Schoolbus Zonnemaire en Mobiliteitsknooppunt Schouwen-West. 12. Aanpak vrachtverkeer Dreischor. Uit inventarisatie is niet gebleken dat er op eilandniveau knelpunten spelen ten aanzien van overlast van doorgaand vrachtverkeer of parkeren van vrachtwagens in en om de kernen. Er is momenteel dan ook geen aanleiding om hiervoor gemeente-breed beleid te ontwikkelen. Indien er geen problemen zijn of in de nabije toekomst te verwachten zijn, is een aanpak niet benodigd. Op lokaal niveau speelt wel een aantal zaken. Zo heeft de kern Dreischor last van vrachtverkeer dat door de nauwe straten in het centrum rijdt. Naar alle waarschijnlijkheid betreft het hier lokaal verkeer dat een bestemming heeft bij (agrarische) bedrijven in de directe omgeving. Dit probleem dienen we te kwantificeren (waar hebben we het nu echt over?) en te voorzien van een passende oplossing. Dit betreft bij voorkeur afspraken met bedrijven/chauffeurs (als het vaste routes en transporteurs betreft). In het andere geval moet ingezet worden op infrastructurele maatregelen (bebording, doorrijdbeperking). Uitvoering: Dit proces loopt nog. Het Waterschap onderzoekt hoe vrachtverkeer om de kern heen kan worden geleid. De Roterijdijk wordt volledig aangepast, en voorzien van een vrij-liggend fietspad.

Onderhandelingen lopen nog tussen waterschap en diverse grondeigenaren. In 2021 hopen betrokkenen de onderhandelingen rond te hebben. in 2022 voorbereiding en in 2023 uitvoering. Alle data onder voorbehoud.

13. Aanpak prioritaire knelpunten landbouwverkeer. Landbouwverkeer moet vlot en veilig gebruik kunnen maken van een deel van het wegennet zodat zij niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Hiervoor benoemen we een logistiek landbouwnetwerk. We beschikken over een logistiek landbouwnetwerk. Dit wordt momenteel herzien in opdracht van de provincie Zeeland. Ondanks dat we over een dergelijk netwerk beschikken blijven enkele prioritaire knelpunten behouden. Voor deze knelpunten, bijvoorbeeld de landbouwroute door Zierikzee, zijn nog geen oplossingen gevonden. De aanpak van de prioritaire knelpunten blijft dus van belang. Uitvoering: dit onderzoek maakt deel uit van het project Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Afronding in 2021. 14. Uitwerken VN resolutie in een aanpak Schouwen-Duiveland. Per 1 januari 2017 is een nieuw VN verdrag inzake personen met een handicap van kracht. Dit benadrukt nog maar eens dat iedereen aan de samenleving deel moet kunnen nemen. Een goed toegankelijke openbare ruimte is hierbij van essentieel belang. Goed toegankelijk voor iedereen: te voet, met een rollator, een rolstoel, etc. Hiervoor hanteren we de volgende doelen: - We dragen zorg voor een inrichting van de openbare ruimte waarin rekening is gehouden met een goede toegankelijkheid. - Alle bushaltes voldoen aan de gestelde richtlijnen voor toegankelijkheid.

Uitvoering: De gemeente is in 2020 gestart met een traject om te komen tot een lokale inclusie agenda, waarbij integraal gekeken wordt naar inclusie. In 2020 zijn circa 30 gebouwen op Schouwen-Duiveland gekeurd door het Platform Ongehinderd. De keuringsrapporten van niet-gemeentelijke gebouwen zijn gedeeld met de eigenaren. De keuringsrapporten van de gemeentelijke gebouwen zijn geanalyseerd. De uitkomsten hiervan ontvangt u 1 e helft 2021 tezamen met de Lokale Inclusie Agenda. Het Platform Toegankelijk Schouwen-Duiveland is de gemeentelijke partner in het adviseren over de openbare ruimte. In 2020 zijn de samenwerkingsafspraken tegen het licht gehouden en is een samenwerkingsconvenant met hen afgesloten. 15. Controle en indien nodig aanpassing Leidraad openbare ruimte en Standaarddetails. We dragen zorg voor een inrichting van de openbare ruimte waarin rekening is gehouden met een goede toegankelijkheid. Vaak houden we hier goed rekening mee, maar het kan nog altijd beter. We richten de openbare ruimte in conform CROW richtlijnen. Dit is niet altijd voldoende. Het vormt wel de basis, maar soms is maatwerk benodigd. Ook bij de toegang van gebouwen is niet altijd goed rekening gehouden met alle gebruikers. Hierin kunnen we als gemeente nog een slag maken.

