20210302 Raadsbrief jaarlijkse verslag handhaving-integrale veiligheid bijlage 1 verslag handhaving

Handhavingsverslag 2020 Gemeente Schouwen-Duiveland

Opgesteld door W.M.C. van Brouwershaven Senior adviseur handhaving Versie: concept 11-02-2021

1

Inhoudsopgave

Inleiding Impact Covid19 Organisatie handhaving Beleidsuitgangspunt Landelijke handhavingsstrategie Samenwerking en afstemming met handhavingspartners Organisatorisch Beschikbare capaciteit en middelen Inzetplanning en prioritering Databeheer Uitvoering Opmerkingen en conclusies Evaluatie aandachtspunten Aandachtspunten ten behoeve prioriteiten Handhavingsprogramma 2021

pagina 3 pagina 3 pagina 4 pagina 4 pagina 5 pagina 5 pagina 6 pagina 6 pagina 6 pagina 8 pagina 9 pagina 13 pagina 14 pagina 15

Bijlage1: Specificatie boetes en interventies

pagina 16

2

1.1 Inleiding In de voorliggende rapportage doen wij verslag van de uitvoering van de handhavingstaken van de Gemeente Schouwen-Duiveland in 2020. Dit ten aanzien van de taken waarvoor wij in het kader van de Milieu, Brandveiligheid, Wonen en ruimte, Drank en Horecawet (DHW), eigen verordeningen en verkeerswetgeving bevoegd gezag zijn. In het team handhaving van de afdeling Openbare werken zijn alle handhavingstaken binnen de gemeente op het gebied van Bouwen, Milieu,DHW, APV, RO, verkeer en bijzondere wetten bij elkaar gebracht. In het Handhavingsprogramma 2020, staat beschreven welke handhavingsactiviteiten in 2020 door dit team werden uitgevoerd. Het doel van dit jaarverslag is om inzicht te geven in de uitgevoerde werkzaamheden op handhavingsgebied in 2020 en om aan te geven in hoeverre de gestelde doelen zijn gehaald c.q. activiteiten zijn uitgevoerd (kwantitatieve doelen). Onze organisatie is verplicht om jaarlijks voor wat betreft de Wabo taken (bouwen en milieu) een handhavingsverslag op te stellen en aan het bestuur voor te leggen. Deze verplichting is vastgelegd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Door middel van deze rapportage voldoen wij aan de eisen zoals deze door de wet worden gesteld. Dit verslag heeft een beleidsmatig/organisatorisch en een uitvoerend deel.

1.2. IMPACT CORONA/Covid19 Het zal geen verrassing zijn dat de Covid19 pandemie en daaruit voortvloeiende maatregelen ook ingrijpende effecten op het taakveld handhaving heeft gehad. Zo is er veel tijd en energie besteedt aan het toezicht op deze maatregelen. Hierdoor zijn diverse geplande taken niet of slechts gedeeltelijk uitgevoerd. Ook was het vanwege contactbeperkingen niet mogelijk of zeer moeilijk om controles uit te voeren. De niet uitgevoerde taken zullen zoveel als mogelijk worden doorgeschoven naar 2021.

3

2. Beleidsmatig/organisatorisch

2.1 Organisatie handhaving Onderstaand organogram geeft een weergave van de organisatiestructuur van het taakveld handhaving. Het taakveld handhaving is onderdeel van de afdeling Openbare werken (Ow).

2.2. Beleidsuitgangspunt In 2016 is door ons college een geactualiseerd handhavingsbeleid geformuleerd. Hiertoe is onder meer in 2015 het Integrale Handhavingsbeleidsplan 2016-2019 met een daarbij behorende risicoanalyse vastgesteld. Daar zeeuwsbreed een nieuw beleidskader inzake de VTH regelgeving in voorbereiding is hebben wij er voor gekozen om in afwachting hier van het Handhavingsbeleidsplan 2016-2019 langer als uitgangspunt te hanteren. De uitvoeringstaken zijn geconcretiseerd in het Handhavingsprogramma 2020. Volgens dit beleid en programma is gewerkt. In 2021 wordt het handhavingsbeleid met als basis het Zeeuwse VTH-beleid geactualiseerd. 2.2.1. Prioriteiten 2020 Op basis van een risico-analyse dienen prioriteiten in de handhaving gesteld te worden. In 2019 is door ons een actuele prioriteitstelling voor 2020 gemaakt. De volgende prioriteiten (Top 10) zijn gesteld: 1 intensief toezicht op veiligheid (algemeen); 2 integrale controle horeca-inrichtingen inclusief controle Drank- en Horecawet; 3 toezicht drankverstrekking en –gebruik minderjarigen; 4 Toezicht op oneigenlijk gebruik van recreatiewoningen; 5 Toezicht op gescheiden inzameling van afval en hieruit voortkomend ontwijk gedrag 6 toezicht op recreatie ,zoals illegale nachtrecreatie en strandtoezicht; 7 toezicht op horeca en evenementen voor zowel veiligheid, geluid en overige overlast;

4

8 veilig recreëren op campings en parken; 9 toezicht op ernstige aantasting van milieu en landschap; 10 toezicht op leefbaarheids- en hinderlijke verkeersovertredingen. 2.2.2 Landelijke Handhavingsstrategie In het geactualiseerde handhavingsbeleid is de Landelijke Handhavingsstrategie geïntegreerd. Dit impliceert dat conform deze strategie wordt gehandhaafd.

