20210323 Raadsbrief verlenging uitbreiding terrassen en bezorg-afhaalregeling (403315)

Raadsbrief

Portefeuillehouder Afdeling Behandelend ambtenaar Nummer Datum Onderwerp

: : : : : :

J.Chr. van der Hoek Ruimte en Milieu (RenM) Adrie Franse 403315 23 maart 2021 Verlenging regeling uitbreiding horecaterrassen en bezorg- en afhaalregeling i.v.m. corona

Inleiding De horeca is een van de sectoren die ernstig is getroffen door de beperkende werking van de coronamaatregelen. We hebben eerder in 2020, teneinde de horeca-exploitanten tegemoet te komen in hun exploitatiemogelijkheden, een drietal besluiten genomen. Op 19 mei 2020 (zaak 279343 )besloten we om horecaondernemers in onze gemeente, die reeds een exploitatie-en terrasvergunning op grond van artikel 2:28 APV hebben, in de gelegenheid te stellen een uitbreiding van hun terras aan te vragen. Daarbij zijn ook voorwaardenscheppende toetscriteria vastgesteld voor de uitbreiding van terrassen. Op 20 oktober 2020 besloten we deze terrassenregeling tot 1 april 2021 te verlengen. Gezien de lockdown kon feitelijk van deze mogelijkheid geen gebruik worden gemaakt. Daarnaast besloten we op 7 april 2020 (zaak 271514) om restaurants in de gelegenheid te stellen maaltijden te laten bezorgen en af te laten halen door dit te gedogen, daar waar de bestemmingsplanvoorschriften dat niet toestaat. Ook deze regeling is tot 1 april 2021 verlengd. Hiervan wordt door vele restaurants gebruik gemaakt. Voor beide regelingen zien we de behoefte en noodzaak de regelingen te verlengen. Diverse horecaondernemers hebben de gemeente benaderd met vragen over een eventuele verlenging.

Kernboodschap Het college wil aan de wens van de horecasector tegemoet komen en heeft het volgende besluit genomen: 1. De regeling "verruiming exploitatie van horecaterrassen i.v.m. corona", die per 1 april 2021 afloopt, is verlengd tot 1 januari 2022. 2. Horecaondernemers in onze gemeente, die reeds een exploitatie-en terrasvergunning op grond van artikel 2:28 APV hebben en nog geen gebruik hebben gemaakt van de terrasuitbreidingsmogelijkheid, stellen we weer in de gelegenheid een plan in te dienen om hun terras uit te breiden tot maximaal het aantal plaatsen/stoelen dat tot voor de coronabeperkingen in exploitatie was. Een en ander tot uiterlijk 1 janauri 2022, waarbij het overkappen van het uitbreidingsterras als een bouwwerk in de zin van de bouwverordening ("hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond") niet is toegestaan. 3. Horeca ondernemers in onze gemeente, die reeds een exploitatie-en terrasvergunning op grond van artikel 2:28 APV hebben en die gebruik hebben gemaakt van de terrasuitbreidingsmogelijkheid tot 1 oktober 2020 en/of 1 april 2021, verlenen we ambtshalve een verlengingsbesluit (terrasvergunning) om hun terras uit te breiden tot maximaal het aantal plaatsen/stoelen dat tot voor de coronabeperkingen in exploitatie was.

Een en ander tot uiterlijk 1 januari 2022, waarbij het overkappen van het uitbreidingsterras als een bouwwerk in de zin van de ("hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond") niet is toegestaan. 4. We hebben de "Toetscriteria terrasuitbreidingen in het kader van coronamaatregelen 1 april 2021" vastgesteld. 5. De tijdelijke gedoogregeling voor afhalen en bezorgen van maaltijden door restaurants is verlengd tot 1 januari 2022.