Het is in eerste instantie wenselijk om te bepalen hoe we de toegankelijkheid van de openbare ruimte en gebouwen willen waarborgen. Hoe ver gaan we hier in? Wanneer we dit in beeld hebben kunnen we vervolgens onderdelen zoals de Leidraad openbare ruimte conform deze afspraken aanpassen. In de Leidraad openbare ruimte moet voldoende aandacht besteed worden aan toegankelijkheid. Om dit te optimaliseren stellen we voor om samen met stakeholders zoals Platform voor mensen met een beperking en de Vrijwillige Advies Commissie (VAC) deze leidraad door te lopen en waar nodig aan te scherpen. CROW richtlijnen blijven de basis, maar indien benodigd wijken we hier van af en volgen we andere richtlijnen. Voorts blijft het van belang om eerder genoemde stakeholders te betrekken bij ontwerpopgaven. Hiermee bouwen we een controle in om te voldoen aan de toegankelijkheidscriteria. Uitvoering: Ook de leidraad wordt meegenomen bij het traject lokale inclusieagenda. 16. Aanpak toegankelijkheid bushaltes. Uitvoering:. In Renesse zijn de bushaltes aangepast. 17. Stimuleren alternatieven voor het autoverkeer aan de kust.

Doel was hier het aantal autokilometers in het kustgebied zoveel mogelijk te verminderen. Eindbestemming (parkeerterreinen) zo te plaatsen dat deze aansluiten bij de genoemde doelstellingen. Locaties als Rotonde Westenschouwen en Transferium Renesse voldoen hier prima aan. Wel is actie gewenst om meer alternatieven aan te bieden voor de laatste (auto) kilometers. In het kustgebied (tussen de slagen) rijdt geen doorgaand autoverkeer. In deze verblijfsgebieden zetten we in op alternatieve vervoersvormen. Dit sluit aan bij de wens om de laatste (auto)kilometers te vermijden. Het is wenselijk om als gemeente pilots uit te zetten en ondernemers te stimuleren om deze alternatieve vormen te ontwikkelen. Vervoer kan hierbij een (ludiek) onderdeel zijn van de toeristische beleving. Uitvoering: Dit maakt deel uit van de (door)ontwikkeling van de slagenstructuur (doorgeschoven naar 2023). Daarnaast worden in samenwerking met Schouwen-Duiveland Op Weg reeds aanzetten gedaan voor alternatieve vormen van vervoer. Er zijn vooralsnog geen initiatieven vanuit ondernemers.

3. Hoe verder. In de inleiding, en vanuit het wettelijk kader blijkt dat een actueel beleid ten aanzien van verkeer en vervoer een wettelijke verplichting is. Daarnaast is het van grote waarde waar het er om gaat als volwaardig gesprekspartner invloed te kunnen uitoefenen op de keuzes die op nationaal en provinciaal niveau worden gemaakt op het gebied van verkeer en vervoer, die een directe relatie hebben met het functioneren van de gemeente. Het is daarom belangrijk het beleid ten aanzien van verkeer en vervoer actueel te houden, en dit jaarlijks, of in elk geval periodiek volgens plan, te onderhouden. Concreet kan dit uitvoering krijgen door het IVVP periodiek of naar behoefte van de actualiteit aan te passen. Afhankelijk van het gewicht van de aanpassing verdient het aanbeveling dit in overleg met de Provincie te doen. De tweede voortgangsrapportage zal april 2022 aan u worden aangeboden.