20210126 Raadsbrief Werkwijze tegemoetkoming coronaschade voor cultuur, dorpshuizen en jeugd- jongerenorganisaties (379109)

Raadsbrief

Portefeuillehouder Afdeling Behandelend ambtenaar Nummer Datum Onderwerp

: : : : : :

A.M.J. van Burg Werken, Wonen en Leven (WWL) Pam Verbeek 379109 26 januari 2021 Werkwijze tegemoetkoming coronaschade voor cultuur, dorpshuizen en jeugd-/jongerenorganisaties

Inleiding Om de lokale en regionale infrastructuur te borgen stelt het Rijk gemeenten in staat om organisaties te ondersteunen die als gevolg van COVID-19 in financiële problemen komen of dreigen te komen. Vanuit het Rijk hebben gemeenten hiervoor compensatiegelden ontvangen voor lokale culturele instellingen (BOFV-middelen). Ook zijn er via het Gemeentefonds compensatiegelden ontvangen voor de doelgroepen dorpshuizen en jeugd-/jongerenorganisaties. Aan de gemeente Schouwen-Duiveland is tot nu toe € 561.000 beschikbaar gesteld via het gemeentefonds voor 2020 en 2021: •

Cultuur 2020: € 212.000 1e tranche en 2e tranche (geoormerkt middels de 2e Programmarapportage 2020 door de gemeenteraad) en bestemd voor de periode maart tot en met december 2020.

Cultuur 2021: voor de periode 2021 is aanvullend € 313.000 voor cultuur beschikbaar (3e tranche, nog niet geoormerkt: gaat via decembercirculaire 2020 en aangeboden ter besluitvorming aan de gemeenteraad op 25 februari 2021); •

Dorpshuizen 2020: € 23.000 via het gemeentefonds.

Aanvullend: bij de 2e Programmarapportage 2020 is € 95.000 geoormerkt voor coronaschade bij de dorpshuizen. NB: door dekking van een huurachterstand aan Zeeuwland van één van de dorpshuizen is het huidige beschikbare restantbudget voor 2020 € 74.200; •

Jeugd- en jongerenorganisaties mrt-jun 2020: € 13.000 voor de periode 1 maart tot 1 juni 2020. Hierbij is aangegeven dat indien ondersteuning voor een langere periode nodig is, VNG hier met het Rijk over in gesprek gaat.

Via de 2e Programmarapportage 2020 is door de raad in totaal € 307.000 geoormerkt voor coronacompensatie. Daarbij kan de vergoeding voor de compensatie Jeugd- en jongerenorganisaties mrtjun 2020 ad. € 13.000 worden opgeteld. Het totaalbedrag van € 320.000 hanteren wij dan als subsidieplafond voor wat betreft de aanvragen die betrekking hebben op financiële schade 2020. Aangezien deze regeling is ingesteld in 2021 en de betalingen in 2021 worden verricht, kunnen de lasten niet laste worden gebracht van het dienstjaar 2020. De genoemde € 320.000 zal daarom vrijvallen in het jaarrekeningsaldo 2020 en via de 1e Programmarapportage 2021 opnieuw worden geoormerkt voor coronacompensatie. Indien sprake is van een overschot zal daarbij dan rekening worden gehouden. Voor de coronacompensatie 2021 zal ten minste - na positieve besluitvorming door de raad - de hierboven genoemde € 313.000 worden gereserveerd. 1

Kernboodschap 1. Tegemoetkoming schade corona voor cultuur, dorpshuizen en jeugdorganisaties. Om de ontvangen rijksmiddelen correct en eerlijk te verdelen onder de organisaties die ondersteuning nodig hebben is zowel beleid als een kader nodig. De Algemene subsidieverordening (ASV 2013) kan als kaderstellend document gelden. Binnen de ASV heeft het college de bevoegdheid om een nadere regel in te stellen voor een specifiek doel. Na vaststelling treedt de Uitvoeringsregeling Tegemoetkoming schade COVID-19 op 1 februari 2021 in werking. De Uitvoeringsregeling Tegemoetkoming schade COVID-19 is bestemd voor die organisaties waarvoor vanuit het Rijk compensatiegelden zijn ontvangen: cultuur, dorpshuizen en jeugd-/jongerenorganisaties. De mogelijkheid tot aanvragen van steun is niet beperkt tot organisaties waar de gemeente al een subsidierelatie mee heeft. Aanvragen is ook mogelijk voor organisaties die van belang zijn voor het realiseren van de beleidsdoelen van de gemeente en/of die van maatschappelijke waarde zijn voor de sociale/culturele infrastructuur. Aanvragers dienen de geleden schade aan te tonen. Het beleid Tegemoetkoming schade corona voor cultuur, dorpshuizen en jeugdorganisaties wordt eind januari vastgesteld en treedt in werking per 1 februari 2021.