2.3. Samenwerking 2.3.1.Regio samenwerking In 2020 is wederom vervolg gegeven aan de samenwerking met de gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen. Gezamenlijk zijn kaders uitgewerkt voor een eenduidig handhavingsbeleid en de uitvoering hiervan. Daarnaast wordt structureel informatie en kennis overgedragen. Eveneens wordt nog steeds in gezamenlijkheid gewerkt aan het opstellen voor een verordening zoals verplicht wordt vanuit de Wet VTH (verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving). Daarbij wordt ook een samenwerkingsmodel voorbereid om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria voortvloeiende uit de Wet VTH. Deze verordening en het zeeuwsbrede samenwerkingsmodel wordt in het eerste kwartaal van 2021 ter vaststelling aangeboden. Bij deelname aan werkgroepen of diverse overleggen wordt er gelmatig gekozen dat de vertegenwoordiger van één van de vier gemeenten de gehele regio vertegenwoordigt. 2.3.2. Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD) Per 1 januari 2020 is de taak toezicht en handhaving met betrekking tot alle milieu-inrichtingen overgedragen aan de RUD. De afstemming van de samenwerking tussen de gemeente en de RUD is vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst(DVO). met een bijbehorend jaarplan. De RUD stelt zelf een jaarverslag op. Dit jaarverslag wordt u separaat aangeboden. 2.3.3.

Veiligheidsregio Zeeland De samenwerking en de afstemming van taken tussen de gemeente en de Veiligheidsregio is in 2020 voortgezet. Door de VRZ is het thematisch toezicht gecontinueerd. Het jaarverslag van de Veiligheidsregio wordt separaat aangeboden.

2.3.4. Lokaal handhavingsoverleg In 2020 is er 2 keer een lokaal handhavingsoverleg gehouden. De deelnemers aan dit overleg waren:     

Politie Waterschap Scheldestromen Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland Gemeente Schouwen-Duiveland Rijkswaterstaat

Als gevolg van de beperkingen door de Covid19 maatregelen is het aantal bijeenkomsten beperkt gebleven tot 2 digitale bijeenkomsten. De afspraak is gemaakt om in 2021 6 keer te vergaderen.

5

2.3.5. Klachten en Piketregeling Onze gemeente is tijdens kantoortijden bereikbaar via de gemeentelijke servicelijn. Buiten kantoortijden is onze gemeente bereikbaar via het provinciale milieualarmnummer. De opvolging van de (milieu) klachten wordt buiten kantooruren verzorgd door de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD). 2.3.6 Veiligheidsoverleg burgemeester en politie. Tweewekelijks vindt er overleg plaats tussen de burgemeester, politie en de beleidsmedewerkers van integrale veiligheid, handhaving en het sociaal domein.

2.4. Organisatorisch 2.4.1. Handhavingsdocumenten Eind 2015 is een geactualiseerd handhavingsplan voor de periode 2016 -2019 vastgesteld . Eveneens is in eind 2015 zijn naast het handhavingsplan een aantal handhavingsprotocollen, alsmede de thans in het handhavingsbeleid geïntegreerde sanctie- en gedoogstrategie geactualiseerd en vastgesteld. De probleem/risico analyse is gelijktijdig geactualiseerd en vastgesteld. Bovenvermelde documenten zijn in 2016 volledig geïmplementeerd en waar nodig in 2020 op details geactualiseerd. De uitvoeringstaken zijn geconcretiseerd in het Handhavingsprogramma 2020. Volgens dit beleid en programma is gewerkt. In 2021 wordt het handhavingsbeleid met als basis het Zeeuwse VTH-beleid geactualiseerd. In 2020 zijn de meest relevante handhavingsprotocollen geactualiseerd. 2.4.2. Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) In 2020 telde het team handhaving 5 BOA’s domein I (verkeer en APV ) in vaste dienst en een variabel aantal ingehuurd en daarnaast 3 BOA’s Domein II (Milieu, Bouwen en Drank en Horeca). 2.4.3. Opleidingen De navolgende opleidingen zijn gevolgd, dan wel gestart:   

Basis opleiding Boa De wettelijk verplichte her- en bijscholingscursussen voor de Boa’s Diverse korte vakgerichte cursussen en trainingen

De opleidingen voor het taakveld Handhaving zijn opgenomen in het Opleidingsplan van de gemeente Schouwen-Duiveland.

2.5. Beschikbare capaciteit en middelen. Deze staan vermeld en zijn geborgd in de begroting en worden verantwoord in de jaarrekening. De inzet van de capaciteit wordt vermeld in het jaarlijkse handhavingsprogramma en de verantwoording hiervan in het handhavingsverslag.

6

2.6. Inzetplanning en prioritering 2020

Inzet van mensen en middelen: Voor de capaciteit berekeningen is gebruik gemaakt van kengetallen. We hebben volgens deze berekeningen voldoende personeel en middelen in de begroting geborgd om het programma voor 2020 uit te voeren. Daarbij moet opgemerkt worden dat er maar beperkt ruimte is voor extra werkzaamheden.

