20210225 amendement LSD verpleeghuiscapaciteit

ii

l

lß'elSP~›el

Siil

AMENDEMENT

(artikel 147b Gemeentewet en artikel 35 Reglement van Orde)

Datum raadsvergadering: Agendapunt:

Onderwerp: t

14

25 februari 2021

beleidsvisie Zorglandschap 2021-2025 (354916), niet bevriezen

verpleeghuiscapaciteit

Amendement

Beslispunt 2 van het raadsvoorstel wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Niet te kiezen voor een van beide in de concept visie benoemde scenario's, maar in plaats daan/an te kiezen voor een combinatie van scenario 1 en scenario 2. Dit 3° scenario betekent dat de opgave van 145 wooneenheden voor kwetsbare ouderen die verpleeghuiscapaciteit nodig hebben voor zover mogelijk en wenselijk wordt opgevangen binnen de bestaande woningvoorraad en geciusterde woonvormen, maar zonder de verpleeghuiscapaciteit te bevriezen. Zo blijven we flexibel en is het principe de juiste zorg voor onze inwoners op het juiste moment en de best

2.

geschikte plek leidend.

Er worden twee beslispunten toegevoegd aan het raadsvoorstel die komen te luiden als volgt: Geclusterde woonvormen met intensieve zorg en begeleiding op basis van een indicatie op grond van de Wet Langdurige Zorg (WLZ) mogen ook worden gerealiseerd op locaties waar het toevoegen van reguliere woningen confonri de structuun/isie Wonen niet wenselijk is. Dit mag geen afbreuk doen aan de beleidsuitgangspunten van de Woonvisie. 4. De actualisatie van de cijfers waarop de beleidsvisie Zorglandschap is gebaseerd wordt meegenomen bij' het actualiseren van de woningmarktanalyse. (voor het eerst in 2023). Dit kan leiden tot het aanpassen van zowel de beleidsvisie Zorglandschap als de Woonvisie. 3.

Toelichting

Feiten ø

ø

ø

ø

o

I

0

~

Doelstelling: 'We willen het zorgaanbod dat een beslag legt op publieke middelen en de openbare ruimte adequaat en betaalbaar houden. Dit doen we door zorgaanbod te realiseren en in stand te houden dat in balans is met de draagkracht van de sociale omgeving en aansluit op de huidige en

toekomstige vraag van inwoners uit genoemde specifieke zorgdoelgroepen op SchouwenDuiveland' (bladzijde 13 concept Beleidsvisie Zorglandschap);

Op basis van de prognoses in de (concept) Beleidsvisie Zorglandschap groeit de groep kwetsbare ouderen die een indicatie hebben voor verpleeghuiszorg tot 2030 met 145, daarbij is de venivachting dat 1/3 lichamelijke problemen heeft (somatisch) en 2/3 geestelijke problemen

(dementie); Er kan alleen verpleeghuiscapaciteit worden toegevoegd binnen onze gemeente op basis van een aanvraag vanuit het Zorgkantoor, dat betekent dat de aantallen verpleeghuiscapaciteit zoals die worden aangevraagd af kunnen wijken van de aantallen zoals die nu in de prognoses staan;

De bestaande woningvoorraad van Schouwen-Duiveland bevat onvoldoende levensloopbestendige woningen die geschikt zijn voor het verlenen van intensieve zorg om de vraag op te vangen; Dementie is progressief en kan (nog) niet genezen worden, inwoners worden gemiddeld steeds ouder ook als ze zorg nodig hebben; |l'1WOl"lerS kunnen OOK als Ze ZOFQ nOdi0 hebben Steeds langer verantwoord ïelfotandig' thuis wonen door nieuwe technologische ontwikkelingen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan val detectiesystemen en zorgoproepsystemen; ln het woningcontingent zoals dat met de Provincie is afgesproken binnen de Regionale Woningmarkt Afspraken, is geen rekening gehouden met het huisvesten van inwoners met een verpleeghuis indicatie binnen de reguliere woningvoorraad; Op 28 januari 2021 werd het raadsvoorstel update woningmarktanalyse 2020 geamendeerd vastgesteld. Daardoor wordt er prioriteit gegeven aan het realiseren van levensloopbestendige/ nultredenwoningen en nieuwe (geciusterde) woonvormen om doorstroming te realiseren in alle kernen, zowel bij het beoordelen van nieuwe woningbouwplannen als bij het bepalen van de regels voor het Transitiefonds in de nieuwe Structuurvisie Wonen. Daarnaast wordt er tegenmoet

1

voor (kwetsbare) senioren door bij het opstellen van de nieuwe Regionale Woningmarktafspraken

met de provincie Zeeland extra restruimte (aantallen) bovenop de WMA cijfers 2020 te creëren om deze kwalitatieve transformatieslag mogelijk te maken.

Mening ~

inwoners moeten de zorg die ze nodig hebben zoveel mogelijk in onze gemeente kunnen krijgen. Dat kan niet altijd, voor hele specialistische zorg en voor ziekenhuiszorg zit dat er gewoon niet in. Maar voor wat betreft de 24 uurs zorg voor onze kwetsbare ouderen hoeft dat geen probleem te

zijn.

