20210309 Raadsbrief jaarverslag 2019-2020 RBL (389117)

Raadsbrief

Portefeuillehouder Afdeling Behandelend ambtenaar Nummer Datum Onderwerp

: : : : : :

P. Schot Werken, Wonen en Leven (WWL) Renée Van Geest 389117 Jaarverslag 2019-2020 Regionaal Bureau Leerlingzaken Oosterschelderegio (RBL)

Inleiding Taken Regionaal Bureau Leerlingzaken Oosterschelderegio ( hierna; RBL) Vanuit de 'gemeenschappelijke regeling Regionaal Bureau Leerlingzaken Oosterschelderegio' werken we samen met zes andere gemeenten om uitvoering te geven aan de Leerplichtwet en de Regionale Meld- en Coördinatie functie voor voortijdige schoolverlaters (vsv). De gemeente Goes treedt op als centrumgemeente. De kerntaak van het RBL is voorkomen van schooluitval en jongeren stimuleren zo goed mogelijk gebruik te maken van hun recht op onderwijs, zodat ze zo goed mogelijk kunnen participeren in de maatschappij. Het jaarverslag RBL 2019-2020 is vastgesteld door het algemeen bestuur op 24 november 2020. . Bij 'argumenten' volgt een beknopte samenvatting van het jaarverslag.

Kernboodschap Beknopte samenvatting jaarverslag 2019-2020 Door corona lag de focus van RBL meer op het ondersteunen van scholen en ouders in plaats van het onderzoeken van ongeoorloofd verzuim. • De taak van de RBL-consulent/leerplichtambtenaar was tijdens de lock-down in maart niet meer het onderzoeken van ongeoorloofd verzuim. De focus lag meer op het leggen van contact met kinderen/jongeren waar zorgen over waren en vragen beantwoorden van ouders en scholen over de nieuwe situatie. • Dit deed het RBL door het afleggen van deurbezoeken. Het aantal processen-verbaal is gedaald. • Het aantal processen-verbaal is het afgelopen schooljaar met meer dan de helft teruggelopen ten opzichte van het jaar daarvoor. • Het aantal HALT verwijzingen is gedaald; van 54 vorig jaar naar 40 dit schooljaar. • Toen in maart de eerste lock-down plaatsvond, was het landelijk beleid voor leerplicht: er wordt niet gehandhaafd. • Op zich is het dalen van het aantal processen-verbaal (los van corona) in lijn met het beleid van het RBL en de landelijke Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS). Hierbij wordt meer ingezet op preventie en kijken wat er wél kan. In Schouwen-Duiveland is het aantal processen verbaal gedaald van 9 in 2018--2019 naar 5 in 2019-2020. Het aantal verzuimmeldingen is gedaald. 1

•

Het aantal verzuimmeldingen is het afgelopen schooljaar teruggelopen van 1447 in 2018-2019 naar 1242 in 2019-2020. Uiteraard is ook hier corona en het gedeeltelijk sluiten van de scholen de oorzaak van.

Tijdens de sluiting van de scholen heeft het RBL de volgende taken verricht: • Ze stonden voortdurend in contact met ouders en scholen voor ondersteuning en advies. • Ze hebben deurbezoeken afgelegd als scholen zelf niet in contact konden komen met het gezin. In een enkel geval is Veilig Thuis betrokken. Er zijn mooie ontwikkelingen met betrekking tot het realiseren van het plan '1 kind, 1 gezin, 1 plan', namelijk: • Er is een nauwere samenwerking tussen CJG's / toegang van de gemeente en de zorg coördinatoren van scholen voor voortgezet onderwijs. • Er is een nauwere samenwerking tussen het RBL, het samenwerkingsverband, het CJG en de betreffende gemeenten. Het aantal verzuimmeldingen in Schouwen-Duiveland is gedaald van 235 in 2018-2019 naar 208 in 20192020. Noot: In Schouwen-Duiveland vormen de ondersteuningsteams een netwerk van specialisten rondom de zorg binnen scholen. Hierbij zijn aangesloten; de jeugdverpleegkundigen van de GGD, jeugdconsulenten vanuit de gemeente, schoolmaatschappelijk werkers vanuit SMWO en de leerplichtambtenaar van het RBL. Deze ondersteuningsteams worden komend jaar doorontwikkeld. Het aantal begeleide jongeren is gedaald. • Het contact met jongeren die al uitgevallen waren, was moeilijker tot stand te brengen. • Er werden deurbezoeken gehouden, maar dit heeft niet hetzelfde effect als een huisbezoek.

