20210420 Raadsbrief Vaststellen nota VTH Beleid Zeeland 2021 (418759)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Vaststellen nota VTH Beleid Zeeland 2021 418759 20 april 2021 Openbare Werken (OW) J.G. Smit Afdelingshoofd OW

Inleiding Door ons college is op 20 april 2021 de gezamenlijke nota VTH Beleid Zeeland 2021 vastgesteld.(bijlage) Deze nota beoogd een gelijk speelveld in Zeeland op het gebied van vergunningverlening en handhaving op het gebied van de VTH-taken. (vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht) Deze nota wordt ter vaststelling aan alle bevoegde gezagen met betrekking tot VTH taken aangeboden. Kernboodschap De beslispunten van het genomen besluit: 1. De gezamenlijke nota VTH Beleid Zeeland 2021 vaststellen voor de onderdelen A en B en C. 2. Deel D bijlage bij de nota VTH Beleid Zeeland 2021 voor kennisgeving aannemen. 3. De gezamenlijke inspraak van 15 december 2020 tot en met 11 januari 2021 hebben geleid tot twee zienswijzen ( Stichting Gezond water en Stichting Zeeuws Platform Stralingsrisico) Deze zienswijzen leiden niet tot aanpassing nota. De indieners hiervan door middel van een brief in kennis stellen. 4. Het thans geldende Handhavingsbeleidsplan Schouwen-Duiveland 2016-2019 intrekken. 5. De vastgestelde nota publiceren volgens de gebruikelijke weg. Informatie over het besluit: Ad 1 en 2 Door gelijk beleid gelijk speelveld in Zeeland De VTH partners in de provincie Zeeland stellen vanwege de kwaliteitseisen in de Wabo en de komende Omgevingswet gezamenlijk Vergunningverlening-, Toezicht- en Handhavingsbeleid (VTH) op.

Voor u ligt het eerste resultaat: de Zeeuwse VTH strategie. Een strategie die bijdraagt aan een mooi, schoon, veilig, gezond en duurzaam Zeeland. De bevoegde gezagen voor de VTH taken zijn individueel verantwoordelijk om VTH beleid te ontwikkelen, af te stemmen en vast te stellen. Voor de basistaken die door RUD Zeeland en DCMR worden uitgevoerd, bestaat de wettelijke verplichting voor een gezamenlijk uniform VTH beleid. Door gelijk beleid gelijk speelveld in Zeeland De belangrijkste overweging is om een nog sterker gelijk speelveld in het Zeeuwse tot stand te brengen. Er is een wettelijke verplichting voor VTH beleid en programmatisch werken. De belangrijkste voorschriften staan in de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en het Besluit omgevingsrecht (Bor). In deze wetgeving staan kwaliteitseisen voor het beleid, de organisatie en de kwaliteit van personeel. De wet verplicht programmatisch werken. Dit betekent leren van de voorbije periode (evaluatie, jaarverslag), analyse van wat de komende periode nodig is (risicoanalyse en prioritering), bepalen van de beste aanpak van de prioriteiten (strategie) en vervolgens uitvoeren van wat bepaald is (jaarprogramma). Het doel van de wettelijke kwaliteitseisen in de Wabo en de komende Omgevingswet is een robuust en professioneel werkende uitvoeringsstructuur voor vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Verbetering organisatie en uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving Er is niet alleen de wens, maar ook de wettelijke plicht om de organisatie en uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving waar nodig te verbeteren. Er wordt gezorgd voor een ‘gelijk speelveld’ voor burgers, bedrijven of instellingen voor wie een bepaalde regel geldt. En ook omdat iedereen ervan uit mag gaan dat we hetzelfde, rechtvaardig en transparant optreden als dat nodig is. Dat ieders rechtsgevoel wordt gerespecteerd en de leefomgeving veilig, schoon en gezond blijft. Gemeenten, provincie, de beide omgevingsdiensten, de VRZ, de GGD, het Openbaar Ministerie en de politie treden bij de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving in vergelijkbare gevallen zoveel mogelijk hetzelfde op. Daarbij willen we een hoge professionaliteit en een optimale samenwerking met de ketenpartners. En we blijven zorgen dat de eindproducten, zoals een Pagina 1 van 2

verleende vergunning of een controle bij een activiteit of een bedrijf, van passende kwaliteit zijn. Het gezamenlijk uitwerken van de strategieën en het maken van gezamenlijke formats voor het verplichte VTH beleid zorgt voor efficiencyvoordeel doordat niet alle bevoegde gezagen dit apart hoeven te ontwikkelen. Daarnaast zorgt het proces van de totstandkoming voor meer draagvlak en dat we in Zeeland meer afstemmen en verder kennis delen Ad 3 Inspraak Nota De conceptnota VTH Beleid Zeeland 2021 heeft van 15 december 2020 tot en met 11 januari 2021 ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. De Stichting Gezond Water en de Stichting Zeeuws Platform Stralingsrisico hebben een zienswijze ingediend (brieven als bijlagen). Beide zienswijzen gaan over vakinhoudelijke aanpassingen. De nota geeft aan hoe een vergunning in behandeling wordt genomen en welke vormen van toezicht en handhaving er toegepast kunnen worden. De vakinhoudelijke afwegingen worden door andere disciplines bepaald. Wij zijn dan ook van mening dat de nota niet aangepast moet worden. We verwijzen hierbij naar de eindverslag ontwerpnota VTH Beleid Zeeland 2021 (zie bijlage). Ad 4 Intrekken geldend VTH -Beleid Het VTH beleid Zeeland 2021 vervangt het thans geldende lokaal VTH-beleid hetgeen is vastgelegd in het Handhavingsbeleidsplan Schouwen-Duiveland 2016-2019.

Dit beleidsplan is gelijktijdig met de vaststelling van het VTH beleid 2021 ingetrokken. Consequenties Ad 1en 2 Door het vaststellen van het VTH beleid Zeeland 2021 wordt voldaan aan de wettelijke verplichting hiertoe. Ad 4 Daar het VTH beleid Zeeland 2021dezelfde reikwijdte heeft als het thans geldende lokaal VTH (handhavings) beleid kan dit ingetrokken worden. Na analyse is gebleken dat het VTH beleid Zeeland 2021in hoofdlijnen voor wat betreft toezicht handhaven en gedogen overeenstemt met het lokale beleid. Het component beleid inzake vergunningverlening is nieuw. Bij het tot stand komen van het Zeeuwse beleid zijn de disciplines vergunningverlening en handhaving beiden betrokken geweest en daardoor op elkaar afgestemd. Individuele lokale aanpassing van het beleid vraagt afstemming met alle betrokken ketenpartners. Communicatie De vastgestelde beleidsnota is volgens de gebruikelijke weg gepubliceerd. Vervolg Na vaststelling van het beleid volgt nog nadere uitwerking door reeds samengestelde interdisciplinaire werkgroepen van werkprocessen en afstemmingsafspraken. Tevens worden nog een risico- en probleemanalyse opgesteld.

Bijlagen • Nota VTH beleid Zeeland 2021 deel A en B; • Nota VTH beleid Zeeland 2021 deel C; • Nota VTH beleid Zeeland 2021 deel D; • Zienswijze stichting Zeeuws platform stralingsrisico; • Zienswijze stichting Gezond water ;

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 2 van 2