0

0

Onze inwoners moeten de keuze hebben om thuis te blijven zolang dat verantwoord is en het

geen ongewenst zwaar beslag legt op hun omgeving (mantelzorgers). Voor die kwetsbare ouderen die intensieve zorg nodig hebben omdat ze in een ver stadium van dementie zitten komt er een moment dat hun huis geen thuis meer is. Het mag niet zo zijn dat ze dan toch thuis moeten blijven of noodgedwongen in een verpleeghuis buiten ons eiland worden geplaatst, ver weg van hun familie en bekenden omdat we niet genoeg plek hebben in de verpleeghuizen binnen onze gemeente; Zorg thuis (pgb of vpt) of in een geclusterde woonvorm liefst in of nabij de eigen kern heeft de voorkeur. Leidend daarbij moet zijn: de beste zorg voor onze inwoners op hetjuiste moment op de juiste plek. Er zijn ook situaties waar een verpleeghuis de beste oplossing is. Dan moeten er ook bij een groeiende doelgroep kwetsbare ouderen met een 24/7 indicatie voor verblijf wel voldoende verpleeghuisplekken zijn binnen onze gemeente. Bevriezen van de capaciteit is dan ook niet wenselijk;

0 ~

~

0

Verpleegeenheden hoeven niet per definitie in een 'groot' verpleeghuis gerealiseerd te worden, die kunnen ook prima in kleinschalige instellingen verspreid over de kernen gerealiseerd worden; De afspraken die op grond van het amendement op de update woningmarktanalyse 2020 van 28 januari 2021 met de provincie gemaakt gaan worden zijn van cruciaal belang voor het kunnen realiseren van de beleidsdoelen in de Beleidsvisie Zorglandschapdie nu voor ligt, daar doet het niet hard bevriezen van de verpleeghuiscapaciteit niets aan af; We willen dat onze ouderen het liefst in- of zo dicht mogelijk bij hun kern terecht kunnen óók als het thuis niet meer kan. Daarvoor kunnen kleinschalige, geclusterde woonvormen met mogelijkheden voor intensieve zorg en begeleiding de oplossing zijn. Om dat te realiseren hebben we flexibillteit nodig met betrekking tot de locatie van die geclusterde woonvormen, dat borgen we in beslispunt 3 van dit amendement. Die flexibiliteit mag niet ten koste gaan van de beleidsuitgangspunten van de Woonvisie, waar we juist insteken op versterking van onze kernen. De manier waarop dit geborgd kan worden zullen een aantal partijen uitwerken in een initiatief op het beleidsterrein wonen; De Woonvisie en de beleidsvisie Zorglandschap hebben veel raakvlakken. Trends en ontwikkelingen op het beleidsterrein Zorg hebben invloed op het beleidsterrein wonen.

Het 'Scheiden Wonen en Zorg' en het 'Volledig Pakket Thuis (\/PT)' zijn daar voorbeelden van. Het is daarom wenselijk om de actualisatie van de cijfers voor beide beleidsvisies op te pakken in de 3jaarlijkse Actualisatie van de woningmarktanalyse. Zo zijn beide visies steeds optimaal op elkaar afgestemd;

-

V\flj zijn van mening dat bij

de eerstvolgende actualisatie (2023) bekeken moet worden of het wenselijk is om de Woonvisie en de beleidsvisie zorglandschap samen te voegen tot een beleidsdocument, dat is in lijn met het integraal denken dat bij de omgevingsvisie past;

Voorstel

We

Beslispunt 2 van het raadsvoorstel wordt gewijzigd. kiezen voor een combinatie tussen scenario 1 en 2. De verpleeghuiszorg wordt niet bevroren, we blijven flexibel om onze inwoners de beste zorg op het juiste moment en de best geschikte plek te kunnen bieden. Het nieuwe Beslispunt 3 regelt dat geclusterde woonvormen ook gerealiseerd mogen worden op plekken waar het toevoegen van woningen niet wenselijk is, maar zonder dat het afbreuk doet aan de beleidsuitgangspunten van de Woonvisie. Beslispunt 4 borgt dat de actualisatie van de cijfers voor de Woonvisie en de Beleidsvisie

Zorglandschap integraal worden opgepakt in de 3-jaarlijkse actualisatie van de woningmarktanalyse om zo de beide visies optimaal op elkaar afgestemd te houden.

lnitiatiefnemers en opstellers van dit amendement zijn de fracties van Leefbaar Schouwen-Duiveland, Groen Links, SGP, CDA, en PvdA. Ingediend namens deze fracties door Laurence Haack. Mede ingediend namens de fracties van de SP, HvSD en D66.

WD

2

Besluit gemeenteraad op 25 februari 2021:

Met Zöstemmen voor en Östemmen tegen aangenomen /ve `

Voor stemme

racties l leden:

Tegen stemme

I

races/ leen ,ff

'-

ï

«

4 re

_

-

4

voorzitter