Inzetplanning t.b.v. beleid, management en ondersteuning voor het gehele taakveld handhaving Product

Omschrijving

Prioriteit

Thema

Uren/ jaar

SD001 SD002

Beleid, management Externe relaties, RUD, VRZ, Regio

Hoog Hoog

BMO BMO

1.650 500

Inzetplanning t.b.v. bouw, milieu, DHW en juridisch 2020 Product

Omschrijving

Prioriteit

Thema

Uren/ jaar

SD101

Juridische afhandeling procedures Wet op de Kinderopvang Bouwtoezicht preventief (inclusief slopen) Administratieve gereedmelding Fysieke controle gereedmelding Illegale bouw en verbouw Controle brandveiligheid met VRZ Strijdig gebruik en onrechtmatige bewoning/verhuur Strafrechtelijk toezicht bouw en Milieu/BSBM Overige (2e her) controles Klachten bouw en milieu Externe en onvoorziene projecten (vrije ruimte)

Hoog

JUR

3.912

Hoog Gemiddeld

JUR BWT

100 970

Gemiddeld Gemiddeld

BWT BWT

150** 550

Gemiddeld Hoog

BWT BWT

740 95

Gemiddeld

BWT

550

Hoog

INT

350

Gemiddeld Hoog Gemiddeld

INT MIL/BWT INT

600 300 450

SD102 SD201 SD202 SD203 SD205 SD206 SD207 SD502 SD503 SD504 SD505

De verdeling van de uren in bovenstaande tabel is indicatief en gerelateerd aan de minimale inzet die noodzakelijk is om de totale taak uit te voeren. Binnen deze inzetplanning kunnen naar aanleiding van prioriteiten en/of actualiteiten verschuivingen plaatsvinden ** Mogelijk te beleggen bij balie RenM . Deze uren kunnen dan ondergebracht worden onder product SD505.

Totaal aantal uren juridisch medewerkers Totaal aantal uren inspecteurs Beschikbare formatie

: 3.912 2.72 Fte : 4.760 3.32 Fte : 8.672 6.04 Fte (Exclusief BMO)

7

Inzetplanning t.b.v. verkeer en leefbaarheid 2020

Inzet handhaving 2019 Senior boa FTE per jaar Inzet uren per jaar Inzet per dienst

Fiscalist

Handhavingsondersteuner

3 fte 4299**

Handhaver leefbaarheid 4,2 fte 6130***

1,8 fte 2690***

4 fte 5732**

1

2

1,8

1

** productieve uren (1433) d.m.v. vaste formatie *** daadwerkelijke uren d.m.v. inhuur Inzet van de formatie per maand

Totaal aantal uren

: 18.851

Doordat er vanwege de grote administratieve last geen tijdbestedingsregistratie per product of taak plaatsvindt , is niet mogelijk om weer te geven hoeveel tijd er daadwerkelijk per product of taak is besteed. 2.7. Databeheer Als bevoegd gezag is de gemeente Schouwen verantwoordelijk voor een goed beheer van de gegevens van de binnen de gemeente aanwezige bedrijven en (verblijfs)objecten. Deze gegevens moeten actueel en volledig zijn. Deze gegevens zijn beschikbaar voor de toezichtstaken van de eigen organisatie, RUD en VRZ.

8

In 2020 zijn onderstaande informatiesystemen/bestanden onderhouden en waar nodig geoptimaliseerd . Systeem/bestand Zaaksysteem

Soort gegevens Planning, archivering

Actie Beheren en actualiseren

Gebruikers Gehele organisatie

BWT

Bouw/sloop vergunningen

Beheren en voorkomen van achterstanden

MPM

Bedrijfsgegevens en milieucontrole procedures

Beheren, Actualiseren, Optimaliseren

Vergunningverlening BAG Handhaving VRZ Vergunningverlening Handhaving RUD Externe handhavingspartners op verzoek

Vergunningen OVX

Evenementen en APV vergunningen

Beheren en voorkomen van achterstanden

Vergunningverlening Handhaving OMWB

Excel bestand adressen verblijfs gebouwen Excelbestand horeca-inrichtingen

adressen verblijfs gebouwen

Beheren Optimaliseren

Handhaving VRZ

Adressen van horecabedrijven

Beheren optimaliseren

Handhaving Vergunningverlening

Opmerkingen In 2020 is een nieuw zaaktype t.b.v. bouwcontrole en gereedmelden in gebruik genomen

De gegevens van MPM zijn in 2020 overdragen aan de RUD.

Registratie en planning overgeheveld naar het zaaksysteem

3. Uitvoering Het uitvoerend deel bestaat uit de volgende onderdelen:        

Vergunning/melding gericht toezicht; Niet inrichting gebonden toezicht; Verkeerstoezicht; Evenementen toezicht ; Drank- en horecawet; Klachten; Toezicht Covid19 maatregelen; Strafrechtelijk toezicht.

3.1.Vergunning/melding gericht toezicht

3.1.1.Genormeerde controles Drank en Horecawet (DHW) gepland Controle Horecabedrijven op vergunningen en overige regels

75

uitgevoer d 4

opmerking Vanwege de Covid19 beperkingen slechts beperkt uitgevoerd.

