20210309 Raadsbrief expl.subs.dorpshuis Nieuwerkerk (372083)

Raadsbrief

Portefeuillehouder Afdeling Behandelend ambtenaar Nummer Datum Onderwerp

: : : : : :

D.P.W. Joppe Ruimte en Milieu (RenM) Debby Boers 372083 9 maart 2021 Instemmen met de subsidie ten behoeve van exploitatie Dorpshuis Nieuwerkerk in het kader van de Samenwerkings- en Huurovereenkomst 2018-2027

Inleiding 'Ons Dorpshuis' te Nieuwerkerk wordt al 15 jaar geëxploiteerd door vrijwilligers en al 10 jaar zonder subsidie van de gemeente. De verhuizing van Kibeo naar de basisschool en de coronacrisis zorgen ervoor dat 'Ons Dorpshuis' te weinig inkomsten heeft om de huur te betalen. Het college heeft 8 september 2020 besloten de huur over 2020 te betalen. Dit is conform de afspraken als opgenomen om de tripartiete samenwerkings- en huurovereenkomst die gemeente (subsidieverstrekker), Zeeuwland (eigenaar dorpshuis) en Stichting Ons Dorpshuis (exploitant dorpshuis) met elkaar hebben afgesproken. Bij het verstrekken van de huurachterstand over 2020 hebben de drie partijen met elkaar afgestemd om te onderzoeken of en op welke wijze het dorpshuis Nieuwerkerk per 1 januari 2021 over kan gaan naar de Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen Schouwen-Duiveland. Dit onderzoek is afgerond. Met deze raadsbrief wordt u geïnformeerd over de uitkomsten van dit onderzoek en het besluit van het college op basis van de Tripartiete Samenwerkings- en Huurovereenkomst Ons Dorpshuis Nieuwerkerk 2018-2027 een subsidie te verstrekken aan Stichting Ons Dorpshuis voor de exploitatie van het dorpshuis per 1 januari 2021 tot en met einde 2027 (dit is einde periode tripartiete overeenkomsten).

Kernboodschap Conform de tripartiete Samenwerkings- en Huurovereenkomst Stichting Ons Dorpshuis 2018-2027 ontvangt Stichting Ons Dorpshuis een subsidie voor de exploitatie van het dorpshuis welke gelijk staat aan de huur die zij moeten betalen aan Zeeuwland. Hiermee wordt het voortbestaan van het dorpshuis gewaarborgd en bijgedragen aan de leefbaarheid van de kern.

Consequenties 1. Op basis van de tripartiete Samenwerkings- en Huurovereenkomst 2018-2027 heeft Stichting Ons Dorpshuis recht op subsidie voor de exploitatie van het dorpshuis. Gemeente, Zeeuwland en Stichting Ons Dorpshuis hebben met elkaar een tripartiete samenwerkings- en huurovereenkomst afgesloten. In artikel 2 lid 1 van de tripartiete samenwerkingsovereenkomst 2018-2027 is opgenomen dat Stichting Ons Dorpshuis recht heeft op subsidie op basis van het vigerende subsidiebeleid. Voor de gemeente Schouwen-Duiveland betekent dit dat zij op basis van de ASV 2013 en de daaruit voortvloeiende beleidsregel 9.2 Dorpshuizen en gemeenschapshuizen recht hebben op een subsidie. Doelstelling van beleidsregel 9.2 is het in stand houden van een voorziening gericht op ontmoeting, ontspanning, recreatie en sociaal culturele activiteiten ter bevordering van de leefbaarheid in alle kernen van Schouwen-Duiveland. Het beoogde resultaat van deze beleidsregel is dat: 1. Er in iedere kern van Schouwen-Duiveland is één passende, adequaat onderhouden accommodatie, met uitzondering van Zierikzee, waar twee accommodaties zijn. 2. De accommodatie is algemeen toegankelijk en bedoeld voor ontmoeting en activiteiten van de inwoners van de betreffende kern.

1

Het college heeft besloten Stichting Ons Dorpshuis jaarlijks een vast, niet te indexeren bedrag inclusief huurgewenning aan subsidie te verstrekken voor de exploitatie van het dorpshuis in Nieuwerkerk. 2. Stichting Ons Dorpshuis heeft aangegeven zelfstandig door te willen. Gemeente, Zeeuwland, Stichting Ons Dorpshuis en Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen (SDGH) hebben de afgelopen maanden gezamenlijk onderzocht of en op welke wijze het dorpshuis Nieuwerkerk per 1 januari 2021 over kan gaan naar de Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen Schouwen-Duiveland. Naar aanleiding van deze gesprekken verzoekt Stichting Ons Dorpshuis aan de gemeente en Zeeuwland om zelfstandig door te gaan. De huidige dorpshuisbeheerder heeft aangegeven in maart 2021 te stoppen. Een vervanger is reeds gevonden in een ander bestuurslid van Stichting Ons Dorpshuis. Zij is tevens bewoner van Nieuwerkerk. De binding met het dorp is daarmee gewaarborgd. Deze binding met het dorp is gelijk ook de kracht van Stichting Ons Dorpshuis waarmee ze het al deze jaren zonder subsidie hebben kunnen doen. De huidige groep vrijwilligers blijft de nieuwe dorpshuisbeheerder ondersteunen. Dit zorgt voor continuïteit. 3. Bij exploitatie door Stichting Ons Dorpshuis is er sprake van een verwaarloosbaar financieel risico.

Voor de coronacrisis was ‘Ons Dorpshuis Nieuwerkerk’ een goedlopend dorpshuis dat al vele jaren zonder subsidie functioneerde. Voor de besluitvorming is het van belang dat er inzicht is in de financiële situatie van Stichting Ons Dorpshuis en de toekomstbestendigheid van het dorpshuis. Een analyse van de financiële situatie laat zien dat het dorpshuis voorafgaand aan de coronacrisis een goedlopend dorpshuis was dat het zonder subsidies jarenlang zelfstandig heeft gered. Door de coronacrisis zijn de inkomsten merendeels verdampt. En aangezien de inkomsten bij dit dorpshuis gelijk staan aan de uitgaven, redden ze het niet meer zonder subsidie en hebben ze financiële ondersteuning nodig van de gemeente op basis van de tripartiete samenwerkings- en huurovereenkomst (zie argument 1). De verwachting is dat na afloop van de coronacrisis, na een opstartfase, het dorpshuis weer goed bezet zal zijn. Op basis van de tripartiete overeenkomsten is met Zeeuwland in het bestuurlijk overleg van 1 maart 2021 afgesproken een verbeterplan op te stellen voor de periode van twee jaar en daarbij evaluatiemomenten in te plannen. Met dit verbeterplan en de vaste jaarlijkse budgetsubsidie voor de huur van het dorpshuis is er sprake van een verwaarloosbaar financieel risico voor de gemeente. Er is geen sprake van een openeinde-regeling met Stichting Ons Dorpshuis.

Bij een open-einde-regeling is de gemeente verplicht jaarlijks automatisch tekorten in de exploitatie op te vangen. Dat is hier niet het geval. Ook heeft de stichting geen schulden.

Communicatie N.v.t.

Vervolg Stichting Ons Dorpshuis ontvangt een beschikking. In deze beschikking wordt vermeld: de hoogte van het subsidiebedrag, subsidieperiode, afspraken met betrekking tot het verbeterplan. Zeeuwland ontvangt een afschrift van deze beschikking.

Bijlagen Geen. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

2