Vanaf het moment dat de Uitvoeringsregeling Tegemoetkoming schade COVID-19 in werking treedt kunnen organisaties van 1 februari tot en met 28 februari 2021 een aanvraag voor tegemoetkoming indienen over de periode van maart tot en met december 2020. Na verwerking van de aanvragen voor Tegemoetkoming schade COVID-19 voor 2020, kan - op basis van de Uitvoeringsregeling Tegemoetkoming schade COVID-19 - een nieuwe aanvraagperiode worden opengesteld door het college. 2. Corona-coulance: budgetsubsidies 2020 vastgesteld Om de subsidie-ontvangende organisaties tegemoet te komen, heeft het college aanvullend besloten om de verstrekte budgetsubsidies over 2020 vast te stellen op het voorschotbedrag. Dit betreft de structurele subsidies van het Welzijnsprogramma, die in 2020 zijn verstrekt voor bepaalde doelen en activiteiten die bijdragen aan de leefbaarheid en het welzijn van inwoners en toeristen. Door de verleende budgetsubsidies over 2020 uit corona-coulance nu vast te stellen op het verleende bedrag, komt de gemeente subsidie-ontvangende organisaties tegemoet. Dit leidt naar verwachting tot minder aanvragen voor Tegemoetkoming schade COVID-19. Organisaties die een subsidie tussen € 2.500 en € 25.000 ontvingen in 2020, moeten conform ASV art. 3.1 lid 1 steekproefsgewijs opgeroepen worden zich te verantwoorden.

Om deze organisaties te ontlasten, ziet het college af van deze steekproef. In het kader van goed relatiebeheer heeft het college wel besloten om de organisaties met subsidie hoger dan € 25.000 zoals gebruikelijk op te roepen tot verantwoording, ondanks het besluit van het college om alle budgetsubsidies 2020 vast te stellen op het verleende bedrag.

Consequenties De werkwijze voor tegemoetkoming coronaschade voor cultuur, dorpshuizen en jeugdorganisaties is bepaald en ter uitvoering is de nadere Uitvoeringsregeling Tegemoetkoming schade COVID-19 vastgesteld. Met ingang van 1 februari 2021 kunnen organisaties die als gevolg van corona(maatregelen) in financiële problemen zijn gekomen of dreigen te komen bij de gemeente een aanvraag voor een tegemoetkoming in geleden schade indienen.

Communicatie Voor het aanvragen van een tegemoetkoming is per 1 februari 2021 een nieuw zaaktype beschikbaar: ‘Aanvraag tegemoetkoming schade COVID-19’. Dit zaaktype wordt steeds gedurende de aanvraagperiode opengesteld en is aan te vragen via de product pagina op de gemeentelijke website. De gemeente communiceert proactief dat de regeling wordt opengesteld voor de benoemde aanvraagperiode. Deze communicatie verloopt via directe mailings, persbericht(en) en/of persbriefing, website, social media en de gemeenterubriek.

Vervolg Alle volledig en tijdig ingediende aanvragen voor tegemoetkoming binnen een periode worden behandeld en geclusterd aan het college voorgelegd. Op basis van het voor die periode vastgestelde subsidieplafond, wordt subsidie naar rato en behoefte* toegekend.

2

De tegemoetkoming wordt gerelateerd aan het nettoresultaat over het jaar of de periode waarop de aanvraag betrekking heeft (‘dit jaar’ of 'deze periode'). De maximale tegemoetkoming stelt het gemiddelde nettoresultaat over 'dit jaar' of 'deze periode' gelijk aan het gemiddelde nettoresultaat van de twee daar aan voorafgaande jaren of gelijke perioden. Hierbij is het voor de aanvraagperiode geldende subsidieplafond te allen tijde leidend. *Aanvragers moeten de geleden schade in 2020 aantonen door inzicht te geven in het netto resultaat van de organisatie over 2018, 2019 en 2020. Het procentuele verschil tussen de netto resultaten van 2020 versus de gemiddelde netto resultaten 2018/2019 geeft de behoefte weer.

Bijlagen Als bijlagen ontvangt u de Uitvoeringsregeling Tegemoetkoming schade COVID-19 en de algemene informatie inclusief afwegingskader van deze regeling. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, M.K. van den Heuvel Secretaris

J.Chr. van der Hoek MBA Burgemeester

3