9

Controles Leeftijdsverstrekking met mysterieshoppers (DHW)

100

25

Vanwege de Covid19 beperkingen slechts beperkt uitgevoerd bij supermarkten en slijterijen

3.1.2. Niet genormeerde/vraag gestuurde Bouw-, monumenten- en ruimtelijke ordeningscontroles Uitgevoerd/afgehandeld Bouwcontroles en gereedmelding bouwwerken

390

Opgestart en nog in behandeling 343

opmerking

Opgestart en nog in behandeling 119

opmerking

3.1.3. Bestuursrechtelijke afwikkeling en sancties

Uitgevoerd/afgehandeld Alle controles/zaken met een juridische afhandeling

645

Conform verwachting.

3.2. Niet inrichting gebonden toezicht 3.2.1. Algemeen Het niet inrichting gebonden toezicht richtte zich voornamelijk op de navolgende controles:          

toezicht op de naleving van de Covid19 regels (intensief); toezicht op uitgaanspubliek (beperkt t.o.v. eerdere jaren); toezicht op zogenaamde leefbaarheidsovertredingen; toezicht op illegale recreatie; toezicht op dumpen van zwerfafval; toezicht op aanbieden van huisvuil (beperkt); toezicht op hondenoverlast (beperkt); toezicht in natuur- en recreatiegebieden; strandtoezicht; Oog en oor toezicht voor andere handhavingspartners.

De geplande controles zijn grotendeels uitgevoerd. Veel controles hadden een preventief karakter. De uitgereikte boetes staan gespecificeerd in het overzicht van de uitgereikte boetes. 3.2.2. Milieu-incidenten In 2020 hebben zich 7 geregistreerde milieu-incidenten voorgedaan, zoals verontreiniging als gevolg van een brand of een incident op de weg e.d.

10

3.2.3.Verkeerstoezicht In 2020 is er gecontroleerd op betaald parkeren en parkeren in strijd met de verkeersregels alsmede overige kleine verkeersovertredingen. Aantal bekeuringen/waarschuwingen 2016 2017 Betaald parkeren 1218 2430 Overig parkeren 1108 1625 Waarschuwingen 203 313 parkeren

2018 3788 1327 200

wegslepers

3

5

5

2019 2533 1646 Niet beschikbaar vanwege een systeemswitch in 2019 4

2020 3163 1919 384

0

3.2.4. Evenementen toezicht Vanwege de Covid 19 maatregelen is het aantal evenementen uiterst gering geweest.

Bij evenementen waarbij veiligheid- en overlastaspecten aan de orde waren is preventief gecontroleerd. Vanwege deze controles zijn tijdens de voorbereiding en opbouw van de evenementen gevaarlijke en hinderlijke situaties voorkomen. . Tijdens deze controles combineren we repressief optreden naar aanleiding van klachten met preventieve controles. Bij de preventieve controles nemen we horeca, evenementen en illegale recreatie mee.

3.2.5.Drank- en Horecawet

(Tevens verslaglegging met betrekking Preventie en Handhavingsplan alcohol 2018-2021) Als gevolg van de Covid19 maatregelen zijn de leeftijdscontroles bij de Horeca niet uitgevoerd. Bij supermarkten en slijterijen zijn deze beperkt uitgevoerd. Dit jaar is ook wederom aandacht besteed aan het alcoholgebruik door jongeren in de openbare ruimte zoals op de zogenaamde hangplekken. Dit jaar zijn een aantal jongeren door de inspecteurs en controleurs aangesproken en gewaarschuwd. Jongeren (2) die de overtreding weigerden te beëindigen zijn gewaarschuwd.

Controles Drank en Horecawet gepland Controle Horecabedrijven op vergunningen en overige regels Controles Leeftijdsverstrekking met mysterieshoppers (DHW)

75

uitgevoer d 4

100

25

opmerking Vanwege de Covid19 beperkingen slechts beperkt uitgevoerd. Vanwege de Covid19 beperkingen slechts beperkt uitgevoerd bij supermarketen en slijterijen

11

Leeftijdscontroles openbare ruimte Controles aanwezigheid en alcohol gebruik leidinggevenden

P.M.

Aantal geconstateerde overtredingen is gering.

P.M.

3

Boetes en formele waarschuwingen

Formele waarschuwingen leeftijdsverstrekking Boetes leeftijdsverstrekking Lasten onder dwangsom alcoholgebruik leidinggevenden Informatie/waarschuwing Covid-19 regels Jongeren in bezit alcohol

2018 22

2019 23

2020 4

0 0

6 0

7 3

0

0

120

24

8

2

opmerkingen

overtreding art 20 lid 6 DHW Per email en/of brief

3.2.6.Klachten/meldingen

Dit overzicht betreft de klachten en meldingen die in 1e aanleg zijn afgehandeld door het team Handhaving De klachten die door de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland zijn afgehandeld worden opgenomen in het jaarverslag van deze dienst. 2018 120 57 43 27 1323 1570

Handhaving - ,Geluid Handhaving - Geur Handhaving - milieu/ overig Handhaving - hondenpoep Handhaving -Parkeren algemeen Totaal