1

Consequenties Hierbij lichten we het besluit toe: 1.1, 2.1 en 3.1 verlenging van de uitbreidingsmogelijkheid voor terrassen wordt breed gesteund Vanaf het eerste moment hebben de dorps-en stadsraden en ondernemersverenigingen de regeling breed gesteund. Die steun en het draagvlak is er nog steeds Voor de individuele zienswijzen verwijzen wij naar bijlage 1 " zienswijzen verlenging tijdelijke terrasuitbreidingen i.v.m. corona tot 1 april 2021". Door het verlengen van de uitbreidingsmogelijkheid voor horecaterrassen geven we de horecaondernemers de mogelijkheid de inkomstenderving a.g.v. de coronacrisis enigszins op te vangen. Op dit moment mogen terrassen nog niet open, laat staan de horeca-inrichtingen zelf. Wellicht kan er in de loop van het jaar een beperkt aantal mensen in de binnenruimte van een horeca-inrichting aanwezig zijn en op de terrassen. Doordat op het terras ook in de meeste gevallen 1.5 meter afstand moet worden gehouden tussen aanwezigen wordt het terrasmeubilair ruimer uitgezet. Exploitanten die de terrasvergunning voor de uitbreiding nog niet hadden en alsnog willen kunnen een terrasvergunning aanvragen. Bij exploitanten die een uitbreidingsterrasvergunning hebben verlengen we die ambtshalve. Voor de vergunningen brengen we geen leges en precario in rekening. Dat heeft de gemeenteraad onlangs besloten.

1.2, 2.2 en 3.2 evaluatie uitbreiding terrassen tot 1 april 2021 Ten behoeve van de terrasuitbreidingsmogelijkheid die tot 1 oktober gold zijn een vijftigtal terrasvergunningen verleend. De soepelheid die de gemeente hierbij heeft getoond werd gewaardeerd. Uiteindelijk zijn er twee bezwaarschriften ingediend door omwonenden die overigens ongegrond werden verklaard. Van de verlenging van de terrasregeling vanaf 1 oktober 2020 heeft de sector helaas niet volop kunnen profiteren omdat de horeca en de terrassen al geruime tijd gesloten zijn. Er zijn dan ook geen omgevingsvergunningen voor winterterarssen aangevraagd. Vanuit de ervaringen uit 2020 is er voldoende aanleiding de terrasuitbreidingsregeling te verlengen. 1.3. 2.3 en 3.3 overkapte terrassen bieden extra mogelijkheden voor exploitanten Omdat ons verlengingsbesluit tot 1 januari 2022 loopt heeft dat ook gevolgen voor een eventueel winterterras. Wij zijn geen voorstander van het overkappen van de terrasonderdelen die onder de uitbreidingsregeling terrassen worden geëxploiteerd. Het inrichten van een uitbreidingsterras met overkapping kan voor omwonenden die ineens uitkijken op een bouwwerk aanleiding zijn een bezwaarschrift in te dienen. Ook zal het inrichten van de uitbreidingsterrassen met allerlei overkappingen een rommelig beeld opleveren.

De uitbreidingsterrassen staan vaak ook op locaties waar we geen bouwwerken willen en kunnen hebben, zoals parkeervakken, groenstroken of terreinen waar de weekmarkt gebruik van maakt. Ook willen we stilstaan bij het feit dat, als er op enig moment weer evenementen mogelijk zijn, terrassen eenvoudig moeten kunnen worden verplaatst of verwijderd als dat noodzakelijk mocht zijn. Een overkapping bemoeilijkt dat. 4.1 De toetscriteria bieden een duidelijk beoordelingskader De toetscriteria zoals we die tot 1 april 2021 hanteren hebben we wat aangepast in verband met de mogelijkheid van het plaatsvinden van onze kermissen en evenementen. De toetscriteria hebben geen juridische status zoals beleidsregels. Het is een richtlijn om heel snel toch een kader te hebben om van ons beleid af te wijken en op heel korte termijn besluiten te kunnen nemen. 5.1 Een bezorg- en afhaalservice draagt bij aan het opvangen van de exploitatiederving Enkele tientallen restaurants hebben van de regeling gebruik gemaakt. Met name tijdens de gehele lockdown was dit een wijze om toch nog wat omzet te genereren. Als voorwaarden voor de exploitant geldt dat men zich bij het afhalen en bezorgen aan de coronaregels houdt (waaronder afstand houden en contactloze verkoop) en dat geen alcoholhoudende dranken worden verstrekt.

Communicatie Door middel van een bericht in de gemeenterubriek en op onze website worden belanghebbenden en ingezetenen op de hoogte gesteld dat de regelingen worden verlengd tot 1 januari 2022. Voorts lichten we de dorps-en stadsraden en de ondernemersverenigingen in en worden de terrasvergunninghouders telefonisch benaderd. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel Secretaris

J.Chr. van der Hoek MBA Burgemeester

2