Het aantal begeleide jongeren in Schouwen-Duiveland is gedaald van 388 in 2018-2019 naar 287 in 20192020. RBL heeft intensief ondersteund bij het realiseren van stage-plaatsen voor mbo leerlingen. • In de periode mei-september heeft het RBL veel energie gestoken in de jongeren die de overstap maakten van het v.o. naar het mbo en geen BBL- of stageplaats hadden. Door de samenwerking met het voortgezet onderwijs en mbo scholen hadden ze deze jongeren in beeld. • Met name de jobhunter vanuit het Werkgeversservicepunt heeft een groot deel van de jongeren toch aan een Beroepsbegeleidende leerweg (BBL) baan weten te helpen, zodat de opleiding gestart kon worden. Soms was het nodig om te oriënteren op een andere opleidingsrichting. Voortijdig schoolverlaters (hierna; VSV) maatregelen 2020-2024. • Het ministerie van OCW stelt iedere 4 jaar (structurele) middelen beschikbaar aan gemeenten, het voortgezet onderwijs en mbo scholen om extra inzet te plegen voor jongeren in een kwetsbare positie (leerlingen van praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en de niveau 1 opleiding van het mbo). De huidige periode loopt af in 2020 en de plannen voor de nieuwe periode moesten voor eind september worden ingediend bij het ministerie.

De bedoeling van de VSV aanpak is om in de regio een gezamenlijke aanpak van het RBL, voortgezet onderwijs en mbo neer te zetten, gericht op het voorkomen van uitval bij de meest kwetsbare groep jongeren. Na evaluatie van de maatregelen in de afgelopen 4 jaar, zijn er door het RBL en onderwijs plannen ingediend, gericht op de volgende onderwerpen: • Voor jongeren in een kwetsbare positie extra aandacht bij de overstap van voortgezet onderwijs naar mbo en daar waar doorleren niet mogelijk is, begeleiding bieden naar een duurzame plek op de arbeidsmarkt. Vaak is een maatwerktraject nodig, een combinatie van leren, zorg en/of 2

werk/dagbesteding. Een speciale RBL-consulent is de ‘makelaar’ die betreffende partijen samen brengt en organiseert dat zo’n maatwerktraject tot stand komt. Jongeren die al langere tijd niet meer op school zitten of werken, benaderen en stimuleren een stap te zetten richting onderwijs of werk (o.a. middels het KICK programma). Het gaat hierbij vaak om langdurige begeleiding van een jongere. Het aanbieden van opvangvoorzieningen op het voortgezet onderwijs en mbo scholen voor leerlingen/ studenten die (dreigen) uit (te) vallen; Een intensieve samenwerking van het RBL, de GGD en scholen bij de aanpak van ongeoorloofd verzuim en zorgelijk ziekteverzuim.

•

• •

Het aantal thuiszitters is nagenoeg gelijk gebleven. • De definitie van een thuiszitter is: een leerplichtige of kwalificatieplichtige leerling die ingeschreven staat op een school en de school langer dan 4 weken zonder geldige reden niet bezoekt. Een leerling aan wie vrijstelling is verleend, hoort niet tot deze groep. • Het aantal thuiszitters in 2018-2019 was 73, in 2019-2020 76. In Schouwen-Duiveland zijn er momenteel 5 thuiszitters. • Tijdens de coronaperiode is het aantal thuiszitters niet gestegen en zijn alle leerlingen 'in beeld'. • Bij thuiszittende leerlingen is er altijd sprake van complexe meervoudige problematiek. • In situaties van langdurig thuiszitten gaat het altijd om problematiek die de school overstijgt; er is geen protocol wat we in werking kunnen zetten zodat een jongere op een simpele manier weer teruggaat naar school, in alle situaties is maatwerk nodig. • Samen met de samenwerkingsverbanden van het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs maken we steeds een analyse van de problematiek die er speelt bij thuiszitters en wat er nodig is om tot oplossingen te komen. • Het RBL heeft de gezamenlijke aanpak van het samenwerkingsverband passend voortgezet onderwijs, het RBL en de CJG’s/de toegang van de gemeenten in de Oosterschelderegio net als vorig schooljaar voortgezet. Het uitgangpunt is; 'niets doen is geen optie'.

• Waar het RBL tegen aanloopt is de wachttijd voor behandeling bij leerlingen met psychische problemen (die een groot deel van de populatie vormen).

Consequenties -

Communicatie -

Vervolg -

Bijlagen 1.

Jaarverslag 2019-202 Regionaal Bureau Leerlingzaken Oosterschelderegio. (RBL)

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

3