2019 115 46 56 19 651 887

2020 130 41 30 29 866 1096

Klachten/meldingen Covid19

>200

3.2.7.Overtredingen Covid19 maatregelen Omschrijving Strafrechtelijke feiten noodverordening Alcohol verkoop Bewoning tijdens verbod recreatief nachtverblijf

Waarschuwing/Advies

Sanctie/Boete

4

52

Last onder dwangsom 3

120 213

0 0

0 0

3.2.8.Strafrechtelijk toezicht Naast het reguliere strafrechtelijk toezicht in het kader van verkeers- en leefbaarheidsovertredingen wordt het instrument strafrecht ingezet bij gevallen waar opzettelijk of ernstig verwijtbare en onomkeerbare schade of overlast wordt veroorzaakt. In zulke gevallen wordt conform door de gemeente SchouwenDuiveland gehanteerde Landelijk Handhavingsstrategie (LHS) proces-verbaal opgemaakt. Daarnaast

12

wordt de opsporingsbevoegdheid van de Boa’s ook ingezet en benut bij gezamenlijke handhavingsacties met andere handhavingspartners. In 2020 is eveneens onder mandaat van de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland het instrument bestuurlijke strafbeschikking milieu beschikbaar geweest.

Milieu/bouwen Overige feiten Fiscale feiten

2019 4 1886 2533

2020 0 2338 3163

opmerking Domein 2 Gespecificeerd in bijlage 1 Gespecificeerd in bijlage 1

4. Opmerkingen en conclusies Preventief horeca- en evenemententoezicht Tijdens het recreatie hoogseizoen is intensief zowel preventief als repressief gecontroleerd op de naleving van de regels door de horeca ondernemingen en organisatoren van evenementen. Het aantal klachten over deze items blijven in vergelijking met eerdere jaren op een stabiel laag niveau. Permanente bewoning van recreatiewoningen en andere vormen van oneigenlijk gebruik van woonruimtes Het aantal overtredingen die blijken uit de inschrijvingen in het BRP blijft hoog. In 2020 zijn 48 cases behandeld. De aanpak is dat zowel tegen de eigenaar als de gebruiker een handhavingsprocedure wordt opgestart. Niet alle bekende zaken zijn nog opgepakt, vanwege de contactbeperkingen voortvloeiende uit de Covid 19 beperkingen.

Controle op afvalinzameling Medewerkers van de reiniging, buitendienst(UOR) en handhaving zien een toename van onjuist aangeboden huishoudelijk afval. Bijvoorbeeld: • Huishoudelijk afval gedumpt in openbare afvalbakken: • Afval gedumpt naast ondergrondse containers: • Afval gedumpt bij en in glas-, kleding- papier- en plastic verpakking inzamelcontainers; • Restafval aanbieden in GFT- of plasticverpakking inzamelcontainers (kliko’s) • Sommige huishoudens bieden niet of nauwelijks restafval aan , wat kan duiden op andersoortige ontdoening. Gevolgen: • Inkomstenderving van de afvalstoffenheffing; • Extra kosten van de verwerking van het beheer van de openbare afvalbakken; • Extra kosten opruimen van zwerfvuil en gedumpt afval; • Extra kosten vanwege afgekeurde partijen recyclebaar afval; • Verontreiniging van de openbare ruimte. Handhaving: In de praktijk blijkt dat het handhaven van deze overtredingen lastig is, omdat: • • • • •

Er meestal geen daderindicatie is bij gedumpt afval Er onvoldoende capaciteit is voor surveillances voor ontdekking op heterdaad. Ontdekking op heterdaad echt toevaltreffers zijn. Onvoldoende capaciteit voor het controleren van de kliko’s op onjuiste aanbieding. Onjuiste aanbieding in kliko’s is op zich al juridisch moeilijk handhaafbaar om dat een strikte definiëring van de afvalsoorten ontbreekt. Tevens is het voor de gebruiker praktisch moeilijk om strikt te scheiden. Tevens is het niet altijd aantoonbaar dat de gebruiker zelf het verkeerde afval in de kliko gestopt heeft

Advies vanuit het taakveld Handhaving

13

In het kader van de beleidscyclus (Big eight) bovenstaande bevindingen is de aanbeveling om de afvalinzamelingsystematiek in relatie met regelgeving,handhaving en kosten te evalueren. Hoe meten we of het helpt? In het handhavingsprogramma 2020 zijn hiervoor 3 indicatoren opgenomen. 1. Er zijn geen incidenten of ongelukken Het aantal geregistreerde (milieu) incidenten en overige calamiteiten in 2020 bedroeg 7 . Dit is een sterke daling ten opzichte van vorig jaar(20 stuks). De meeste zaken betrof olie op de weg veroorzaakt door schade aan voertuigen. Derhalve is dit niet te relateren aan effecten door toezicht. 2. Bij meer dan 55 % van de genormeerde controles zijn er geen overtredingen Soort controle Bouwcontroles

Leeftijdscontroles Drank en Horecawet

Naleefgedrag gerealiseerd Ja/neen Ja

opmerkingen Behoudens het niet tijdig gereedmelden van bouwwerken voldoet het naleefgedrag aan de doelstelling Het overtredingspercentage bedroeg minder dan 25% Het overtredingspercentage bedroeg 50%

neen

3 We ontvangen minder dan 1000 klachten en/of handhavingsverzoeken Het aantal in deze relevante klachten bedroeg in 2020 1096 stuks (2019 887 stuks). Het is realistisch om de norm voor 2021 op 1000 te houden. 5. Evaluatie van de aandachtspunten 2020 ten behoeve van het stellen van prioriteiten in het Handhavingsprogramma 2021 Onderwerp Intensief toezicht op veiligheid (algemeen).

Evaluatie Maat standaard deel uit van onze werkwijze.

Vervolg Onverminderd voortzetten

Leeftijdscontroles Drank en Horecawet.

Als gevolg van de Covid19 maatregelen zijn de leeftijdscontroles bij de Horeca niet uitgevoerd. Bij supermarkten en slijterijen zijn deze beperkt uitgevoerd.

Conform het preventie en handhavingsplan volledig inplannen. De uitvoering bepalen aan de hand van de geldende Covid19 maatregelen.

Alcohol bezit van jongeren in de openbare ruimte.

Aantal geconstateerde overtredingen is gering. Gelet het grote aantal jongeren dat onze gemeente heeft bezocht afgelopen zomer is de vraag of het aantal geconstateerde overtredingen strookt met de feitelijke situatie. Het aantal opgelegde naheffingen is nog steeds hoog.

In 2021 wederom als een kerntaak uitvoeren.

Continueren van de inzet op verbetering naleefgedrag met

14

In 2021 wederom als een kerntaak uitvoeren.

betrekking tot fiscaal parkeren.

Aanpak onrechtmatige bewoning. Naleving regelgeving omtrent basis registratie personen (BRP). Project brandveilig gebruik recreatieparken inclusief pilotproject Onze Hoeve. Zichtbaar strandtoezicht. Toezicht op illegale nachtrecreatie. Controle op inzameling van afval en vanuit het Diftar voortkomend ontwijk gedrag. Toezicht op overstand bij campings. Toezicht op bouwwerken op en rond terrassen. Toezicht op voorwaarden gesteld in ontheffingen i.z. Ruimtelijke ordening.

Betekent enerzijds dat er voldoende toezicht is. Echter anderzijds dat het naleefgedrag nog laag is. Het aantal overtredingen blijft hoog, terwijl de controlecapaciteit beperkt is. Het aantal overtredingen blijft hoog, terwijl de controlecapaciteit beperkt is.

In 2021 wederom als een kerntaak uitvoeren. In 2021 wederom als een kerntaak uitvoeren.

Vanwege de Covid19 maatregelen is het project Onze Hoeve doorgeschoven naar 2021. Is in 2020 frequent uitgevoerd. Is in 2020 conform planning uitgevoerd. Is niet conform planning uitgevoerd

Wordt in 2021 door de Veiligheidsregio Zeeland en de gemeente verder uitgevoerd

Geen inzet op gepleegd.

Overwegen om dit in 2021 wel te doen, daar er mogelijk weer een heel druk recreatieseizoen volgt. Kan worden meegenomen in de reguliere taakuitvoering.

Is uitgevoerd. Mede met de uitbreiding als gevolg van de verruiming met betrekking Covid19. Is uitgevoerd.

Voortzetten in 2021. Voortzetten in 2021. In 2021 zijn er 2000 uur voor vrij gemaakt.

Kan worden meegenomen in de reguliere taakuitvoering.

6. Aandachtspunten/kerntaken ten behoeve prioriteiten Handhavingsprogramma 2021             

Intensief toezicht op veiligheid (algemeen) ** Leeftijdscontroles Drank en Horecawet; ** Alcohol bezit van jongeren in de openbare ruimte; Continueren van de inzet op verbetering naleefgedrag met betrekking tot fiscaal parkeren;** Aanpak onrechtmatige bewoning; Naleving regelgeving omtrent basis registratie personen (BRP); Project brandveilig gebruik recreatieparken inclusief pilotproject Onze Hoeve (veilig recreëren op campings en parken); Zichtbaar strandtoezicht; Controle op inzameling van afval en vanuit het Diftar voortkomend ontwijk gedrag; Toezicht op overstand bij campings; Toezicht op de maatregelen inzake Covid 19; Toezicht op ernstige aantasting van milieu en landschap;** Toezicht op leefbaarheids- en hinderlijke verkeersovertredingen**

** Basistaken vanuit het handhavingsbeleid Bijlage1

Specificatie interventies en boetes 15

A914b D505

D517

D526

D530 D537

D537b

E211b

E215

E320a F101

F114a

F121a

Omschrijving Een motorrijtuig op een weg doen of laten rijden zonder vereiste verzekering Een motorrijtuig op een weg laten staan zonder vereiste verzekering. Op openbare weg of voor publiek toegankelijke plaats baldadigheid plegen tegen personen of goederen Niet voldoen aan de verplichting om een identiteitsbewijs ter inzage aan te bieden, die is opgelegd bij een van de in artikel 447e WvSr genoemde wetten Handelen in strijd met algemeen voor schrift van politie in buitengewone omstandigheden uitgevaardigd Zich in kennelijke staat van dronkenschap op de openbare weg bevinden Zonder daartoe gerechtigd te zijn zich bevinden; op eens anders grond, waarvan de toegang hem op voor hem blijkbare wijze verboden is Zonder daartoe gerechtigd te zijn zich bevinden; op eens anders grond, en zich hierbij niet houden aan de toegangsvoorwaarden van de eigenaar Als persoon jonger dan 18 alcohol aanwezig hebben waar dit niet is toegestaan (16 jaar en 17 jaar) Zich in groepsverband ophouden met meer dan het toegestaan aantal personen op een plek waar dit niet mag Niet voldoen aan vordering toezichthouder Zonder vergunning/ontheffing de weg of weggedeelte gebruiken anders dan overeenkomstig de publieke functie Zonder ontheffing buiten kampeerterrein kampeermiddelen plaatsen ten behoeve van recreatief nachtverblijf Alcoholhoudende drank nuttigen op een openbare plaats binnen een door het college

/ burgemeester aangewezen gebied (18 jaar en ouder)

16

Waarschuwingen

Feitcode A914a

Sancties

Bron: City control

2

Aantal 2

1

1

1

7

8

2

21

23

52

4

56

1

1

14

48

34

2

2

2

2

8

8

1

1

1

1

52

3

3

55

3

F121b

F125a

F145a

F145d

F145f

F185

H004 H005

H009

H014a H107 H170a

H171 H205

H320 K045a

K055

Aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich hebben op een door het College aangewezen gebied (18 jaar en ouder) Zonder redelijk doel in portiek/poort ophouden, op/tegen raamkozijn / drempel v.e. gebouw zitten/liggen Als eigenaar of houder van een hond, deze laten verblijven of laten lopen op; een weg gelegen binnen de bebouwde kom zonder dat de hond is aangelijnd Een hond op de weg laten verblijven zonder een middel om uitwerpselen te verwijderen bij zich te dragen of te tonen Er niet voor zorgen de uitwerpselen van een hond onmiddellijk te verwijderen van een openbare plaats Binnen de bebouwde kom zijn natuurlijke behoefte doen buiten daarvoor bestemde plaatsen Huishoudelijke afvalstoffen anders aanbieden dan via het aangewezen of verstrekte inzamelmiddel Andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen via inzamelmiddel aanbieden, dan waarvoor het is bestemd Huishoudelijke afvalstoffen niet op de voorgeschreven wijze via een inzamelvoorziening voor groep percelen of op wijkniveau aanbieden Bedrijfsafvalstoffen aanbieden aan de inzameldienst Een voertuigwrak parkeren op de weg

2

2

2

8

2

4

6

1

1

1

1

2

2

2

2

1

1

1

1

1

3

Voor het motorrijtuig met een toegestane maximummassa van 3500 kg of minder is geen keuringsbewijs afgegeven Rijden zonder geldig rijbewijs

1

2

2

1 1

Voorhanden hebben consumentenvuurwerk (l ijst I) buiten de toegestane tijd op voo r publiek toegankelijke plek: t/m 25 kg Vuurwerk afsteken buiten de toegestane tijden (3112 18.00 uur tot 01-01 02.00 uur) Zonder ontheffing/vergunning als particulier buiten een inrichting toestellen of geluidsapparaten in werking hebben of handelingen verrichten, waardoor voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt In de openlucht vuur aanleggen, stoken of hebben

17

6

1 3

2

2

2

2

22

24 1

1

1

K065ea R308 R315a R315b

R395

R396a R396d R396g R396i R397a R397b R397d

R397e R397ea R397g R397h R397i R397j

R398 R400ab R400ae

R400af R401

Als bestuurder jonger dan 16 jaar een voor die leeftijd niet toegestaan motorrijtuig besturen Als (snor)fietser niet het verplichte fietspad of fiets/bromfietspad volgen Niet de rijbaan gebruiken door te rijden over het trottoir, voetpad, (brom) fietspad of ruiterpad Als bestuurder van een stilstaand motorvoertuig niet de rijbaan gebruiken. Voertuig zodanig op de weg laten staan dat gevaar wordt/kan worden veroorzaakt of verkeer wordt/kan worden gehinderd Stilstaan op een kruispunt Stilstaan op een oversteekplaats of binnen 5 meter daarvan Stilstaan binnen 12 m. van bord bushalte zonder geblokte markering Stilstaan langs een gele doorgetrokken streep

1 2

1 2

3

4

7

1 9 1 26

56

247

9

35

3

3

6

1

1 2

25

2 25

Parkeren bij een kruispunt binnen 5 meter daarvan Parkeren voor een in- en/of uitrit

44

8

52

8

3

11

Parkeren op parkeergelegenheid,terwijl voertuig niet tot aangegeven categorie of groep voertuigen behoorde Parkeren op parkeergelegenheid op andere dan aangegeven wijze Parkeren op parkeergelegenheid met ander doel dan aangegeven wijze Parkeren langs gele onderbroken streep

6

3

9

1

2

3

19

5

24

23

4

27

Parkeren op een gelegenheid voor onmiddellijk laden en lossen van goederen Parkeren op parkeerplaats vergunninghouders (bord E9) zonder vergunning voor dat voertuig Parkeren buiten parkeervak bij één van de borden E4 tot en met E9, E12 of E13 v/d bijlage I van het RVV 1990 Dubbel parkeren

11

4

15

Motorvoertuig parkeren bij blauwe streep terwijl toegestane parkeertijd is verstreken Motorvtg op meer dan twee wielen parkeren bij blw. streep terw niet is voorzien v/e duidelijke geplaatste parkeerschijf Parkeren bij blauwe streep terwijl op parkeerschijf niet juiste tijdstip begin parkeren is weergegeven Als bestuurder een voertuig parkeren in een parkeerschijfzone (niet op zodanig aangeduide park.plts/langs blauwe streep)

18

22

22

49

31

80

1

2

3

24

7

31

1 3 6 6

20

156

2

6 2

R402b R406

R419 R438k

R456a R478 R495

R522

R536a

R536c

R550a

R550b

R551b R553b R556

R557 R559 R560

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats zonder duidelijk zichtbare geldige gehand. parkeerkaart Zonder ontheffing/vergunning een voertuig laten staan in een park, plantsoen openbare beplantingen of groenstroken Signalen geven in andere gevallen of op andere wijze dan is toegestaan Geen voortdurend zichtbaar wit/geel licht a.d. voorzijde en/of zichtbaar rood licht a.d. achterzijde van fiets voeren Bij nacht naast het dimlicht of het mistlicht andere verlichting voeren dan is toegestaan Binnen een erf parkeren anders dan op een daarvoor bestemde parkeerplaats Op een aangewezen weg een caravan kampeer/aanhangwagen e.d. plaatsen of hebben langerdan de vastgestelde termijn Als bestuurder van een motorvoertuig, bromfiets of snorfiets onnodig geluid veroorzaken met dat voertuig Bestuurder of passagier bromfiets draagt geen goedgekeurde, goedpassende/ deugdelijk bevestigde helm Als bestuurder of passagier motorfiets dan wel 3w. mvtg zonder gesl. carr. (cat. 1 geldt ook voor quads, tot max. 15 kW) geen goedgekeurde, goedpassende/deugdelijk bevestigde helm dragen Handelen ism geslotenverklaring in beide richtingen (C1)

24

48

22

70

Handelen ism geslotenverklaring in beide richtingen (C1) weg(gedeelte) bestemd voor aangewezen categorie(ën) voertuigen (doelgroepstroken) (feit (code) bedoeld voor specifieke banen zoals vrachtautobaan/taxibaan bord C1 bord C2) Handelen ism geslotenverklaring eenrichtingsweg overige wegen (C2) Handelen ism geslotenverklaring motorvoertuig op meer dan twee wielen (C6) (wegen algemeen) Handelen ism geslotenverklaring ruiter, vee, wagen, motorvoertuig niet harder dan 25 km/h, brommobiel, (brom)fiets en gehandicaptenvoertuig (C9) Handelen ism geslotenverklaring motorvoertuig met aanhangwagen (C10) Handelen ism geslotenverklaring alle motorvoertuigen (C12) Handelen ism geslotenverklaring bromfiets, snorfiets of gehandicaptenvoertuig met in werking zijnde motor (C13)

5

3

8

80

48

128

31

19

50

19

10

34

44

44

2

2

4

1

1

1

1

1

5

6

6

4

4

18

6

1

24

1

3

3

1

1

10 1

4

14 1

R563 R576 R578 R584

Handelen ism geslotenverklaring voetgangers (C16) Rijden in strijd met gebod tot het volgen van aangegeven rijrichting: D4 Rijden in strijd met gebod tot het volgen van een van de aangegeven rijrichtingen: D6 Parkeren in strijd met parkeerverbod/ parkeerverbodszone(bord E1)

R585

Verbod stil te staan (bord E2)

R592a

Voertuig parkeren op parkeerplaats voor vergunninghouders in strijd met de aan de vergunning verbonden voorwaarden Niet stoppen voor rood licht: driekleurig verkeerslicht Als bestuurder de doorgetrokken streep overschrijden (verkeer in een richting) Op een kruispunt niet de richting volgen die de voorsorteerstrook aangeeft Bij op wegdek aangebrachte haaietanden geen voorrang verlenen aan bestuurders op kruisende weg. Niet stoppen voor stopteken gegeven door middel van een rode lamp. Niet voldoen aan aanwijzing van bevoegde en als zodanig kenbare ambtenaar Niet opvolgen aanwijzing(en) vanuit voertuig politie of bijzondere opsporingsdiensten Niet voldoende afstand houden, snelheid tot en met 80 km/h Zwemmen/watersport zonder schip/onderwatersport bedrijven in gedeelte v/d vaarweg bestemd voor doorgaande scheepv. Zwemmen/watersport zonder schip/onderwatersport bedrijven in een haven of nabij de ingang daarvan Geen kaartje

R602 R617a R619 R621

R628a R630a R631a S005a W181b

W181d

Z001 Z002

Parkeren bij een automaat met kaarten terwijl de parkeertijd is verstreken

Totaal Periode: 01-01-2020 t/m 01-01-2021 .

20

14

1

15

7

2

9

1

1

2 2 7 62

44

271

31

93

9 6 3

86

1049

1

1

1

1

1

1 1

1

1

1

1

1

1

1 1

1

2

2

1

1

39

1987

1

48

5501 616

6118

19 48 47